«Открою страшную экономическую тайну — все налоги платят люди. Поэтому не надо говорить, что мы на кого-то что-то перекладываем», — отстаивал накануне поправки к федеральному бюджету и Налоговому кодексу глава бюджетного комитета Андрей Макаров во время рассмотрения документов во втором чтении. Ожидаемо Госдума поддержала перераспределение средств внутри «котла» и некоторое смягчение налоговой реформы для малого и среднего бизнеса. Так, послабления для букмекеров связаны с риском сокращения рынка практически в 2 раза, а новый технологический сбор направят на импортозамещение. Подробнее — в материале «БИЗНЕС Online».
К законопроекту поступило 715 поправок, из которых 23 были отозваны, а 39 касались закрытой части. Принять профильный комитет рекомендовал 591 поправку
Рассмотрение бюджета начали с реакции на угрозы конфискации активов РФ
Рассмотрение федерального бюджета на ближайшую трехлетку и налоговых изменений во втором чтении Госдума начала с темы, которая, казалось бы, выходит за рамки обсуждения, но на деле (как заметил глава бюджетного комитета Андрей Макаров) напрямую связана с экономической реальностью в стране. Поводом стало сообщение агентства Reuters о том, что глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен разослала странам ЕС письмо, в котором описаны официальные предложения по экспроприации активов России и две альтернативные опции финансирования Украины — обе основаны на займах.
Макаров заявил об «открытом хищении нашей собственности» и предложил обратиться к правительству с требованием о принятии ответных мер. Спикер парламента Вячеслав Володин предложение поддержал: «Воровство, оно везде воровство. <…> Заявление крайне своевременно в преддверии принятия бюджета, поэтому, коллеги, мы должны здесь со своей стороны предостеречь парламенты национальных государств. С другой стороны — быть готовыми ответить жестко».
Дальше обратились к бюджету. К законопроекту поступило 715 поправок, из которых 23 были отозваны, а 39 касались закрытой части. Принять профильный комитет рекомендовал 591 поправку.
Основные параметры бюджета (расходы, доходы и дефицит) приняли в первом чтении. Эти цифры не меняются, теперь речь идет о перераспределении средств внутри «котла». Подробнее обо всех изменениях и о том, сколько средств получит Татарстан, мы писали здесь. Напомним, что в 2026-м увеличится финансирование фонда «Защитники Отечества» и общее таким образом превысит 50 млрд рублей. Для сравнения: в этом году фонд получил от государства 25 миллиардов. Кроме того, финансирование капремонта школ в 2026-м должно было снизиться почти на 7 млрд рублей, но ко второму чтению удалось найти дополнительно 2,2 млрд рублей.
На ремонт региональных и местных дорог удалось найти еще более 85 млрд рублей. Еще столько же направит кабмин РФ из «резервов». Таким образом, на ремонт дорог дополнительно пойдет больше 170 млрд рублей. Дополнительно почти 12 млрд рублей изыскали на комплексное развитие сельских территорий, а всего расходы по этой линии превысят за три года 200 млрд рублей. Дополнительно почти 8 млрд рублей нашли на развитие малого агробизнеса. Однако если прежде власти планировали в 2026 году выделить по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» 69,2 млрд рублей, то теперь сумма намного меньше — всего 36,2 миллиарда.
Нина Останина настаивала на сохранении финансирования дополнительного образования на предложенном уровне в 22 млрд рублей
«Все-таки Андрей Михайлович — прозорливый человек»
Поддержанные профильным комитетом поправки приняли без обсуждения. А вот отклоненные — в основном поправки КПРФ — вызвали дискуссию. Некоторые депутаты решили отстоять свои предложения и вынесли их на отдельное обсуждение, а не в общий пакет, как это обычно происходит. Однако времени на аргументацию было немного: продолжительность выступлений при рассмотрении поправок сократили до одной минуты вместо традиционных трех. Что, впрочем, не нарушает парламентского регламента. «Все-таки Андрей Михайлович [Макаров] — прозорливый человек. Решение, которое мы вчера приняли [на совете Госдумы], нас во многом быстрее приведет к результатам», — радовался Володин сокращению рабочего процесса.
Коммунисты вынесли на отдельное обоснование 24 поправки. Сразу 13 из них от председателя комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нины Останиной. В частности, она настаивала на сохранении финансирования дополнительного образования на предложенном уровне в 22 млрд рублей. «26 тысяч несовершеннолетних преступников! Мы принимаем закон о снижении возраста уголовной ответственности до 14 лет. Иными словами, это время, которое дети проводят вне школы. Письма в адрес комитета просто зашкаливают», — аргументировала Останина. Расходы на дополнительное образование детей уже увеличены в 2026-м на 4,3 млрд рублей, парировал Макаров. Это на 25,5% больше, чем предусмотрено в бюджете текущего года.
Кроме того, Останина предлагала пересмотреть финансирование программы по обеспечению жильем льготных категорий военнослужащих и сотрудников Росгвардии, детей-сирот. От КПРФ также поступили инициативы повысить выплаты по уходу за детьми-инвалидами до уровня прожиточного минимума, выделить дополнительные средства на обеспечение лекарствами больных сахарным диабетом и сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также увеличить финансирование горячего питания школьников. На все это деньги либо уже запланированы, либо не предложен адекватный источник финансирования, либо простым повышением финансирования проблему решить нельзя, отвечал Макаров.
В итоге все поправки коммунистов отклонили. Сам проект бюджета депутаты поддержали большинством голосов, 53 парламентария воздержались.
Пожалуй, главное изменение — решение о поэтапном снижении порога годовой выручки для предпринимателей, которые работают по упрощенной или патентной системе налогообложения (УСН, ПСН) и должны уплачивать НДС
«Лесенка» НДС и победа букмекеров
Отдельным блоком рассмотрели поправки к Налоговому кодексу. Изменения, принятые месяц назад в первом чтении, вызвали недовольство бизнеса. К примеру, Торгово-промышленная палата РФ и российский союз промышленников и предпринимателей предупредили власти о социальных последствиях от кардинального снижения порога по УСН для малых предпринимателей. Лоббистские кампании по защите своих льгот развернули IT-бизнес и букмекеры.
В итоге в кабмине не стали упрямиться и согласились несколько смягчить реформу, хотя, возможно, уступки и планировались изначально. Пожалуй, главное изменение — решение о поэтапном снижении порога годовой выручки для предпринимателей, которые работают по упрощенной или патентной системе налогообложения (УСН, ПСН) и должны уплачивать НДС. Так, в 2026 году порог по уплате НДС предлагается снизить с 60 млн до 20 млн рублей, с 2027-го — до 15 млн, с 2028 года — до 10 миллионов. При этом в первоначальной версии законопроекта предполагалось снизить показатель сразу до 10 млн рублей уже в следующем году.
Еще одно послабление — введение моратория на привлечение к ответственности малого и среднего предпринимательства (МСП), которые впервые допустили нарушения при уплате НДС после вступления новых норм. Помимо того, поправки согласовывают возможность уэсэнщиков отказаться от ставки 5/7% по НДС в пользу общей ставки (в течение четырех кварталов). Становится открытым перечень расходов по «упрощенке», теперь бизнес на УСН сможет учитывать все экономически обоснованные и оплаченные расходы, подтвержденные документами для снижения налоговой базы.
Налоги-2026 для собственников, финдиректоров и главбухов: ответы на все вопросы за один день
Авторский интенсив Альбины Губайдуллиной о том, как подготовиться к налоговым изменениям: НДС-трансформация, применение АУСН, уход от дробления и многое другое.
18+
Учли власти и предложения по патентной системе налогообложения (ПСН). Сохранится возможность оказывать по патенту услуги розничной торговли и заниматься грузоперевозками. Еще одно послабление касается отказа от введения НДС на российское программное обеспечение. Для IT-компаний решено сохранить льготный режим по НДС при реализации прав на собственные разработки.
Кроме того, смягчатся условия налогообложения букмекеров с 2026 года. Игорные операторы будут отдавать государству не 5% от каждой ставки (так планировалось при первом чтении), а 7% от разницы между принятыми ставками и выплаченными выигрышами. Также букмекеры смогут списывать выплаченный выигрыш на расходы при уплате налога на прибыль.
Дополнительно вводится новый технологический сбор за ввоз и производство радиоэлектронной продукции, такой как ноутбуки или смартфоны. Ставка сбора не будет превышать 5 тыс. рублей на единицу. Перечень видов продукции, облагаемой новым сбором, пока не обнародован.
А вот от планов повышения НДС с 20 до 22% минфин РФ отказываться не стал.
Из 4 млн налогоплательщиков с годовой выручкой до 10 млн 3 млн — это индивидуальные предприниматели, указал Сазанов
«Я не верю, что 3 миллиона ИП являются мертвыми или неработающими организациями»
Внесена 221 поправка, из них 149 к принятию, остальные — к отклонению. Идеальных решений нет, но найден баланс, поэтому эти поправки можно назвать «компромиссом», считает Макаров. Он подчеркнул, что снижение порога по УСН — шаг в сторону борьбы с дроблением бизнеса. А значит, в ближайшие три года предстоит внимательно посмотреть, как новый порог повлияет на схемы ухода, доходы бюджета и самочувствие малого бизнеса.
В свою очередь коммунист Алексей Куринный резко отреагировал на послабления для игорного бизнеса. По его словам, отрасль, заработавшая 1,7 трлн рублей в прошлом году, явно не нуждается в льготах. Анализ показал, что 5% с каждой ставки сократит рынок вдвое, отвечал ему замминистра финансов РФ Алексей Сазанов. Это привело бы к сокращению платежей в пользу спортивных федераций, откуда деньги идут на развитие детско-юношеского и профессионального спорта. «Понимая эту угрозу, было принято решение скорректировать налогообложение, чтобы объем рынка не изменился, а правительство получило деньги, на которые рассчитывало», — указал он. И подчеркнул: налоговая нагрузка на букмекеров даже с новыми поправками возрастает в 60 раз. Если в прошлом году они заплатили в казну порядка 1 млрд рублей, то теперь государство рассчитывает более чем на 60 миллиардов.
Звучал и другой вопрос: откуда ко второму чтению появился технологический сбор? Деньги пойдут на развитие отечественной радиоэлектронной промышленности, ответил Сазанов. Санкциями как раз ограничивают доступ к высокотехнологичной продукции. Поэтому импортозамещение здесь приобретает стратегическое значение. На это и пойдут собранные деньги. В 2026 году ожидается около 20 млрд рублей, в 2027-м — 80 млрд, с 2028-го — уже 120 миллиардов.
По словам депутата Оксаны Дмитриевой, снижение порога по УСН затронет гораздо большее число предпринимателей, чем заявлял минфин. Доходы менее 10 млн характерны лишь для «замороженных» или почти неработающих компаний. При этом 48% плательщиков УСН имеют обороты свыше 60 миллионов. Оставшиеся — это реально работающие малые предприятия. Она предложила три варианта: отложить снижение порога до полноценного анализа последствий либо установить нижний порог на уровне 40 млн или 30 миллионов. По ее мнению, текущие поправки «ничего не решают» и фактически ведут к тому, что УСН без НДС перестанет существовать.
Из 4 млн налогоплательщиков с годовой выручкой до 10 млн 3 млн — это индивидуальные предприниматели, указал Сазанов. «Я не верю, что 3 миллиона ИП являются мертвыми или неработающими организациями», — отметил он. А вот после превышения 10 млн рублей уже «очень мало ипэшников». «Когда одним автором предлагается три альтернативных варианта, всегда хочется понять: а за какой предлагается проголосовать? Или это называется „проголосуйте за любой“?» — прокомментировал предложение Макаров. Он напомнил, что постепенный переход уже поддержан и никто на отдельное голосование не выносил.
Куринный предложил пересмотреть источники 2,3 трлн рублей, которые в 2026 году предполагается получить за счет повышения НДС. Это, указал он, перекладывание нагрузки на людей, рост цен и удар по потребителю. Альтернатива — повышение подоходного налога для сверхбогатых с 22 до 45% и изымание половины сверхдоходов банков, МФО и игорных компаний. Новая шкала НДФЛ действует меньше года — еще даже рано делать выводы, отреагировал Макаров. Если же повышать ставку до 45% немедленно, то деньги в бюджет поступят только через год, а не в 2026-м, когда они нужны. Кроме того, налог на прибыль банков только недавно увеличили до 25%, а банковский сектор, «по сути, государственный», так что предложение Куринного — «переложить деньги из правого кармана в левый».
«Данный налоговый законопроект — он неприятный. Любое повышение налогов неприятно. Но это наименее болезненный [вариант] для экономики, людей. Открою страшную экономическую тайну — все налоги платят люди, поэтому не надо говорить, что мы на кого-то что-то перекладываем. Все налоги, которые есть в стране, в конечном итоге платит потребитель», — резюмировал Макаров.
Как отмечает Губайдуллина, в поправках есть масса, казалось бы, мелких деталей, в которых бизнесу еще предстоит разобраться за оставшиеся полтора месяца. Например, отдельного внимания, по словам эксперта, заслуживают изменения в налогообложении имущества
«Все-таки бо́льшая часть предпринимателей имеет доход более 20 миллионов рублей…»
Основатель и управляющий партнер АФ «Палладиум» Альбина Губайдуллина в беседе с «БИЗНЕС Online» отметила, что поддержанное Госдумой поэтапное снижение порога доходов для УСН, «безусловно, положительный аспект». Однако, по ее словам, бизнесу было бы значительно комфортнее, если бы переход сделали еще более плавным: до 45 млн рублей в 2026 году, затем до 30 млн в 2027-м и до 15 млн — к 2028 году.
«Потому что все-таки бо́льшая часть предпринимателей имеет доход более 20 миллионов рублей. Им придется оперативно перестраиваться к ведению учета с НДС и пересматривать финансовую модель организации бизнеса, так как платить налог придется из рентабельности», — подчеркнула она.
Как отмечает Губайдуллина, в поправках есть масса, казалось бы, мелких деталей, в которых бизнесу еще предстоит разобраться за оставшиеся полтора месяца. Например, отдельного внимания, по словам эксперта, заслуживают изменения в налогообложении имущества. Для компаний, владеющих едиными недвижимыми комплексами (ЕНК), меняется принцип расчета: если хотя бы одно здание в составе ЕНК используется в торговых или административно-деловых целях, вся недвижимость комплекса будет облагаться исходя из кадастровой стоимости (сейчас вспомогательные помещения облагаются по остаточной балансовой стоимости).
Законопроект также закрепляет принцип экстерриториальности при проведении камеральных проверок: теперь проверять налогоплательщика сможет инспекция из любого региона, а ФНС обязана уведомлять компанию в течение пяти дней. «Положительным является то, что из поправок предлагается исключить нормы о выемке документов при налоговом мониторинге, что не позволит допускать излишние злоупотребления со стороны органов», — подчеркнула Губайдуллина.
Изменения коснутся и IT-компаний. Для них предлагается ввести льготные тарифы страховых взносов (15% или 7,6%, если доход сотрудников больше предельной базы), налог на прибыль до 5%, постепенное увеличение страховых выплат (вместо моментального роста), списание задолженности при формировании отрицательного сальдо, сохранение привилегий для IT-компаний – резидентов «Сколково».
Комментарии 21
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.