«Сочетая статус исторического центра тюрко-мусульманского мира и современного российского мегаполиса, мы стремились выстроить модель взаимодействия, которая позволила бы нам оставаться активным международным игроком даже в периоды геополитической напряженности», — отметил мэр Казани Ильсур Метшин на форуме «Малая родина — сила России». Участники дискуссии обсудили, как муниципалитеты вносят свой вклад в развитие глобальной экономики, что дает населенным пунктам побратимство и какие совместные экономические проекты российские города развивают с зарубежными. О том, как Россия строит экономическое пространство на 2,5 млрд человек, а Казань развивает муниципальную дипломатию, — в материале «БИЗНЕС Online».
Форум «Малая родина — сила России» собрал в Москве мэров российских городов и представителей правительства
Курс — на Евразию: как Россия вливается в рынок на 2,5 млрд человек
Сегодня форум «Малая родина — сила России» собрал в Москве мэров российских городов и представителей правительства. Одной из тем обсуждения стало развитие экономики и взаимодействие со странами мира, в том числе на уровне местных властей.
«Опыт показывает, что основную повестку развития межгосударственных отношений формируют вопросы экономического сотрудничества, — заявил вице-премьер РФ Алексей Оверчук. — Это конкретные проекты, которые способствуют развитию страны и росту благосостояния ее граждан. Все межстрановые интересы так или иначе завязаны на экономику, и каждая страна в режиме этого двустороннего или многостороннего диалога всегда отстаивает свои собственные интересы».
В последние годы Россия перенастраивает внешнеторговые потоки на рынки Азии, глобального Юга и Азиатско-Тихоокеанского региона. На фоне обстоятельств это не временная мера — это осознанный выбор. Россия не просто меняет маршруты — она создает новую архитектуру торговли. Вместе с партнерами по Евразийскому экономическому союзу Москва последовательно формирует «большое евразийское партнерство». Уже заключены соглашения о зоне свободной торговли с Вьетнамом, Ираном, Сербией, Индонезией, ОАЭ и Монголией. В сумме — рынок более чем на 700 млн человек.
«Это тот актив, который сегодня уже есть в распоряжении нашей экономики. И мы продолжаем этот процесс. Мы ведем переговоры о зоне свободной торговли с Индией. Также обсуждаем возможности, ведем переговоры с Иорданией, обсуждаем возможности создания зоны свободной торговли с Пакистаном. Таким образом, в Евразии сегодня формируется общий товарный рынок емкостью 2,5 миллиарда человек. Это та работа, которая ведется. Это та работа, у которой сегодня уже есть результаты», — подчеркнул Оверчук.
Алексей Оверчук: «Все межстрановые интересы так или иначе завязаны на экономику, и каждая страна в режиме этого двустороннего или многостороннего диалога всегда отстаивает свои собственные интересы»
Как местные инициативы превращаются в межгосударственные проекты
Вице-премьер несколько раз повторил ключевую мысль, что именно в муниципалитетах и начинается экономический рост — туда вкладываются инвесторы, направляются технологии и создаются рабочие места. Именно там, на земле, рождаются инициативы, которые затем превращаются в реальные стройки и производства. Задача федерального центра — помочь местным инициативам. Для этого нужна короткая и эффективная связка между муниципалитетами и межправительственными комиссиями. Вице-премьеры и министры, которые возглавляют эти комиссии, готовы продвигать и отстаивать перед зарубежными партнерами проекты, рожденные в городах и районах.
«Активнее необходимо включать ваши вопросы, предложения в повестки заседаний межправкомиссий по сотрудничеству с зарубежными странами. Непосредственно принимать участие в заседании рабочих органов этих комиссий и при необходимости самих комиссий. Также активнее необходимо использовать те площадки, которые сегодня у нас есть в рамках Евразийского экономического союза, постоянного комитета Союзного государства России и Беларуси, исполнительного комитета Содружества Независимых Государств. Все эти возможности существуют, и те, кто их использует активно, достигают лучших результатов», — призвал Оверчук представителей муниципалитетов. Координацию этой работы он возложил на министерство экономического развития.
Главными внешнеэкономическими партнерами российских городов и районов в 2025 году стали Беларусь, Киргизия, Узбекистан, Китай и Турция. Всего муниципалитеты заключили 130 соглашений с зарубежными партнерами. И здесь есть явный лидер. 71 соглашение — с партнерами из Беларуси. 17 — с Китаем. Еще 17 — с Казахстаном. Цифры говорят сами за себя: постсоветское пространство и Китай остаются главными «окнами» для международного сотрудничества на местном уровне.
Помимо этого, Оверчук привел несколько примеров, которые иллюстрируют, как муниципальная инициатива превращается в реальные экономические результаты.
В муниципалитетах Бурятии, Иркутской области и Красноярского края запустили туристические маршруты в рамках межгосударственного проекта с Объединенными Арабскими Эмиратами и Малайзией. Невинномысск начал поставлять мясо индейки и курицы на Филиппины. В Уфимском районе Башкортостана строят международный агропарк площадью 30 га — инвестиции превышают 2 млрд рублей, первая очередь заработает уже в этом году.
С июня 2025-го омские партнеры запустили на территории свободной экономической зоны «Могилев» в Беларуси производство технического углерода мощностью 80 тыс. т в год. А в Азербайджане при участии российских муниципалитетов строят детский сад.
«Все это инициативы, которые рождаются именно на муниципальном уровне», — подчеркнул зампред правительства.
Оверчук завершил выступление на мажорной, но прагматичной ноте. Внешнеэкономические связи, подчеркнул он, — это не просто возможность, а необходимость для развития муниципальных образований. Без этого ни городам, ни районам не получить ни инвестиций, ни технологий, ни новых рабочих мест.
«Внешнеэкономические связи — это не просто возможность, это необходимость для развития муниципальных образований. Нам нужно работать теснее, синхронизировать наши планы и задачи, чтобы сделать каждую малую родину сильной частью великой России», — резюмировал вице-премьер.
По словам Иванова, основную угрозу международному миру и безопасности сегодня представляет политика Запада, направленная на сдерживание России, Китая и других центров многополярного мира, который до сих пор находится лишь в стадии формирования
Агрессивный Запад и дружественный Китай
Статс-секретарь министерства иностранных дел Алексей Иванов не слишком придерживался основной темы дискуссии. Вместо этого в чеканных формулировках, свойственных дипломатическим работникам, он напомнил собравшимся основные постулаты российской внешней политики. Иванов начал с того, что обозначил внешний периметр. По его словам, основную угрозу международному миру и безопасности сегодня представляет политика Запада, направленная на сдерживание России, Китая и других центров многополярного мира, который до сих пор находится лишь в стадии формирования.
«Эта деструктивная линия с использованием грубых силовых методов, как мы все с вами наблюдали недавно на примере американо-израильской агрессии против Ирана, она не имеет ничего общего с интересами мирового большинства стран и народов глобального Юга и Востока», — заявил замминистра.
Он перечислил агрессивные действия Запада, попирающие международное право: бомбежки Югославии, вторжения в Ирак, Ливию, Сирию, удары по Йемену. Этот год, напомнил Иванов, начался с вооруженного вторжения США в Венесуэлу. «Результатом стали десятки убитых, захват и вывоз из страны законно избранного президента и его супруги», — отметил замглавы дипведомства. После чего выразил решительный протест Москвы против агрессии Вашингтона и Тель-Авива в отношении Тегерана. При этом Россия, по его словам, готова содействовать урегулированию. В частности, нацелена на это российская инициатива о создании системы коллективной безопасности в зоне Персидского залива, которая должна включить в себя всех заинтересованных региональных игроков и международных посредников.
Затем он переключился на конфликт на Украине и напомнил, что Россия со своей стороны выступает за дипломатическое урегулирование, а также благодарит американцев за усилия по поиску «взаимных развязок». Но, по его словам, русофобски настроенные европейские элиты по-прежнему одержимы идеей ведения войны с Россией «до последнего украинца» и всячески препятствуют достижению договоренностей. «Раздувают военную истерию и, похоже, готовы окончательно пожертвовать благополучием своих народов ради эфемерной цели нанесения Россией стратегического поражения на поле боя».
Одновременно Россия продолжает развивать партнерские взаимовыгодные отношения с дружественными государствами. Особое внимание уделяется отношениям с Китаем. «Особо отмечу в этой связи вклад личной дипломатии президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, председателя Си Цзиньпина в укрепление отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия с Пекином, которые получат новый мощный импульс по итогам визита нашего президента в Китай в первой половине текущего года», — подчеркнул Иванов.
По словам замминистра, регионы и муниципалитеты оперативно адаптировали свои контакты под современные геополитические реалии. Основное внимание — развитию связей с партнерами на пространстве «мирового большинства»
Работа МИДа с губернаторами и города-побратимы
От глобальных вопросов Иванов перешел к конкретике — к тому, как регионы и муниципалитеты могут и должны участвовать в международной деятельности. Например, при МИДе действует совет глав субъектов Федерации под руководством Сергея Лаврова. «Он однозначно доказал свою востребованность и позволяет нашему министерству совместно с губернаторами решать практические вопросы международного и внешнеэкономического взаимодействия», — констатировал замглавы дипведомства.
По словам замминистра, регионы и муниципалитеты оперативно адаптировали свои контакты под современные геополитические реалии. Основное внимание — развитию связей с партнерами на пространстве «мирового большинства»: в ближнем зарубежье, Азии, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке.
Хотел бы еще раз подчеркнуть, что для нас нет недружественных народов. Есть лишь отдельные страны, чьи правительства предпринимают в отношении России недружественные шаги
Особое внимание дипломат уделил взаимодействию по линии городов-побратимов. На сегодняшний день у России 2 490 пар городов-побратимов. Эта практика позволяет городам в разных странах выявлять общие проблемы и интересы, обмениваться опытом в решении схожих задач, «что в конечном счете должно способствовать повышению уровня жизни граждан».
Интересен, по его мнению, формат рабочих групп по развитию сотрудничества между регионами. Некоторые субъекты Федерации уже имеют такой опыт. «Вероятно, можно переносить подобную практику и на муниципалитеты», — заключил высокопоставленный дипломат.
Ильсур Метшин: «В настоящее время число подписанных соглашений уже более 70. Мы активно работаем как с дальним зарубежьем, так и на постсоветском пространстве»
«В условиях глобальной турбулентности города становятся островками стабильности»
«Все города России ориентируются на Москву и внимательно изучают ваш опыт. Развивая Москву, вы развиваете другие муниципалитеты», — отмечал глава Казани Ильсур Метшин во время визита в ситуационный центр правительства Москвы. Знакомство с высокотехнологичным хабом, предназначенным для оперативного мониторинга и управления всеми процессами городской жизни, состоялось перед официальной частью форума.
Особое внимание было уделено кадровому сервису, цифровой экосистеме и цифровому двойнику города. Также гости познакомились с городскими цифровыми сервисами для жителей, увидели, как оказываются цифровые услуги и форматы взаимодействия. Внедрение инновационных проектов в Москве позволяет муниципалитетам ориентироваться на этот опыт и внедрять апробированные технологии на своем уровне, отметил Метшин. Причем ориентация на московский опыт позволяет многие проекты внедрять быстрее.
Еще одним событием, предшествующим панельной дискуссии о муниципальной дипломатии, стало вручение начальнику управления архитектуры и градостроительства исполкома Казани Андрею Лобову почетного звания «Заслуженный работник местного самоуправления Российской Федерации». Награду чиновнику вручил лично замруководителя администрации президента РФ Сергей Кириенко. Таким образом, Лобов стал первым представителем Казани, удостоенным данного звания.
Казань представляет собой яркий пример многогранного применения инструментов муниципальной дипломатии, отмечал мэр Казани со сцены национального центра «Россия».
Сочетая статус исторического центра тюрко-мусульманского мира и современного российского мегаполиса, мы стремились выстроить такую модель взаимодействия, которая позволила бы нам оставаться активным международным игроком даже в периоды геополитической напряженности.
Помимо прочего, уникальность Казани — не только в гармоничном сосуществовании культур и народов, но и в стремительном рывке, который город совершил в последние годы, став местом проведения самых разных глобальных событий — от чемпионатов мира по футболу и водным видам спорта до масштабных экономических форумов.
«Рецепт успеха» в том числе в соглашениях о партнерских и побратимских связях. «Мы по этому пути идем уже около 40 лет, в настоящее время число подписанных соглашений уже более 70. Мы активно работаем как с дальним зарубежьем, так и на постсоветском пространстве», — рассказал Метшин.
Кроме этого, успех развития муниципальной дипломатии во многом обусловлен сильной институциональной поддержкой. В Казани действует 10 консульств зарубежных стран. «Новой площадкой для продвижения ценностей многополярного мира стала ассоциация городов и муниципалитетов стран БРИКС+, учрежденная по нашей инициативе», — добавил мэр Казани.
Он обратил внимание, что в условиях глобальной турбулентности города становятся островками стабильности и практического взаимодействия. По мнению градоначальника, опыт Казани подтверждает, что муниципальная дипломатия — это не второстепенное направление. Это жизненно важный ресурс для обеспечения устойчивого развития, технологического суверенитета и гуманитарного влияния страны.
«Нужно отметить, что с Китаем у нас, пожалуй, наибольшее количество реализованных проектов. Соглашения мы подписали с 11 городами, но партнеров у нас гораздо больше», — подчеркивал Метшин в своем докладе. Так, в Казани уделяют внимание обменам между группами школьников и педагогов, творческими коллективами, бизнес-миссиями. В условиях экономических санкций партнерские отношения с Китаем позволили городу быстро восстановить нарушенные цепочки по поставкам необходимого оборудования для городского хозяйства.
В Казани уделяют внимание обменам между группами школьников и педагогов, творческими коллективами, бизнес-миссиями
«Мы не коллекционируем соглашения»: о «кирпичиках» муниципальной дипломатии
Своим опытом делились и другие представители муниципальных властей. В частности, активно внешние связи развивают и в Екатеринбурге — правда, до уровня Казани уральцам еще далековато: 35 городов-партнеров и 7 городов-побратимов. Сегодня к списку побратимов добавится еще один: после сессии будет подписано соглашение с Могилевом. «По понятным причинам мы поддерживаем связи только с дружественными странами. Однако считаю важным, что до сегодняшнего дня ни один из наших европейских партнеров не выступил с инициативой о прекращении действия двусторонних соглашений», — уточнил глава города Алексей Орлов.
Что касается Китая, то здесь у Екатеринбурга 10 городов-партнеров. «Мы не коллекционируем соглашения. Для нас каждый документ — это фундамент для совместной работы, а его кирпичиками выступают дорожные карты, конкретные планы совместных мероприятий», — отметил Орлов. В условиях глобальных изменений миропорядка акцент на Урале делают на выстраивании коммуникаций между представителями молодежи.
Благовещенску, как единственному административному городу на границах России, выстраивать отношения с зарубежными партнерами, особенно с КНР, как говорится, сам бог велел. До китайского Хэйхэ тут около 800 метров. Об этом и рассказал его мэр Олег Имамеев. «Для Благовещенска [эта тема] является не просто частью международной повестки, но и самой сутью повседневной жизни. Я говорю о народной дипломатии, той уникальной силе, которая на протяжении десятилетий связывает наш город с нашими ближайшими соседями и добрыми друзьями», — заявил он.
Основу взаимодействия положил обмен тургруппами в уже далеком 1988 году. «Это было начало эпохи челноков, когда предприимчивые люди взяли миссию налаживания экономических связей в свои руки», — вспоминал Имамеев. Именно челноки стали «народной дипломатией» в действии и заложили фундамент для межмуниципального партнерства. Сегодня у столицы Амурской области два города-побратима в Китае. «У нас не просто дипломатия мэров. Мы сотрудничаем в области туризма, торговли, логистики и, конечно же, гуманитарной сфере», — отметил мэр.
***
Напомним, что форум проходит в Москве в третий раз — его участниками станут примерно 7 тыс. человек из 89 регионов России. Это ежегодное мероприятие проходит по поручению президента РФ, главная цель — обсуждение актуальных вопросов развития муниципальных образований. В прошлом году региональный день форума впервые прошел в Казани.
Комментарии 62
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.