Вопросы экономики, судя по всему, вмешались в трассировку ВСМ по территории Татарстана. Судя по подписанному накануне премьером РФ Михаилом Мишустиным постановлению, вместо предполагавшихся ранее северных вариантов маршрута со станцией в Набережных Челнах или в Нижнекамском районе дорога пройдет южнее. Так не понадобится мост ВСМ через Каму, можно обойтись мостом через Вятку в Мамадышском районе. Начать стройку, по ранее озвученным планам, собираются после того, как запустят ВСМ Москва – Санкт-Петербург, а завершить — к 2036-му. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».
Протяженность магистрали составит 770 км, она пройдет через 7 субъектов: Москву, Московскую, Владимирскую и Нижегородскую области, Чувашию, Марий Эл, а также Татарстан, где расположена конечная точка маршрута — Казань
В Москве определились с ВСМ до Екатеринбурга
Накануне правительство РФ вновь вернулось к вопросу организации высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва – Нижний Новгород – Казань. На официальном портале правительства появилось соответствующее распоряжение с утвержденным маршрутом ВСМ. Согласно документу, среди целей объекта обозначены повышение транспортной доступности и мобильности населения, сокращение времени в пути, увеличение пассажиропотока.
Протяженность магистрали составит 770 км, она пройдет через 7 субъектов: Москву, Московскую, Владимирскую и Нижегородскую области, Чувашию, Марий Эл, а также Татарстан, где расположена конечная точка маршрута — Казань. Предполагается, что время в пути может сократиться до 3,5 часа.
В целом обновленная схема разработана с учетом транспортной стратегии России до 2030 года с прогнозом до 2036-го, а также действующих нацпроектов и госпрограмм
Также в документе обозначены планы по строительству ВСМ Казань – Екатеринбург протяженностью 766 километров. Время в пути сократится с 28 часов до 6,5–8 часов. От Казани высокоскоростная магистраль пройдет через Пестречинский, Тюлячинский, Сабинский, Мамадышский, Елабужский районы, город Елабуга, Менделеевский, Агрызский районы РТ. Далее — Алнашский район Удмуртии. Исходя из указанной трассировки по районам, дорога не заходит ни в Ижевск, ни в Уфу, хотя ВСМ пройдет по территории Татарстана, Удмуртии, Башкортостана, Пермского края и Свердловской области.
В целом обновленная схема разработана с учетом транспортной стратегии России до 2030 года с прогнозом до 2036-го, а также действующих нацпроектов и госпрограмм. В нее включено 158 объектов автомобильных дорог и 167 объектов железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, которые планируется построить или реконструировать в разных регионах страны. Объем финансирования на проекты будет определяться отдельно — при формировании федерального бюджета на очередной период.
Отметим, что, по материалам публичных слушаний, трассировка ВСМ заходит в Татарстан со стороны Помар (Волжский район Марий Эл), проходит у села Сафоново Зеленодольского района, далее вдоль существующей дороги выходит на лесопарк «Лебяжье» и идет до станции Казань-2
Правительство лишает ВСМ Челны и Бегишево
Документ имеет несколько особенностей. Так, в нем не указаны сроки реализации проектов. Речь идет о стратегическом планировании размещения транспортной инфраструктуры. При этом Татарстан в документе фигурирует как один из ключевых транспортных узлов. Помимо ВСМ, в схему включены проекты развития и реконструкции участков трассы М7 «Волга» и других инфраструктурных объектов на территории республики.
Новая схема вносит серьезные коррективы в те планы, которые озвучивались ранее. Например, в списке районов, где пройдет ВСМ до Урала, отсутствует Тукаевский район. В 2017 году Ленар Сафин, будучи на тот момент министром транспорта РТ, рассказывал «БИЗНЕС Online» о совместной работе с заказчиком — «Скоростными магистралями» — о проработке маршрута через станцию Тихоново, расположенную вблизи Набережных Челнов, Нижнекамска, Елабуги и Менделеевска: «Это создаст для жителей данных городов доступность скоростного железнодорожного сообщения». Такой путь прорабатывался в рамках проекта Казань – Екатеринбург, чья финансово-экономическая экспертиза уже получила положительную оценку Главгосэкспертизы РФ, отмечал министр. Также в кулуарах публичных слушаний по ВСМ в том же году представители «Скоростных магистралей» подтвердили корреспонденту «БИЗНЕС Online» эти планы — указали станцию Тихоново как остановку высокоскоростной магистрали в Закамье.
Отметим, что, по материалам публичных слушаний, трассировка ВСМ заходит в Татарстан со стороны Помар (Волжский район Марий Эл), проходит у села Сафоново Зеленодольского района, далее вдоль существующей дороги выходит на лесопарк «Лебяжье» и идет до станции Казань-2. Причем в районе лесопарка дорогу запланировали строить по эстакадам, чтобы минимизировать объемы вырубки леса. Насколько эти планы актуальны сейчас, неизвестно.
Затем появился мастер-план Камской агломерации, разработанный Институтом пространственного планирования РТ. Согласно проекту, трассировка ВСМ в Закамье должна была пройти в основном по Мензелинскому, Тукаевскому, Нижнекамскому и Мамадышскому районам. Если быть точнее, в Тукаевском районе высокоскоростная железнодорожная магистраль пролегала рядом с поселком Круглое Поле, логистическим терминалом им. Дэн Сяопина и нижнекамским грузовым речным портом «ТЕМ-ПО». Проект предполагал строительство моста ВСМ через Каму около села Соколка. А станция в Закамье «посажена» близ аэропорта Бегишево. Дорога до Казани могла бы занимать примерно час.
Однако новый документ ставит крест на планах строительства как станции близ Набережных Челнов (хотя, согласно схеме территориального планирования от 2016 года, она там предполагалась), так и станции в районе аэропорта Бегишево. В новом распоряжении премьера Михаила Мишустина решение по автограду указано среди отмененных документов. И в качестве одного из пунктов трассировки отмечен город Елабуга — возможно, что там будет и станция.
Вполне вероятно, что это продиктовано вопросами экономики. В конце концов, трассировка на Бегишево потребовала бы строительства моста ВСМ через Каму, которая все-таки довольно широка. А новый вариант, по всей видимости, предполагает мост через Вятку в Мамадышском районе.
Предполагалось, что магистраль позволила бы сократить время в пути между Казанью и Москвой с 11,5 до 3,5 часа
История проекта строительства ВСМ: поручение Путина и сомнения в эффективности маршрутов
Напомним, что проект высокоскоростной магистрали Москва – Казань обсуждается в России с 2013-го. 27 мая того года на совещании в Сочи президент РФ Владимир Путин объявил о решении построить ВСМ Москва – Казань с перспективой продления до Екатеринбурга и Ульяновска. Планировалось начать строительство в IV квартале 2018 года, а завершить — в 2024-м. Участок Москва – Казань оценивали примерно в 1 трлн рублей, а общую стоимость ВСМ Москва – Нижний Новгород – Казань – Екатеринбург — в 4 трлн рублей. Пилотным участком должен был стать отрезок Москва – Гороховец (Владимирская область).
Предполагалось, что магистраль позволила бы сократить время в пути между Казанью и Москвой с 11,5 до 3,5 часа.
Но эти планы не были реализованы. Так, 6 ноября 2013 года на совещании у президента проект отложили до уточнения из-за неготовности финансовой модели и отсутствия гарантий возвратности инвестиций. Среди причин приостановки называли высокую стоимость проекта и недостаточные прогнозируемые пассажиро- и грузопотоки. Проект критиковали министр финансов РФ Антон Силуанов, премьер-министр России Дмитрий Медведев и сам Путин.
С тех пор идею неоднократно пересматривали и актуализировали. В 2015-м были начаты проектирование и инженерно-изыскательские работы. Летом того года ОАО «Скоростные магистрали» и консорциум проектировщиков при участии китайских компаний подписали договор на разработку проектной документации на $400 миллионов. Прорабатывались трассировки маршрута ВСМ от столицы России до Казани.
15 июня 2017-го в столице РТ прошли общественные слушания, собравшие более 290 участников. На них высказывались множественные опасения. В частности, обеспокоенность экоактивистов вызывал маршрут через лесопарк «Лебяжье». Планировалась вырубка 54,6 тыс. деревьев. В качестве компенсации предусматривалась высадка 170 тыс. саженцев в том же лесопарке, а также денежная выплата Казани в размере 1,3 млрд рублей. Чтобы минимизировать вырубку, по лесопарку магистраль должна была пройти по эстакаде длиной около 6 километров.
Вызывали вопросы и предложения по шумозащитным работам. Специалисты отмечали, что проект учитывает меры по снижению шума. Поезда должны были иметь малошумную конструкцию с улучшенной аэродинамикой корпуса. Планировалось установить шумозащитные преграды высотой от 3,5 м и использовать бесшовные стыки рельсов.
В сентябре 2017 года РЖД сообщили о завершении проектирования ВСМ Москва – Казань и передаче проекта на экспертизу, в то же время из-за проблем с финансированием в компании предложили к 2023-му построить магистраль только до Владимира.
В 2020 году вице-премьер Марат Хуснуллин заявлял о приостановке проекта из-за высокой стоимости и неподтвержденного пассажиропотока.
В августе 2023-го Путин говорил о возобновлении планов по строительству ВСМ, а в марте 2024-го минтранс РФ сообщал, что представит президенту варианты последовательности строительства высокоскоростных магистралей после линии Москва – Санкт-Петербург. Казань тогда стала «одним из вариантов». Директор РЖД Олег Белозеров в ходе правительственного часа в Госдуме объявил, что ВСМ Москва – Казань возведут в два этапа, до 2036-го. На первом этапе планировалось строительство участка Москва – Нижний Новгород. Предварительный срок был обозначен с 2028 по 2031 год. Затем должна была начаться прокладка магистрали Нижний Новгород – Казань: ее предполагали построить в период с 2032-го по 2036-й.
Однако первой высокоскоростной магистралью России должна стать дорога между двух столиц. К строительству ВСМ Москва – Санкт-Петербург планируется приступить в 2028 году. Проект предполагает сокращение времени в пути между двумя столицами до 2 часов 15 минут.
«Переправа через Каму практически двукратно удорожает этот обход»
Вариант трассировки ВСМ со станцией в Елабужском районе, риски проекта до Екатеринбурга и реалистичность сроков строительства комментируют эксперты «БИЗНЕС Online».
Тахир Давлетшин — экономист, автор проекта «Обходная железная дорога Казани»:
— Я бы не сказал, что этот маршрут утвержден [окончательно]. Потому что он может меняться по-разному. Ведь и начало строительства там написано в 2032 году. Я считаю, что правильнее делать станцию ВСМ в Елабуге, а не в Набережных Челнах. Потому что сама по себе переправа через Каму, которая практически двукратно удорожает этот обход, я думаю, нецелесообразна. Елабуга, Набережные Челны, Нижнекамск — это одна агломерация. И я считаю, что достаточно «дотянуть» ВСМ до той станции, которая будет в этой агломерации. Скорее всего, станция будет даже не в черте Елабуги, а между Елабугой и Набережными Челнами. Поэтому я считаю, что в Нижнекамск и Набережные Челны ВСМ заезжать не следует. ВСМ не надо заходить в большие города. И в Казань заходить не надо. У меня есть свой проект обходной железной дороги и там же строительства станции ВСМ. Я думаю, станцию в районе Казани нужно сделать за Сухой Рекой, на автодороге М7.
Какие проблемы должна решить трасса Москва – Казань? Для Казани это не так важно, потому что до Москвы можно добраться ночными поездами. А для екатеринбуржцев это более-менее актуально. Они смогут где-то за 8 часов, за ночь, добраться до Москвы. Но, с другой стороны, екатеринбуржцы могут еще быстрее долететь до Москвы самолетом. Поэтому особых преимуществ ВСМ для них я не вижу.
Конечно, есть такой тренд, что нужны всякие дороги, и если есть деньги, ресурсы, то строить надо. Просто строить с умом.
В чем риски проекта ВСМ Москва – Казань – Екатеринбург? Он будет хронически убыточен. Ведь между Казанью и Москвой предполагается 30 рейсов в день. Но такого пассажиропотока никогда не будет! У нас в Москву сейчас ходят два-три поезда, и то они не очень заполнены. То есть экономическое обоснование данного проекта, в общем-то, абсурдное. Здесь нет этого обоснования. Большого потока пассажиров у нас нет, транспорт этот весьма дорогостоящий. Поэтому я думаю, это больше вопрос престижа, чем экономики.
Насколько реалистичны сроки начала строительства ВСМ до Нижнего Новгорода в 2028 году, а до Казани — в 2032-м? Никаких технических препятствий в этом нет. Можно построить достаточно быстро.
Михаил Блинкин — директор Института экономики транспорта Высшей школы экономики:
— Вы знаете, на самом деле сейчас об этом вообще очень рано говорить. Потому что с учетом дороговизны и крайней сложности проектов это пока только «взгляд в будущее». На строительстве ВСМ до Санкт-Петербурга уже идет масштабная инженерная работа. Там строят, конструкции изготовлены, завезены, установлены.
ВСМ Москва – Казань – Екатеринбург пока только проект. И у меня нет уверенности в том, что, когда это дойдет до железа и бетона, сохранится та же расстановка станций.
С точки зрения практика, это пока только политическая установка: «Давайте построим ВСМ до Казани!» Точнее, до Татарстана. До Казани и других станций. И пока это такой «взгляд в будущее». Так что не думаю, что это конечное решение.
Где лучше делать станцию — в Елабуге, Набережных Челнах или Бегишево? Если совсем по-честному, и это действительно ВСМ, и скорость под 350 километров в час — вполне достаточно одной станции в Казани. А дальше — местные железные дороги или другие виды сообщения. Вопрос в том, что на магистралях такого типа расстояния между станциями должны быть очень большими. Потому что этот поезд надо еще разогнать до 350 километров в час. То есть здесь сочетание чисто инженерных вопросов, разгона и торможения этого скоростного поезда, со всякими политическими соображениями, престижа. Но, в конце концов, все это придет к какому-то консенсусу.
Какие проблемы должна решить эта ВСМ? Есть мировой опыт на эту тему — европейский, китайский, японский. На плече порядка тысячи километров ВСМ имеет сильные преимущества перед авиацией. И это транспортная связь между разными густонаселенными регионами. В данном случае если брать московский регион и Татарстан, то это вполне укладывается в логику, уже выработанную в мировой практике. Улучшить связи. Потому что понятно, что связь ВСМ имеет очень серьезное преимущество перед авиацией, потому что авиация — это всегда сложная логистика. Из города добираешься в аэропорт, проходишь все эти процедуры. А здесь я просто приезжаю на вокзал в центре города и приезжаю в центр другого города. То есть это более качественное и очень экономное по времени сообщение. И это дает серьезный выигрыш по времени.
На больших расстояниях возникают некоторые проблемы, потому что на расстоянии сильно больше тысячи километров ВСМ не конкурентна авиации. Мы пока еще не пустили в эксплуатацию самую первую российскую ВСМ — а уже обсуждаем, как там она пройдет в Казани. Это все разговоры о будущем. Как это привьется в наших условиях? Как это ляжет на тарифные ограничения? Потому что сделать такое сообщение дешевым никому не удавалось. Все пассажиры ВСМ, европейские, японские, платят за экономию времени серьезные деньги. Готовы ли мы к этому? Сложно сказать.
Шамиль Агеев — председатель ТПП РТ:
— Я думаю, правильнее будет сделать станцию ВСМ в Елабуге. Потому что много станций делать на ВСМ нельзя, а в Елабуге будет сделать правильно. Елабуга ведь сейчас приобретает большое значение, и я считаю, что это правильная трассировка.
Какие проблемы должна решить эта ВСМ? Железная дорога — самый надежный вид транспорта. Когда дожди, холода, снег, а самолет не может взлететь, очень нужна железная дорога, Насколько я знаю, очень востребована будет ВСМ Санкт-Петербург – Москва. Она настолько снимает многие вопросы перемещения людей и к тому же очень надежна! Главное, чтобы долго ее не делали. А если быстро сделают, то это было бы здорово! Вот нам бы еще в эту трассу как-то добавить Альметьевск, нефтяную зону, было бы очень хорошо! Потому что безобразное сообщение между Казанью и Альметьевском. И Уфу бы тоже добавить, поскольку с Уфой нет прямого и быстрого сообщения.
Риски у нас, в общем, такие. Принято решение — а финансирования не будет. Как, допустим, по самолетам принимают решения, а финансирования нет. Кто-то делает одно, а кто-то — другое. Не стыкуются между собой. Мощности не стыкуются, не стыкуется количество железнодорожных путей. И раз Госплана нет, идет такой полубардак. Поэтому здесь нужна такая твердая рука, как у нашего раиса, чтобы эту дорогу построить.
Что касается обозначенных сроков строительства, то я думаю, что их затянут. Слишком это долго. Если мощности позволяют, это надо концентрированно делать. Вот как БАМ сделали в свое время. Технологии отработаны, все отработано. Если не будет удорожания, то все можно построить. А ведь у нас как получается: как только начнут строить — сразу поднимаются цены на металл, на то, на се, и дорога окажется в 3 раза дороже. Должен быть жесткий контроль за этим делом!
Комментарии 100
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.