«Не только материальное. Видите, сколько разводов идет!»: семейный бизнес в РТ все-таки «легализуют»?

Госсовет РТ исполняет обещание поддержать семейный бизнес, которое председатель ГС Фарид Мухаметшин давал в апреле Фото: «БИЗНЕС Online»

В Татарстане «легализуют» семейный бизнес

Поправки, которые с правовой точки зрения «оформят» семейный бизнес в РТ, внесли в Госсовет республики в конце июня. На портале парламента текст появился в выходные. Так что Госсовет Татарстана исполняет обещание поддержать семейный бизнес, которое председатель ГС Фарид Мухаметшин давал в апреле. В числе соавторов инициативы — глава комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Рягат Хусаинов, зампред этого комитета Марат Галеев и Светлана Захарова, возглавляющая комитет по социальной политике. При этом известно, что главным «драйвером» изменений в законодательство является Торгово-промышленная палата (ТПП) РТ.

Что предлагается? Дополнить действующий республиканский закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан». В нем появится ст. 2.1, которая расшифровывает основные понятия закона, в том числе понятие «семейный бизнес». Согласно тексту законопроекта, семейным предприятием будут считаться субъекты малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют одному из перечисленных ниже условий:

• Члены семьи владеют суммарно более чем 50% долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо складочном капитале хозяйственного товарищества, хозяйственного партнерства или более чем 50% голосующих акций акционерного общества, один из членов семьи является единоличным исполнительным органом такого юридического лица либо председателем совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества.
• Не менее 50% членов производственного кооператива, потребительского кооператива, крестьянского (фермерского) хозяйства относятся к членам одной семьи. Либо, если крестьянское (фермерское) хозяйство создано одним гражданином, в нем должно быть не меньше одного работника – родственника главы хозяйства, для которого данное место работы является основным.
• Не менее 50% работников индивидуального предпринимателя, которые трудятся у него по основному месту работы, относятся к членам семьи индивидуального предпринимателя.
• Члены семьи — супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Также в законе (почему-то только сейчас) пропишут, что именно считать субъектом малого и среднего бизнеса (МСБ). Это «хозяйствующий субъект (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенный в соответствии с условиями, установленными федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства».

Еще одно дополнение в закон — это новая ст. 22.1 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, являющихся семейными предприятиями». Она прописывает, что власти республики будут вести реестр семейных предприятий и оказывать им помощь. Правда, какой-то специальной поддержки пока, видимо, не предусматривается. Конкретные меры не прописаны. Очевидно, бизнес был бы не против льготных займов. «Ключевыми мерами поддержки в следующем году станут расширение доступности льготного микрофинансирования и предоставление консультационных услуг для начинающих предпринимателей», — анонсировал ранее минфин РТ.

В тексте сказано, что поддержку семейным предприятиям, включенным в соответствующий реестр, оказывают органы исполнительной власти Татарстана и органы местного самоуправления. Порядок признания предприятия семейным и правила ведения реестра определит кабмин республики.

Какие средства пойдут на поддержку? Заложенные в бюджете РТ на поддержку МСБ, следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту. В 2025 году на поддержку малого и среднего бизнеса в республике планируется направить более 8 млрд рублей, отмечали ранее в минфине Татарстана. В 2024-м на поддержку по линии МСП ушло 7,7 миллиарда.

«Примерами известных семейных фирм являются следующие: Salvatore Ferragamo, Benetton и Fiat Group (Италия); L’Oreal, LVMH и Michelin (Франция); Samsung, Hyundai Motor и LG Group (Южная Корея); BMW и Siemens в Германии; Kikkoman и Ito-Yokado (Япония); Ford Motors Co и Wal-Mart Stores в США и Televisa в Мексике» Фото: © Alexis Sciard/Keystone Press Agency / www.globallookpress.com

А зачем нужен закон?

Как отмечается в пояснительной записке, поправки в республиканское законодательство призваны создать необходимую законодательную основу «для развития и усиления правовых гарантий для семейного бизнеса на территории Республики Татарстан».

«Семейный бизнес — уникальное явление, позволяющее решить сразу несколько важных социально-экономических задач. Представители семейного бизнеса способны не только обеспечивать эффективную самозанятость, но и создавать новые рабочие места. Особенность семейных предприятий заключается в том, что они создаются членами семейной династии, что позволяет им быть наиболее устойчивыми за счет особой заинтересованности в сохранении бизнеса и сохранении наследственных ценностей», — пишут авторы инициативы.

Депутаты обращают внимание на то, что семейные компании «являются основой экономики во многих европейских и азиатских странах, а также в США и Латинской Америке». «Примерами известных семейных фирм являются следующие: Salvatore Ferragamo, Benetton и Fiat Group (Италия); L’Oreal, LVMH и Michelin (Франция); Samsung, Hyundai Motor и LG Group (Южная Корея); BMW и Siemens в Германии; Kikkoman и Ito-Yokado (Япония); Ford Motors Co и Wal-Mart Stores в США и Televisa в Мексике», — говорится в записке.

Здесь же отмечается, что в 20 регионах понятие «семейное предприятие» закреплено в региональном законодательстве. Причем в 10 субъектах приняты самостоятельные базовые законы. Это Республика Башкортостан, Республика Крым, Владимирская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Тверская, Тульская, Ульяновская области и Приморский край. Данное понятие, напомним, не имеет федерального регулирования, а потому субъекты РФ самостоятельно принимают соответствующие акты, регулирующие вопросы поддержки и развития семейного бизнеса. 

В Саратовской области, например, под такой закон о семейном бизнесе внедрили новый налоговый режим, благодаря которому семейный бизнес должен высвобождаться от бумажной волокиты и чрезмерного внимания ФНС. А в Кировской области семейное предприятие, развивающее бизнес в регионе, может получить льготное кредитование до 5 млн рублей под сниженную ставку 5% годовых. В основном же этот закон призван лишь закрепить понятие «семейное предпринимательство».

В России семейные предприятия работают во всех отраслях народного хозяйства (розничная торговля, производство хлебобулочных изделий, животноводство, деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, общественного питания, деятельность в области спорта, отдыха и развлечений), являются основой экономики большинства «несырьевых» регионов страны, а в нефтегазовых и горнодобывающих областях его экономический вклад составляет 30%. В целом в отдельных исследованиях указывается, что доля семейных компаний в России составляет около 74% всех предприятий, подчеркивают авторы поправок.

«Почему они упираются? Говорят нам прямым текстом: вы придете и будете просить деньги»

«Несмотря на важность и значимость для экономической системы, на сегодняшний день семейный бизнес не имеет официального законодательного статуса, что является определенным препятствием для развития сектора семейного предпринимательства. При этом семейные предприятия при условии их законодательного закрепления как отдельного сегмента экономики могут стать одним из ключевых инструментов социально-экономического роста как регионов, так и страны в целом», — уверены в Госсовете РТ.

В парламенте также подчеркнули, что законодательное закрепление понятия «семейное предприятие» создаст условия для мониторинга за данным сектором и повышения его значения для экономики республики. «Сегодня в Российской Федерации практически полностью отсутствует какая-либо стратегия использования семейного предпринимательства, более того, на федеральном уровне отсутствует законодательная поддержка этого важнейшего сектора национальной экономики», — подчеркивается в пояснительной записке.

Доля семейных компаний в России составляет около 74% всех предприятий Фото: «БИЗНЕС Online»

Как в России лоббировали статус семейного бизнеса

В том, что специфику семейного бизнеса нужно учесть в законодательстве, ТПП России старается убедить федеральные власти уже на протяжении 7 лет. Во-первых, необходимо определить и прописать само понятие «семейный бизнес», а во-вторых, проработать меры поддержки такого вида предпринимательства. Пока удается с переменным успехом.

По подсчетам Торгово-промышленной палаты РФ, сейчас больше 74% предприятий малого и среднего бизнеса в стране — это семейные компании. Речь о тех организациях, в которых заняты два и более членов одной семьи. На начало года в России было 6,6 млн предприятий МСБ, так что почти 4,9 млн — семейные. Еще в 2018-м ТПП РФ запустила проект «Развитие семейного бизнеса в России». Суть его в том, чтобы доработать нормативно-правовую базу под семейный бизнес, сформировать для него льготы и популяризировать направление. В 2019 году палата заручилась поддержкой президента страны Владимира Путина. Глава государства на встрече с председателем Торгово-промышленной палаты РФ Сергеем Катыриным согласился, что нужно тщательно описать, что такое семейный бизнес, «чтобы это было понятие, которое позволяло бы людям полноценно работать, получать поддержку, чтобы не возникало никаких проблем у государства». Но воз и ныне там.

ТПП России разработала законопроект о введении понятия «семейное предприятие». В нем, в частности, прописали, что семейные компании нужно освободить от необходимости заключать трудовые договоры и другие документы по Трудовому кодексу РФ, если речь идет о родственниках. Также планировалось дать такому бизнесу право платить налоги единым платежом кратно количеству участников по аналогии с патентной системой налогообложения. Инициативу поддержали в Госдуме и Совете Федерации, но дальше дело не пошло. Как пояснял в 2023 году Катырин, из-за позиции минфина и минэкономразвития РФ, считающих, что в России и без того широкий набор мер поддержки, а специальных — под семейные компании — не требуется.

В 2024 году инициативу подхватил комитет Госдумы РФ по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. С участием профильных ведомств, бизнеса и ТПП был разработан еще один законопроект, но он тоже пока не нашел должной поддержки в Думе.

Не дождавшись решения наверху, регионы начали действовать сами. На сегодня понятие «семейное предприятие» законодательно закреплено в 14 регионах, первой это сделала Нижегородская область. Власти Саратовской области в прошлом году прописали закон для семейного бизнеса, призванный освободить предприятия от излишней бюрократии и лишнего внимания со стороны налоговой службы.

Пока Татарстан в число этих регионов не входит. Год назад соответствующие поправки в стенах Госсовета республики лоббировал уполномоченный при раисе РТ по защите прав предпринимателей Фарид Абдулганиев. В начале марта в парламент Татарстана два варианта законопроекта о семейном предпринимательстве направила Торгово-промышленная палата РТ. Документы готовили в течение двух лет, уточнял председатель республиканской палаты Шамиль Агеев. В ТПП Татарстана осторожно надеялись, что новации в законодательстве РТ закрепят уже в 2025 году.

20 марта как нельзя кстати в Казани состоялся Всероссийский семейный совет, на котором ТПП РФ снова подняла на обсуждение проблемы семейного бизнеса. Неслучайно пригласили на него и председателя Госсовета республики Фарида Мухаметшина. Выслушав доводы предпринимателей, Фарид Хайруллович пообещал поддержать инициативу. «Считайте, что вы меня приобщили к своей семье. Я теперь ваш защитник и проводник ценных идей по поддержке семейного бизнеса на федеральном и региональном уровнях. РТ продолжит содействовать тому, чтобы в России был принят закон, который позволит регионам поддерживать семейный бизнес. На предстоящей встрече со спикером Госдумы РФ Вячеславом Володиным мы планируем внести предложения от республики по мерам поддержки таких предпринимателей. Посмо́трите, Татарстан в этом направлении сделает свое движение!» — заверил спикер ГС РТ.

О публичной работе Татарстана в этом направлении пока не сообщалось, но, возможно, идут кулуарные дискуссии. А вот республиканские поправки появились довольно скоро после форума.

Вероятно, законопроект рассмотрят в ближайшее время по графику, предполагает один из авторов инициативы, депутат Госсовета РТ Руслан НигматулинФото: «БИЗНЕС Online»

Пока поддержка из денег, выделенных на МСП, а дальше могут быть и индивидуальные программы

Вопрос поддержки семейного бизнеса активно продвигается ТПП РТ, отметил в беседе с «БИЗНЕС Online» Агеев. «Сейчас все то, что сохраняет бизнес, семейные ценности, — это дело важное. Не только материальное. Сейчас самое главное, чтобы и семья сохранялась. Видите, сколько разводов идет. И чтобы бизнес шел, тоже важно, потому что ставки процентные такие, что очень сложно бизнесу выживать. Плюс налоговые дела».

«Потому я считаю, что этот закон поможет нам психологически семейный бизнес больше поддерживать, — отметил председатель ТПП РТ. — Нам важно, чтобы данный процесс был, чтобы те люди, которые занимаются семейным бизнесом, понимали, что прерогатива есть, что его поддерживают».

Финансирование же господдержки предусматривается за счет суммы в бюджете Татарстана, отведенной для помощи малому и среднему предпринимательству, подтвердил Агеев. Над тем, какие конкретные меры поддержки нужны семейным предприятиям, работают специалисты, добавил собеседник.

Вероятно, законопроект рассмотрят в ближайшее время по графику, предполагает один из авторов инициативы, депутат Госсовета РТ Руслан Нигматулин. Ввиду того что бюджет республики на 2025-й и плановый период 2026–2027 годов уже принят, предполагается оказывать поддержку семейным предприятиям в рамках утвержденных бюджетов на меры поддержки МСП. 

Однако в дальнейшем благодаря тому, что появится новое понятие в законе и критерии определения семейного предпринимательства, структуры поддержки МСП, будут готовиться и индивидуальные программы для этой категории компаний, объясняет он. «Мы принимаем закон не для того, чтобы здесь и сейчас конкретным предприятиям дать деньги, а для того, чтобы у всех ведомств и структур была возможность создавать меры поддержки и программы для семейных предприятий», — подчеркнул депутат в разговоре с «БИЗНЕС Online».  

Также законопроектом не выделяются какие-либо определенные отрасли, в которых семейные предприятия могут получать господдержку, добавил Нигматулин.  

«Семейный бизнес — это наиболее сложный и, наверное, наименее маржинальный бизнес. Он есть и в сельской местности. Это предпринимательство, на мой взгляд, отвечает ценностям нашего народа, тем ценностям, которые есть на территории Республики Татарстан», — отметил в разговоре с нашим изданием депутат Госдумы от РТ Айрат Фаррахов. Он отметил, что, если законопроект примут, это не значит, что несемейный бизнес поддерживать не будут. 

Такая «очень правильная» инициатива станет примером для многих субъектов Российской Федерации, а может быть, поможет решить вопрос с поправками на федеральном уровне, полагает собеседник. «В Госдуме очень часто смотрят на РТ. Много было примеров в течение этого года, в течение последних лет, когда законодательная инициатива, принятая депутатами Госсовета Татарстана, становилась в последующем примером для того, чтобы на уровне федеральном уже был принят такой закон», — напомнил Фаррахов. Пока же законопроект нужно принять на уровне региона. 

«Семейный бизнес — это наиболее сложный и, наверное, наименее маржинальный бизнес. Он есть и в сельской местности. Это предпринимательство, на мой взгляд, отвечает ценностям нашего народа, тем ценностям, которые есть на территории Республики Татарстан», — отметил в разговоре с нашим изданием депутат Госдумы от РТ Айрат ФарраховФото: «БИЗНЕС Online»

Семейный бизнес прежде всего просит льготные займы

Главной помощью будет льготное кредитование, рассуждает о потенциальных мерах поддержки семейного бизнеса в РТ владелица семейного бизнеса, генеральный директор ООО «Ностальгия» (пиццерия на «Черном озере», кафе «Кукан», ресторан «Дворянское гнездо») Равиля Шайдуллина. 

«Мне в свое время дали кредит по программе поддержки малого бизнеса. Когда брала, ставка кредита составляла 8 процентов. Сейчас она поднялась до 25 процентов. Если такой высокой ставки не будет, я поддерживаю эту программу, потому что сейчас очень трудно вести дела. Сейчас ведь все растет: зарплата, „коммуналка“, ставки, вести семейный бизнес очень тяжело. А когда бизнес семейный, ты же не будешь своих увольнять, ищешь какие-то выходы», — отметила собеседница. 

«Мне дали 112 миллионов рублей на 10 лет, в договоре было прописано, что ставка может меняться. Сейчас, когда ставка достигла 25 процентов, очень тяжело его выплачивать. Если бы я знала, что будет такой высокий процент, я бы даже и не брала его. Если бы сказали: „Даем тебе кредит с такой то постоянной ставкой“, — я двумя руками за. Ладно, у меня успешное предприятие, а что делать начинающим бизнесменам? 100 процентов они обанкротятся. В 2008 году я заняла 1-е место в категории „Семейный бизнес“: из 100 сотрудников 50 были моими родственниками. Несмотря на все потрясения, мои родственники продолжают работать, я их не уволила. Как бы тяжело ни было, своего ребенка не будешь выбрасывать на улицу, а родственника — увольнять. Потом семейный бизнес ведь объединяет родных. Ты каждый день с ними встречаешься, общаешься, тем самым укрепляешь семейные узы», — добавила предприниматель.

Закон о семейном бизнесе очень важен, считает основатель и директор казанской клиники SkinMed Гузель Галиева. Для супругов Галиевых семейное предприятие — единственное место работы, а в период летних школьных каникул к бизнесу привлекли и дочь. Какие меры поддержки пригодились бы? «Мы бы хотели упрощенные правила вступления в наследство по этому закону, — рассказала Галиева в беседе с „БИЗНЕС Online“. — Хотелось бы, конечно, в идеале иметь какие-то льготы по кредитованию для семейных предприятий, потому что семейные компании вкладывают все свои ресурсы — физические, интеллектуальные, финансовые — в развитие собственной структуры. И это делается не только с целью извлечения прибыли, но и для развития бизнеса, передачи его по наследству». Собеседница также напомнила об отмененной недавно льготе для малого бизнеса по упрощенной системе налогообложения. «Если раньше был налог 10 процентов, то сейчас 15 процентов. Это очень существенно», — поделилась предприниматель. Также компании, по словам Галиевой, была бы интересна помощь государства в организации сотрудничества с вузами и колледжами для совместного взращивания кадров.