«Недавно мы стали применять блокировку сайтов. Как следствие, получаем более сговорчивого должника», — рассказывает руководитель специального отдела судебных приставов по Татарстану Жанна Самойлова, которая ведет борьбу за возврат налогов в бюджет. За 2024 год ее команда, подчиняющаяся напрямую Москве, взыскала в казну более 2 млрд, в том числе благодаря аресту сотен авто на парковках Казани. О том, почему блогерам не стоит хвастаться имуществом в соцсетях, как случайно найти должника по заметному номеру его Mercedes и почему требование об установке бюста Карла Маркса не исполняется уже 20 лет, — в эксклюзивном интервью для «БИЗНЕС Online».
«Изначально я просто хотела получить хороший, качественный юридический опыт. А уже погрузившись в эту сферу, я поняла, что мне это близко, понятно, мною это любимо», — рассказала о своем профессиональном пути Самойлова
Почему мы взяли это интервью?
Герой нашего интервью — руководитель специального отдела судебных приставов по Татарстану (СОСП по РТ) Жанна Самойлова. Спецотдел в республике был учрежден в 2023 году, но о его существовании широкой общественности стало известно недавно.
Спецотдел функционирует в составе главного межрегионального управления (ГМУ) ФССП России. Его главное отличие от стандартных районных или городских отделов (РОСП/ГОСП) заключается в прямом подчинении центральному аппарату в Москве, минуя региональные управления. Решение о создании таких отделов принимает лично директор ФССП России.
Также стоит отметить, что приставы спецотдела не ограничены в действиях рамками одного региона и могут работать с активами должников по всей стране, а на исполнение им поступают производства особых категорий, обладающие особой значимостью.
Самойлова — уроженка Рыбно-Слободского района Татарстана, уже более 15 лет служит в структуре судебных приставов. Она стала руководителем спецотдела с момента его основания, до этого возглавляла межрайонный отдел судебных приставов, на базе которого и был создан СОСП.
«За год до получения диплома по юридической специальности я поступила в службу судебных приставов на должность судебного пристава-исполнителя. И уже более 15 лет я служу в этой структуре. Изначально я просто хотела получить хороший, качественный юридический опыт. А уже погрузившись в эту сферу, я поняла, что мне это близко, понятно, мною это любимо», — рассказала о своем профессиональном пути Самойлова.
Хрупкая на вид женщина уже на протяжении нескольких лет отвечает за пополнение бюджета и взыскание крупнейших долгов. Также на СОСП возложена и социальная ответственность — исполнение решений, которые должны исполнять бюджетные организации (по ремонту дорог, расселению из аварийного жилья, обеспечению лекарствами и прочее).
«Мы следим за исполнением решений по обязанию органов исполнительной власти обеспечивать население жизненно важными лекарственными препаратами, детей-сирот — жильем, дороги — ремонтом, а стихийные свалки — ликвидацией»
«Без нашего внимания и принудительного исполнения никто не останется»
— Жанна Александровна, чем ваш спецотдел принципиально отличается от традиционной службы судебных приставов?
— Наш отдел отвечает за особые категории исполнительных производств и напрямую починяется федеральной службе судебных приставов России. Принципиальное отличие спецотдела от обычных приставов в том, что каждое наше исполнительное производство находится на особом контроле — без нашего внимания и принудительного исполнения никто не останется. Наша приоритетная задача — обеспечить взыскание налоговой задолженности и пополнение бюджета страны.
Также из важнейших наших задач — соблюдение конституционных прав граждан. Мы следим за исполнением решений по обязанию органов исполнительной власти обеспечивать население жизненно важными лекарственными препаратами, детей-сирот — жильем, дороги — ремонтом, а стихийные свалки — ликвидацией.
Районные приставы отвечают за масштабные территории с большим количеством должников. Ввиду занятости им трудно уделять особое внимание знаковым, социально важным вопросам, эти направления как раз курирует наш спецотдел. Мы не занимаемся взысканием классических штрафов ГАИ, коммунальных платежей или алиментов, а только тем, что касается блага населения в целом. Нам дали возможность для детального погружения в особо важные исполнительные производства, что повышает качество их исполнения.
— Что вы имеете в виду под благом населения?
— Речь об исполнении социально значимых судебных решений в пользу уязвимых групп населения. Например, это касается обеспечения детей-сирот жильем или больных лекарственными средствами. Также мы обеспечиваем взыскание уголовных штрафов и денежного ущерба перед государством, которые возникли из-за коррупционной деятельности.
К нашему ведению относится взыскание таможенных платежей, исполнение решений судов об обязании органов муниципальных властей, а также министерств и ведомств исполнить требования неимущественного характера, иски Генпрокуратуры России и любая особо крупная задолженность свыше 100 миллионов рублей. К тому же мы следим за исполнением решений о взыскании задолженности с предприятий оборонного комплекса.
— Почему СОСП подчиняется напрямую федеральному руководству?
— Социально значимыми вопросами, коррупционными долгами и иными делами по взысканию средств в бюджет страны должен заниматься сотрудник с высокой квалификацией, большим опытом работы и независимой позицией при принятии решений. Мы берем на себя обязанность по исполнению особо важных социальных решений, за соблюдением которых должно следить государство.
«Сейчас население все чаще сталкивается с тем, что оставляет свое авто на платной муниципальной парковке и, вернувшись на парковочное место после завершения дел, не может найти свой автомобиль»
Хочешь парковаться — плати налоги
— СОСП по РТ пользуется механизмом взыскания долгов по налогам через арест машин на муниципальных парковках. Расскажите, как это работает?
— Припаркованный автомобиль на муниципальной парковке отслеживается не только на предмет оплаты стоимости самой парковки, госномера машины сличаются также с информацией о должниках по налогам. Сведения о том, что авто должника стоит на территории парковочной зоны, поступает в спецотдел в онлайн-режиме (через телеграм-бот), в этот момент группа принудительного исполнения выезжает по месту нахождения авто для ареста транспортного средства.
Сейчас население все чаще сталкивается с тем, что оставляет свое авто на платной муниципальной парковке и, вернувшись на парковочное место после завершения дел, не может найти свой автомобиль. Чтобы не было путаницы и недопонимания, хочу сказать, что, если вы оплатили эту парковку, своевременно оплачиваете штрафы ГАИ и при парковке не нарушили правил дорожного движения, значит, в отношении вас приняты меры из-за наличия налоговой задолженности. Сразу обращайтесь в спецотдел судебных приставов Татарстана на Курской улице, 3.
— Насколько эффективна данная мера для взыскания долгов по налогам?
— Как правило, эта мера всегда приводит к погашению задолженности прямо на месте, если же оплата не произведена, автомобиль изымается на специализированную стоянку.
Практика показала, что благодаря арестам автомобиля эффект погашения существенно вырос, если сравнивать с тем, что раньше мы просто поадресно обходили должников и при удачном стечении обстоятельств арестовывали авто.
— Сколько машин в неделю вы так арестовываете? Какие это авто?
— Количество арестованных автомобилей всегда разное, гражданская ответственность лиц возрастает — население осознает свою обязанность по уплате налогов. Практика показывает, что владельцы автомобилей не дороже миллиона рублей обеспечивают погашение задолженности на месте. Но продолжает иметь место арест и изъятие автомобилей премиум- и бизнес-класса, владельцы которых на протяжении длительного срока не погашали свои долги по налогам, что привело к начислению задолженности на значительные суммы и, как следствие, изъятию автомобилей.
Не так давно мы уведомили должника о возбуждении исполнительного производства по налоговому долгу на 380 тысяч рублей, но в добровольном порядке оплата не поступала. За должником был зарегистрирован автомобиль Tesla, и спустя месяц с момента возбуждения производства мы обнаружили машину на муниципальной парковке. Приехали, арестовали, и оплата состоялась в течение часа. В общем, очень действенный способ.
За 2024 год было арестовано 166 автомобилей, из них 148 возвращены должникам в связи с погашением задолженности. В 2025-м данное направление усилено — на муниципальных парковках было обнаружено 294 автомобиля, в результате 280 их владельцев погасили долги на сумму более 500 миллионов рублей.
«Должник — состояние временное, и объем этого времени зависит только от самого себя. Оплати налоги и спи спокойно»
— Неприятно, когда выходишь на парковку, а там твою машину арестовывают. Бывало ли такое, что должники устраивали истерики, пускались в драку?
— Конечно, было. Если у человека забирают что-то личное (и неважно, какое именно имущество), он всегда воспринимает это негативно. Но потом, когда приходит осознание, что все это возможно исправить, причем достаточно быстро и без проволочек (после оплаты мы незамедлительно обеспечиваем возврат автомобиля), то приходит смирение, а затем и покаяние.
Любая агрессия объяснима, здесь просто нужно дать время для осознания. Должник — состояние временное, и объем этого времени зависит только от самого себя. Оплати налоги и спи спокойно. Наша задача не только изъять имущество, но и довести до должника причину, которая приводит к изъятию имущества.
— Что значит «быстро и без проволочек»? Если авто забирают за неправильную парковку и владелец приходит в момент, когда эвакуатор только погрузил машину, то проходит уйма времени, пока сотрудники оформят все необходимые документы и вернут автомобиль. У вас по-другому?
— Да, у нас все проходит очень быстро. Если я вижу, что оплата прошла, то сразу спокойно отпускаю владельца с его авто. Если что-то идет не так и оплата по каким-то причинам не проходит, мы, не снимая ареста, оставляем машину собственнику на ответственное хранение без применения форм изъятия. Именно для того, чтобы до конца быть уверенными в том, что платеж поступит.
Если же платеж в дальнейшем не поступит, потому что владелец его каким-то способом отменил или отозвал через банк, то возмездие все равно его настигнет и мы придем за авто повторно.
«Зачастую по соцсетям определяем, где живет или чаще всего бывает должник»
Блокировки сайтов, оспаривание сделок, позерство блогеров
— Какие еще методы по взысканию долгов вы практикуете?
— Все зависит от того, кто должник. Если это крупная организация, то прорабатывается информация о ее контрагентах. Мы определяем, кто является должником перед нашим должником, чтобы этот контрагент оплатил долг напрямую нам, а мы списали задолженность по налогам той организации, в отношении которой возбуждено исполнительное производство.
Методы разнообразны, и каждый случай индивидуален. Должника может сподвигнуть к оплате арест и изъятие имущества, но не менее действенно оспаривание сделок по отчуждению имущества. В таких случаях совместно с налоговой службой мы проводим работу по признанию сделок незаконными/намеренными, и это имущество подлежит возврату должнику и последующему применению мер по аресту.
Это направление имеет положительный опыт. Не буду называть организацию-должника, но недавно мы оспорили отчуждение автомобиля Range Rover стоимостью 6 миллионов рублей, который продали третьему лицу аккурат до возбуждения производства по долгу с целью сокрытия. Налоговая оспорила эту сделку, а мы ускорили процесс по изъятию машины.
Недавно мы стали применять блокировку сайтов. К примеру, компания занимается грузоперевозками, и заказы они принимают через свой сайт. Как следствие, при блокировке домена мы получаем более сговорчивого должника, потому что он хочет продолжать работать.
— Отслеживаете ли вы соцсети, сайты объявлений, публикации в СМИ и другие ресурсы для поиска должников и их имущества?
— Да, мониторим постоянно, активно. Это самый простой способ понять, кто наш должник и чем он занимается, а зачастую по соцсетям определяем, где живет или чаще всего бывает должник.
Также должником может быть компания, за которой стоит кафе или ресторан. Как правило, они анонсируют в своих соцсетях какие-то события, мероприятия. И им не очень приятно, когда на этих вечеринках объявляются приставы…
Из должников-физлиц могу привести пример одной блогерши. В рамках своего блога она часто демонстрировала свой автомобиль и даже вывесила на корпус авто адрес личной страницы. Так что найти его не составило никакого труда. В целом она транслировала в соцсетях богатую жизнь успешной женщины и блогера. Но это совершенно не совпадало с действительностью: у нее была задолженность и по автомобилю, и по кредитным платежам, и по налогам. Так что людям рекомендую критичнее относиться ко всему, что транслируется в сети, а блогерам — не пытаться спрятать свое имущество, которое ежедневно демонстрируется на огромную аудиторию.
«Злостные уклонисты тоже есть, у каждого своя мотивация. Но если имеется решение суда, то от погашения не уйти — признание банкротом и утрата всего имущества неизбежны»
Удача — путеводная звезда пристава
— Нередко в СМИ освещают ситуации, когда пристав в нерабочее время шел и случайно увидел должника или давно разыскиваемую машину. Бывали ли такие профессиональные удачи у ваших сотрудников?
— Удача — основная путеводная звезда в нашей деятельности. Был случай, когда пристав только вышел с работы и увидел, что во дворе нашего отделения стоит LADA Priora. Посмотрел на госномера и понял, что это наш должник! Когда сверяешь актуальность исполнительных производств, в голове волей-неволей откладываются марки и госномера автомобилей. У каждого уважающего себя пристава в машине в рабочей папке/портфеле всегда лежит пачка пустых бланков типовых актов, потому что на должника можно наткнуться везде. Благодаря своей предусмотрительности наш сотрудник моментально оформил арест машины. Через два дня индивидуальный предприниматель оплатил долг по налогам и вернул свою LADA Priora. Больше мы рядом с подразделением его не видели (улыбается).
Еще один банальный пример: мы шли на судебный процесс в Советский районный суд Казани, на стоянке суда перед военкоматом стоял Mercedes, который относится к должнику с долгом более 5 миллионов рублей. Просто номер заметный, поэтому мы сразу его опознали. Сделали звонок, чтобы перепроверить, все ли мы правильно помним, — и все, арест.
— Расскажите о самых крупных должниках — кто это, какой у них размер долгов?
— Наши должники о своих долгах хорошо осведомлены. Ключевое в том, какие меры они принимают для погашения долга и насколько это удовлетворяет требования взыскателя.
Злостные уклонисты тоже есть, у каждого своя мотивация. Но если имеется решение суда, то от погашения не уйти — признание банкротом и утрата всего имущества неизбежны.
— К каким схемам прибегают должники, чтобы не платить долги?
— Один пример (с изъятием проданного должником автомобиля Range Rover — прим. ред.) я уже назвала, так что уловка с отчуждением имущества наглядно показала свою неэффективность. Также должники банально могут скрывать свое имущество, но это тоже малоэффективно, так как рано или поздно благодаря информационным возможностям, которые применяет СОСП, оно будет установлено.
«Что касается взыскания долгов с предприятий оборонно-промышленного комплекса, законодатель определил, что выплата долгов у них производится только за счет средств, не относящихся к госзаказу»
Не только крупные должники, но и социалка
— Исполнение каких неденежных требований относится к СОСП? В чем трудности их исполнения?
— К неденежным требованиям могу отнести те, что обязывают органы исполнительной власти принять меры, например, по обеспечению безопасности пешеходных переходов. Зачастую с должников в лице муниципалитета мы требуем осуществить ремонт дорог, поставить знаки. Исполняется это не всегда так быстро, как хотелось бы, но исполняется.
— Вы сказали, что курируете социалку. С какими самыми острыми проблемами приходится бороться?
— Проблемы возникают в части обеспечения нуждающихся лекарственными препаратами, которые не ввозятся на территорию Российской Федерации. Министерство здравоохранения совместно с органами исполнительной власти ищут возможность покупки этих препаратов или же предлагают аналоги.
Также есть проблемы с установкой пандусов, заключающиеся в том, что иногда их чисто технически невозможно установить. Но там, где установку не производят из-за волокиты или бездействия должностных лиц, спецотделом применяется мера в отношении конкретных должностных лиц. Это может быть штраф, подлежащий взысканию непосредственно с руководителя, который не принял мер к исполнению решения суда.
— Чем это грозит лично руководителям?
— Если руководитель исполнительного органа (допустим, глава администрации) категорически не принимает никаких мер по исполнению решения суда, например, о расселении аварийного жилья, то мы можем вынести вопрос о его дисквалификации.
Конституционный суд России говорит о том, что, если руководитель бюджетной организации не исполняет решения в связи с тем, что у него нет на это средств, он не виноват. Вместе с тем в случае отсутствия финансирования он обязан принимать меры — писать письма, просить, «стучаться» в бюджетное слушание и так далее. По крайней мере, заявлять об этом он обязан. Тишина же не приведет к результату.
— Какие самые необычные неденежные требования приходилось исполнять?
— Есть решение суда установить бюст Карла Маркса. И мы должны обязать исполнить это решение. Производство возбуждено еще в 2006 году… Трудно представить, почему процесс настолько затянулся. Может, они просто ищут его портрет? (Улыбается.) Хотя не думаю, что люди, работающие в исполкоме Казани, не знают, как выглядит Карл Маркс. Там много тех, кто жил в те времена, когда Маркса учили наизусть.
— В чем специфика работы с должниками – бюджетными организациями и предприятиями оборонного комплекса?
— С бюджетников взыскание производится только через казначейство субъекта, участие судебных приставов не требуется. Мы осуществляем взаимодействие с ними только касательно неденежных требований.
Что касается взыскания долгов с предприятий оборонно-промышленного комплекса, законодатель определил, что выплата долгов у них производится только за счет средств, не относящихся к госзаказу. То есть не с тех денег, которые направлены на обеспечение обороны страны. Взыскивается только дополнительный доход, полученный предприятием от этих госзаказов, — некоторый гешефт заработка, который перечисляется на другой расчетный счет, и взыскание можно производить только с него. Контроль здесь идет в том числе от лица прокуратуры.
«Я всегда своим сотрудникам говорю: «Не дай бог вам оказаться в числе должников и получить от приставов то отношение, которое все привыкли от них получать»
«Надо вводить реальное осуждение за непогашение задолженности»
— Возглавить такое специфическое ведомство — это большой вызов. С какими самыми неожиданными ситуациями вам пришлось столкнуться за это время?
— Любое начинание сопровождается трудностями, но все постижимо. Порой мы видим непонимание со стороны населения — что это за спецотдел такой?
Мы информируем людей, организовываем дни приема граждан для разъяснения возникающих вопросов. Объясняем, что по отдельным категориям долгов наш отдел исполняет решение судов всей республики. Надо понимать, что даже должник, который живет и ведет свою деятельность в Нижнекамске, в случае отнесения его долга к нашему спецотделу должен обращаться с вопросами в Казань. А он по старинке идет к приставам в Нижнекамске и, отсидев огромную очередь, узнает, что обратился совсем не туда.
— У вас не бывает многочасовых очередей?
— Я всегда своим сотрудникам говорю: «Не дай бог вам оказаться в числе должников и получить от приставов то отношение, которое все привыкли от них получать», — когда ты отстоял очередь с улицы, еле-еле попал на прием и не получил того результата, за которым пришел. Стараюсь мотивировать свой коллектив на то, чтобы не допускать событий, приводящих к развороту должников. Мы принимаем граждан в любой день, если нет пристава, за которым закреплено исполнительное производство, значит, его примет любой другой компетентный сотрудник. Мы никогда не закрываем двери для тех, кто пришел на прием.
— Если бы у вас была возможность изменить закон или процедуру, чтобы сделать вашу работу эффективнее, что бы это было?
— У меня очень кардинальные идеи. Я считаю, что надо вводить реальное осуждение за непогашение задолженности определенных категорий. Например, по долгам перед бюджетом должники должны отвечать строже.
В этом году служба судебных приставов отметила 160 лет с момента основания. И если вы углубитесь в историю создания службы, то узнаете, что изначально приставы выступали в качестве так называемых судебных урядников. Их задачей было урегулировать сложившийся между людьми спор в досудебном порядке. И если это не давало результата, то в отношении должника возбуждали дело, просили осудить.
— Какие цели вы ставите перед своим спецотделом на ближайший год?
— Усилить способы выявления имущества должника. У Казани есть автомобиль, который фиксирует тех, кто не заплатил за муниципальную парковку. Наш спецотдел планирует получить в пользование автомобиль с такой же камерой, который станет курсировать не только по муниципальным парковкам, а по всему городу и будет передавать нам информацию о местоположении машин должников.
Почему для нас это важно? К Налоговому кодексу России, а также к законодательству об органах принудительного исполнения вносится поправка. Заключается она в том, что с 1 апреля 2026 года в службу судебных приставов налоговая задолженность будет поступать только в отношении имущества должника. Мы не будем больше списывать деньги с расчетных счетов ИП и удерживать средства в счет оплаты долга из зарплаты. Мы будем работать исключительно по имуществу. Функция по взысканию средств с расчетных счетов останется за налоговым органом. Но по другим, неналоговым требованиям все остается по-прежнему.
Итоги деятельности СОСП по РТ за 2024 год
В 2024 году спецотделом было взыскано более 2 млрд рублей налоговой задолженности. Взыскан 61 млн рублей по штрафам, назначенным за коррупционную деятельность должностных лиц.
Были приняты меры по обязанию муниципалитетов произвести ремонт в 18 детских садах республики, ликвидации 47 крупных стихийных свалок и исполнению всех судебных решений по обеспечению жильем детей-сирот.
Приведены в исполнение 283 иска прокуратуры Татарстана по направлению ремонта дорог, устранению нарушений антитеррористической защищенности в школах и приведению в соответствие с нормами качества питьевой воды в сельских поселениях.
Были исполнены требования пожарной безопасности 26 объектов, которые выявлены надзорными органами.
Комментарии 37
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.