Теперь раис: как Татарстан «раскручивает» новую должность Минниханова

С сегодняшнего дня вступили в силу исторические поправки к Конституции республики, главная из которых — должность высшего должностного лица переименована в «глава – раис РТ» Фото: «БИЗНЕС Online»

Раис тревоги нашей

Утром понедельника медиа обратили внимание на переименование сайта президента Татарстана. Теперь это сайт раиса РТ с доменным именем rais.tatarstan.ru. Пока это можно считать самым видимым последствием того, что с сегодняшнего дня вступили в силу исторические поправки к Конституции республики, главная из которых — должность высшего должностного лица переименована в «глава – раис РТ».

На портале изменились названия многих вкладок, среди которых «сведения о раисе», «послание раиса», «органы и организации при раисе РТ». На прошлой неделе официальные сайты властей Татарстана временно переставали работать, сообщалось о проведении технических работ. Возможно, это время как раз использовали для приведения портала в соответствие с новой должностью Рустама Минниханова. 

В минувшие выходные президент Минниханов также переименовал аппарат президента РТ в администрацию главы (раиса) республики (ранее названия «аппарат» и «администрация» считались равнозначными). Сокращенное название — администрация раиса — также отражено на обновленном сайте. Таким образом, Асгат Сафаров теперь руководитель администрации раиса РТ, Олеся Балтусова — помощник раиса РТ, а Лилия Галимова — руководитель пресс-службы раиса РТ. 

Очевидно, что эти изменения еще не окончательные, можно сказать, что поменяли только «обложку» сайта. Например, в биографии Минниханова последней должностью так и числится «президент РТ». Кроме того, при президенте действует ряд советов, некоторые из них также еще не переименованы (например координационный совет по делам соотечественников при президенте, совет при президенте по межнациональным и межконфессиональным отношениям).

Примечательно, что в названиях должностей и различных вкладок на сайте фигурирует именно «раис РТ», приставка «глава РТ» не используется. Для сравнения: на сайте руководителя РБ должность «башлыгы» (Башҡортостан Республикаһы башлығы) употребляется только на башкирской версии портала, на русскоязычной он глава Республики Башкортостан. То же самое мы видим и на сайте главы Республики Саха (Якутия), который одновременно является «ил дарханом» (Саха Өрөспүүбүлүкэтин Ил Дархана).

Летом рабочая группа Госсовета РТ начала работать над поправками к республиканскому законодательству. Сам процесс и текст поправок до последнего момента держали в тайне от общественности Фото: «БИЗНЕС Online»

Отрицание, торг, принятие: как у Татарстана забирали «президента»

Напомним, что высшее должностное лицо республики переименовали в соответствии с новой редакцией закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Он был принят в декабре 2021 года. Согласно тексту ФЗ, в наименовании руководителя региона не может быть использовано слово «президент». При этом допускается дополнительное наименование, которое бы подчеркивало исторические особенности и традиции субъекта. «В части этого закона не только же наши депутаты выступили против, а 60 или 70 депутатов проголосовали против. Хотя если бы тот же [сенатор, один из авторов закона Андрей] Клишас приехал в наш парламент, встретился, объяснил, думаю, позиция несколько другая. Закон принят. И мы законопослушные люди. Так получилось, что наш голос не услышали», — говорил президент РТ Минниханов.

Еще до принятия Госдумой проект ФЗ вызвал ожесточенную критику в Татарстане. Госсовет РТ перед первым чтением внес 18 поправок, но большинство из них в Москве отклонили. В итоге часть депутатов Госдумы от Татарстана проголосовали против новой редакции федерального закона. Тем не менее он был принят, а в июле 2022 года вышел символический указ президента РФ, в котором Минниханов был обозначен как «глава Республики Татарстан».

Летом рабочая группа Госсовета РТ начала работать над поправками к республиканскому законодательству. Сам процесс и текст поправок до последнего момента держали в тайне от общественности. В конце декабря профильный комитет неожиданно отклонил поправки. В частности, не устроило депутатов то, что для президента РТ не предусмотрели дополнительное наименование с учетом особенностей республики, а высшее должностное лицо не должно знать татарский язык. На следующий день состоялось эмоциональное заседание Госсовета РТ, на котором упомянутый законопроект сняли с рассмотрения, а параллельно президиум внес другую инициативу. В итоге был принят закон только о новом наименовании «глава – раис Республики Татарстан». При этом с оговоркой, что действующий президент РТ сохраняет наименование, а новое будет действовать уже для вновь избранного руководителя республики.

«Прокуратура настояла»: как Фарид Мухаметшин оправдался за «раиса»

Однако такой «переходный период» не согласовала федеральная прокуратура, которая потребовала переименовать президента РТ сразу же после вступления поправок в силу. Напомним, закон о публичной власти обязывал регионы завершить все изменения в срок до 1 января 2023 года. В итоге 26 января Госсовет РТ утвердил переименование высшего должностного лица, а Минниханов в тот же день подписал указ, который вступил в силу с понедельника, 6 февраля.

«Для Кремля главное, чтобы Татарстан был управляемым, чтобы там была стабильность и чтобы все указания федерального центра выполнялись на 100 процентов» Фото: tatarstan.ru

«Мэра Москвы и Петербурга не переименовали в главу. Почему?»

Стоит ли ждать из Москвы реакции на то, что Казань при наименовании первого лица республики будет опираться исключительно на татарский вариант «раис», игнорируя «главу»? И столкнутся ли наши чиновники с ворохом изменений в разных документах, связанных с переименованием? С этими вопросами «БИЗНЕС Online» обратился к своим экспертам.

Политолог Константин Калачев называет знаковой вещью, что Минниханова еще до всех изменений на «кремлевских сайтах» уже называли «главой Татарстана». «Овчинка выделки не стоит. Что мешает поставить в скобочках „глава РТ“ и не дразнить лишний раз Москву? — считает собеседник газеты. — Но все равно это внутритатарстанские дела, в стране такой темы в повестке нет. Для Кремля главное, чтобы Татарстан был управляемым, чтобы там была стабильность и чтобы все указания федерального центра выполнялись на 100 процентов».

Одновременно, указывает Калачев, в России сейчас модно заниматься поиском врагов, так что в этом контексте «тема татарского национализма» вылезет еще не раз. «Понятно, что федеральный центр станет стараться постепенно превратить РТ в обычный субъект, но это будет растянуто по времени, — говорит эксперт „БИЗНЕС Online“. — Торопиться тут не надо, ситуация не благоприятствует завинчивать гайки. Тем более Путин сам в 2016 году заявлял, что жители Татарстана сами должны выбрать названия для должности главы республики. Они как бы и выбрали, и сейчас руководство Татарстана пытается его всячески раскрутить, сделать его общеупотребимым. С тем чтобы все-таки какие-то остатки объявленного Шаймиевым суверенитета хотя бы в виде традиций, терминов сохранились, чтобы не потерять субъектность. Татарстан сколько можно будет защищать свои права и свободы и при возможности расширять коридор своих возможностей, а Москва, наоборот, будет сужать. Можно называться федерацией, но, если на клетке льва написано „верблюд“, не верь глазам своим. Так и здесь: кто-то ведет унитарному централизованному государству, кто-то хочет если не федерализма, то хотя бы децентрализации. И борьба за раиса — часть той самой борьбы за децентрализацию».

«Это (бумажная волокита — прим. ред.) все не существенно, — считает Яков Геллер, генеральный директор агентства по государственному заказу РТ. — Закон обратной силы не имеет — то, что раньше было подписано президентом, остается подписанным президентом». Хотя сам он не поддерживает последние принятые законы. «Мэра Москвы и Петербурга не переименовали в главу. Почему? Потому что это особенные территории. Вот и Татарстан — особенная территория. Это вам не Калужская область или Ульяновская область! Это целый Татарстан, национальная республика. Я понимаю, что закон надо выполнять, но он мне не по нраву, — сказал Геллер „БИЗНЕС Online“. — Потому что именно именование нашего руководителя президентом подчеркивало особенность нашего региона, его выдающиеся способности».

«В использовании „раиса“ вместо „главы“ проблемы нет, — уверен историк, член нацсовета „Милли шура“ Дамир Исхаков. — Это как наименование Российской Федерации. Согласно Конституции, есть два термина — „Российская Федерация“ и „Россия“. В данном случае то же самое. Если нашей администрации больше нравится „раис“, то так и будут использовать. Криминала нет, это конституционная норма».