«Представьте, вашего ребенка укусила собака, и какое у вас было бы отношение к самой системе обращения с животными? Здесь уж спрашивать мнение… Даже не могу прокомментировать этот момент», — терялись от вопросов журналистов сотрудники управления ветеринарии кабмина РТ на брифинге в Казани. После трагедии в Васильево им доверили представить обществу новый законопроект по обращению с животными в республике. Он позволит умерщвлять агрессивных и больных бродячих собак, а также вводить специальный режим, при котором на территории смогут отлавливать абсолютно всех уличных собак. Упростить этот процесс должно создание пунктов временного содержания животных — сейчас в Татарстане действуют только приюты. Подробнее — в материале «БИЗНЕС Online».
18 декабря стало известно, что 9-летняя школьница, на которую напали уличные собаки в Васильево, скончалась
В Татарстане легализуют эвтаназию для безнадзорных собак?
18 декабря стало известно, что 9-летняя школьница, на которую напали уличные собаки в Васильево, скончалась. С 28 ноября за жизнь девочки боролись врачи ДРКБ, куда она поступила в крайне тяжелом и нестабильном состоянии. «Врачи делали все возможное, но, к сожалению, травмы оказались несовместимы с жизнью», — написал глава Зеленодольского района Михаил Афанасьев.
После трагической новости в Казани организовали пресс-конференцию, посвященную обращению с животными без владельцев на территории республики. На нее пришли сотрудники главного управления ветеринарии кабмина РТ: заместитель начальника Ильшат Гиниятуллин и начальник правового отдела Рустам Шаяхметов.
Сложилось впечатление, что брифинг собрали в спешном порядке — о нем стало известно лишь накануне вечером, а спикеры, которые часто приходят на такие мероприятия с презентациями и докладами, на сей раз сразу начали отвечать на вопросы журналистов. Впрочем, небольшая «заготовка» у них все же была — Гиниятуллин анонсировал, что разговор будет о новом законопроекте по регулированию обращения с безнадзорными животными в республике. Судя по всему, именно это и было главной целью брифинга.
По словам Гиниятуллина, законопроект позволит принимать дополнительные меры в отношении безнадзорных животных в РТ. Планируется установить критерии, при которых на территории республики можно будет установить режим «экстраординарной» ситуации по безнадзорным животным и утвердить порядок организации пунктов временного содержания самих животных, кратко объяснил он.
Чуть больше конкретики внес Шаяхметов: «У нас есть закон федеральный, по которому убивать животных вообще нельзя <…>. Они должны отлавливаться и помещаться в приют. Помещаются в приют, в отношении них там проводят мероприятия — это у нас стерилизация, кастрация. И если животное неагрессивное — выпускается обратно. Вот по новому законопроекту мы планируем, каким образом сделать: отлавливаем их, помещаем в приют, там в отношении них проводятся мероприятия; если животное агрессивно, уже будет возможность в зависимости от оснований, которые найдутся, умерщвлять или же обратно выпускать».
Основания для умерщвления уже прописаны в постановлении Конституционного суда РФ (КС РФ), куда обратился Верховный суд Бурятии. В регионе ранее могли проводить эвтаназию животных, если те не нашли новых хозяев в течение 30 дней пребывания в пунктах временного содержания. КС РФ разрешил делать это только в пяти случаях:
- Если конкретное животное напало на человека.
- Если животное проявляет немотивированную агрессию, создающую угрозу.
- Если у животного есть опасное для человека заболевание.
- Если необходимо прекратить непереносимые физические страдания нежизнеспособного животного.
- Если в субъекте РФ сложилась экстраординарная ситуация.
В разговоре с «БИЗНЕС Online» Шаяхметов уточнил, что разработка концепции законопроекта началась в июне, направили документ на согласование в заинтересованные органы в середине ноября. По законопроекту у кабмина РТ появится право утвердить критерии для того, чтобы признать ситуацию экстраординарной на территории всей республики или какой-то ее части. Этот термин был использован в постановлении КС РФ, напоминает он.
У кабмина РТ появятся полномочия по утверждению порядка организации и работы пунктов временного содержания животных
Как будет работать режим экстраординарной ситуации?
«БИЗНЕС Online» изучил это постановление. Согласно ему, экстраординарная ситуация, если упростить, — это исключительное, объективное и временное состояние, при котором реально возникает угроза безопасности граждан (нападения животных без владельцев либо распространение опасных для человека заболеваний), при этом стандартные меры, предусмотренные законом об обращении с животными, не работают или объективно невозможны.
«Какие в итоге будут утверждены критерии для введения режима экстраординарной ситуации, пока не могу сказать, но, скорее всего, одним из них будет причинение безнадзорными животными смерти или тяжкого либо средней степени тяжести вреда здоровью человека», — рассказал он.
Кроме этого, у кабмина РТ появятся полномочия по утверждению порядка организации и работы пунктов временного содержания животных. «По требованиям федерального законодательства отловленные безнадзорные животные должны помещаться в приют. Там их маркируют, проводят мероприятия по стерилизации и вакцинации и отпускают. Если собака агрессивная, то ее оставляют в приюте на пожизненное содержание. Такая система работает в большинстве субъектов. Сейчас мы дополнительно к приюту планируем добавить альтернативу — пункты временного содержания. Но содержать там животных будет возможно только в течение установленного времени», — объяснил Шаяхметов.
Во время действия режима экстраординарной ситуации будут отлавливаться все животные на территории, где он введен, которые находятся на улице без хозяина. Т. е. отлов будет работать не только по заявкам, как это происходит обычно. Причем отлавливать повторно будут даже тех собак, которые ранее уже прошли через программу ОСВВ. Пункты временного содержания в дальнейшем должны упростить процедуру отлова собак, т. к. нынешние приюты, по существующему законодательству, должны соответствовать довольно строгим критериям.
Так, согласно постановлению кабмина РТ от 28 февраля 2020 года, приюты, в частности, должны размещаться в отдельно стоящих зданиях не ближе 150 м от жилых домов, иметь огражденную территорию с зонами для производства, администрации, временного содержания и хранения отходов, быть оборудованы дезинфекционными барьерами, водо-, тепло- и электроснабжением, вентиляцией и освещением. К пунктам временного содержания планируется установить более мягкие требования.
При этом Шаяхметов отметил, что даже в случае действия режима в пунктах временного содержания собак будут проверять и умерщвлять только в случае выявления у них опасной болезни, нежизнеспособности, агрессии или доказанного факта нападения на человека. Хотя, согласно постановлению, экстраординарная ситуация — это, по сути, юридическое основание для умерщвления собак в иных случаях, кроме болезни и агрессии, но лишь потому, что существует реальная угроза безопасности людей. В самом постановлении КС РФ есть слова о том, что власти «могут пойти на более широкое применение данной меры, но только строго в той степени, в какой это необходимо для разрешения указанной экстраординарной ситуации».
С 2023-го регионы России получили право самостоятельно решать, что делать с бесхозными животными, и почти два десятка субъектов легализовали эвтаназию. В этом году, в частности, режим экстраординарной ситуации был введен на некоторых территориях Чувашии, Тывы и Астраханской области.
В 2023-м в РТ отловили более 10 тыс. собак, а в этом году — 8 тыс., обратил внимание Гиниятуллин
Сколько бездомных животных в республике сегодня
Сейчас в республике функционирует 17 приютов, рассказал Гиниятуллин. В них могут содержаться 3,5 тыс. собак одновременно. За последние 12 месяцев в Татарстане отловили более 8 тыс. собак.
Система ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск) показала себя эффективно, считают в управлении. Ведь количество безнадзорных собак сократилось. В 2023-м в РТ отловили более 10 тыс. собак, а в этом году — 8 тыс., обратил внимание Гиниятуллин. Сейчас в Татарстане прочипировано более 61 тыс. особей. Все мероприятия по ОСВВ обходятся примерно в 6 тыс. рублей на одну собаку. На следующий год на мероприятия выделят 102 млн рублей.
«Сама программа ОСВВ работает, но собака и любое домашнее животное — индивидуальные, и мы не можем контролировать их особенности. То есть они могут проявлять агрессию без мотивации, без причины», — отметил Гиниятуллин.
Помочь должна и введенная обязательная регистрация собак, напомнил Шаяхметов. «Без регистрации собаки, которая у вас есть, уменьшить количество безнадзорных никак нельзя. Потому что безнаказанность человек чувствует, берет собаку себе подержать на летний сезон и оставляет, допустим, в СНТ или городе, выпускает в любом месте. Собака отлавливается, и мы не знаем, кто ее владелец, есть у нее хозяин или нет. Владельцы пишут данные на ошейнике, где их искать, а если человек безответственный, он просто выпускает собаку и ее уже больше не ищет. Сейчас же мы можем узнать по чипу, где зарегистрирован человек, номер его телефона, где проживает», — отметил он.
В этом году ни одного человека за незарегистрированную собаку не оштрафовали, это начнут делать только в 2026-м. До 31 декабря постановление дает буферное время для владельцев животных, чтобы они успели зарегистрировать питомцев. Причем в деревнях, по словам Шаяхметова, легче: государственные ветврачи 1 раз в год проводят бесплатную вакцинацию от бешенства и знают, сколько подворий, где какие животные содержатся. В городах сложнее — здесь, возможно, будут проводить рейды с полицией и исполкомом во время выгула.
За бесконтрольный выгул животных тоже можно получить штраф, если нанесен ущерб здоровью человека или имуществу. В этом году вынесено уже больше 100 протоколов.
Напомним, руководителю Альберту Галиеву и администратору Максиму Иванову благотворительного фонда «Кот и пес» предъявлены обвинения по статьям 238 УК РФ («Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности») и 293 УК РФ («Халатность»)
Последствия трагедии в Васильево
В случившемся в Васильево «крайними» стали сотрудники приюта «Кот и пес». Напомним, руководителю Альберту Галиеву и администратору Максиму Иванову благотворительного фонда «Кот и пес» предъявлены обвинения по статьям 238 УК РФ («Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности») и 293 УК РФ («Халатность»). По версии следствия, они не приняли необходимых мер для изъятия агрессивных животных из общественных зон, что и привело к трагическому инциденту в СНТ «Здоровье» в Васильево.
При этом местные жители оставляли заявки на отлов собак, и «Кот и пес» на них выезжал. 7 июля жители СНТ писали заявление в администрацию с жалобой на собак, сотрудники приюта забрали псов, привили и отпустили на то же место — все в рамках действующего в стране законодательства. Еще одна жалоба на безнадзорных собак поступала в сентябре.
«В приюте „Кот и пес“ осмотрели животных — они там все упитанные. Содержатся там одновременно 556 особей, и никаких проблем. Мероприятий по его закрытию не проводится», — рассказал на брифинге Гиниятуллин.
На вопрос к спикерам, как они оценивают систему обращения с животными и что бы они в ней изменили, Гиниятуллин ответить по делу не смог: «Представьте, вашего ребенка укусила собака, и какое у вас было бы отношение к самой системе обращения с животными? Здесь уж спрашивать мнение… Даже не могу прокомментировать этот момент».
Была и другая законодательная реакция. Депутат Госдумы России от Татарстана Айдар Метшин сообщил, что в Госдуму внесли законопроект с изменениями в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». «Наш законопроект предлагает ввести федеральные стандарты в этой сфере: вводится требование обязательного наличия документов о происхождении для ряда животных, централизуется учет заводчиков и животных. Одним из центральных нововведений является работа специальной НКО — структура будет отвечать за ведение реестра заводчиков по каждому виду животных, установление порядка разведения, обучение специалистов, организацию выставок и популяризацию пород, а также контроль за соблюдением установленных стандартов. Такой подход позволит упорядочить рынок, защитить права будущих владельцев и, главное, не допустить безответственного обращения с братьями нашими меньшими», — сообщал Метшин в своем телеграм-канале.
Комментарии 51
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.