«Водители отказываются ездить»: Путину рассказали, что творится с общественным транспортом

Три года назад на похожем совещании Путин призывал коллег обновить парк общественного транспорта. С 2020 года обновили свыше 20 тыс. транспортных средств Фото: kremlin.ru

Без Татарстана в числе передовиков

Накануне вечером президент РФ Владимир Путин, поговорив в Улан-Удэ с архитекторами, собрал там же президиум Госсовета по развитию общественного транспорта, которое возглавляет глава Бурятии Алексей Цыденов. Три года назад на похожем совещании Путин призывал коллег обновить парк общественного транспорта. С 2020 года обновили свыше 20 тыс. транспортных средств. За прошлый год в России обновили 6,7 тыс. единиц подвижного состава общественного транспорта, из которых 74% с господдержкой на 39 млрд рублей, еще 29 млрд рублей вложил бизнес и бюджеты регионов.

«Наметились позитивные перемены, но и проблем в этой сфере еще достаточно», — отметил Путин, добавив, что новый подвижной состав не гарантирует качественного обслуживания с выполнением интервалов, доступной цены.

Выделим главное из выступления президента:

• Стандарты качества в сфере общественного транспорта, предусмотренные действующим законом приняты только в 34 субъектах. Например, в Татарстане постановление кабмина по этому поводу не принято, хотя на экспертизу его выставляли в 2023 году.
• «В связи с высокой нагрузкой на региональные и муниципальные бюджеты сфера пассажирских перевозок остается одной из наиболее уязвимых. Для большинства субъектов федерации решение этих вопросов по-прежнему затруднено», — сказал Путин.
• Навести порядок с безопасностью перевозок: «В сфере общественного транспорта еще немало недобросовестных или даже полукриминальных структур».

«Развитие общественного транспорта, наряду со здравоохранением и жилищно-коммунальным хозяйством, входит в число ключевых задач региональных и муниципальных команд, — отметил Путин. — В нашей стране есть примеры комплексного, по-настоящему прорывного, ориентированного на запросы жителей развития общественного транспорта. Здесь лидируют мегаполисы: Москва, Нижний Новгород, Екатеринбург, Челябинск. По уровню цифровизации флагманом является Омская область, а Кемеровская область одной из первых внедрила контрактную систему на общественном транспорте».

Активные темпы обновления транспорта с учетом северной арктической специфики в Приморье, Бурятии, Мурманской области, в Ивановской области заработало наземное метро, перечислял глава государства регионы-лидеры, среди которых не было Татарстана. А ведь еще сравнительно недавно Казань была флагманом и примером транспортных реформ.

Программа закупок подвижного состава на 2027 год пока туманна — деньги есть на 11 тыс. единиц, в подвисшем состоянии еще 60 тыс. единиц Фото: «БИЗНЕС Online»

Водители без ОСАГО оплатят закупки новых автобусов?

Давить на проблемные точки продолжил Цыденов. Программа закупок подвижного состава на 2027 год пока туманна — деньги есть на 11 тыс. единиц, в подвисшем состоянии еще 60 тыс. единиц. И так каждый год.

«В конце года решение, потом полгода — доведение средств, торги, и только во второй половине года на завод поступает заказ, начинается это авральное производство, что не очень удобно», — описал ситуацию Цыденов, добавив, что при ежегодном бюджетном планировании долгосрочные контракты заключать невозможно.

Выход видят в отдельном фонде с условным названием «Общий трансфонд». По задумке это позволит отдельно накапливать средства и сделать их долгосрочными. Пополнять фонд могли бы на федеральном и региональном уровне, по аналогии с дорожным фондом. Схема, озвученная Цыденовым выглядит так:

• Региональную часть фонда формируют 25% от штрафов, которые сегодня идут за нарушение ПДД в региональные дорожные фонды. За год это 40 млрд рублей.
• Федеральная часть — это неналоговые доходы по линии автопрома министерства промышленности. Это еще 12 млрд рублей в год с последующим ростом. Средства от штрафов, которые администрирует Ространснадзор: перевес грузов, неоплата платного проезда по дорогам. Это плюс 20 млрд рублей.
• Дополнительная прибыль от автостраховых компаний по ОСАГО. Сегодня порядка 15% автовладельцев ездят без ОСАГО. «И с учетом введенной весной 2026 года ответственности и автоматизации этой ответственности через фотовидеофиксацию повышается дисциплина, но, соответственно, повышается и выручка от покупки большего количества полисов», — отметил Цыденов.

Значимость последнего источника под сомнение поставила глава ЦБ Эльвира Набиуллина. «Потому что сейчас ОСАГО для страховых компаний убыточно. 103%, то есть они выплачивают по ОСАГО больше, чем собирают. А мы, когда обсуждали в прошлый раз с вами, говорили о том, что такие отчисления от прибыли, если они появятся, не должны привести просто к росту тарифов», — сказала Набиуллина.

Нет единства по новой схеме и в правительстве. Министру финансов Антону Силуанову идея с отчислениями от штрафов за отсутствие ОСАГО понравилась, но глава ведомства призвал сохранять баланс в части регулирования дорожных фондов, которое уже отлажено. О технической неготовности выписывать штрафы за отсутствие ОСАГО предупредил глава МВД Владимир Колокольцев. Иначе ведомство столкнется с резким увеличением количества обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях. В ответ на критику Цыденов предложил начать отработку с пилотных регионов.

Хотя 54% респондентов замечают обновление автопарков, доля граждан, считающих, что пользоваться транспортом стало менее удобно, выросла с 42% до 59% Фото: «БИЗНЕС Online»

«Вопросы расписания, времени ожидания и заполненности важнее, чем возраст автобусов»

К теме общественного транспорта участников совещания вернул руководитель исполкома Народного фронта «За Россию» Михаил Кузнецов. Организация ежегодно мониторит отношение граждан к общественному транспорту, охватывая около 15 тыс. пассажиров и водителей, И хотя 54% респондентов замечают обновление автопарков, доля граждан, считающих, что пользоваться транспортом стало менее удобно, выросла с 42% до 59%. Проблема в том, что изменения маршрутов и остановок часто проходят без учета мнения людей, заметил Кузнецов.

«Анализ обращений на вашу прямую линию говорит о том, что зачастую вопросы расписания, времени ожидания и заполненности [салонов] важнее, чем возраст автобусов», — пояснил спикер.

Цифры красноречивы:

• 73% отмечают переполненность;
• 55% жалуются на несоблюдение расписания;
• 45% не устраивает работа после 21:00.

Для частных перевозчиков затраты на полупустой вечерний круг в два раза больше дохода, поэтому они либо срывают рейсы, либо едут без остановок в пустую сторону, чтобы набрать людей там, где они точно есть, обращает внимание Кузнецов. Комиссия Госсовета на этот случай подготовила решение по созданию «гарантирующих перевозчиков» в регионах.

Появление гарантирующего перевозчика президент счел перспективным. Речь о закреплении за транспортными предприятиями обязанности по бесперебойному транспортному обслуживанию в регионе. «Конечно, здесь может появиться вопрос о монополии. Монополия имеет и негативные последствия. Безусловно, над этим тоже нужно подумать», — отметил Путин.

Еще одно решение от ОНФ — QR-коды на остановках со ссылкой на актуальное расписание и движение автобусов. «Навел телефон — понял, когда будет автобус», — отметил спикер.

После общения с водителями из 50 регионов, выяснилось, что дефицит водителей, мойщиков и слесарей приводит к сменам по 16 часов с перерывом Фото: «БИЗНЕС Online»

Где еще зреет социальное напряжение?

О снижении доступности транспорта говорят 32% граждан, продолжал Кузнецов. Чтобы решить эту проблему там, где пассажиропоток мал, Народный фронт предлагает использовать не только автобусы, но и легковые автомобили отечественных производителей. Такое решение может в том числе решить кадровый дефицит. Похожую идею — «перевозки по запросу» озвучил и глава минтранса РФ глава минтранса РФ Андрей Никитин.

«Это решение позволит жителям небольших населенных пунктов пользоваться транспортной инфраструктурой там, где сегодня сообщения нет вообще или оно слишком редкое, например не чаще одного раза в неделю, — сказал Никитин и отметил, что первые шаги в этом направлении уже сделали в Новгородской, Мурманской областях, в других регионах работает социальное такси.

После общения с водителями из 50 регионов, выяснилось, что дефицит водителей, мойщиков и слесарей приводит к сменам по 16 часов с перерывом. «Мужики начинают работать в 5 утра, а чтобы начать работать в 5 утра, нужно иногда прийти в депо к 4-м», — подчеркнул Кузнецов. К тому же, дефицит газовых заправок никто не отменял, а это еще от часа до двух ожидания.

Условия труда — отдельный разговор. На конечных остановках нет санузлов и помещений для отдыха — водители обедают прямо в салоне. Также нередко коммерческие перевозчики не включают кондиционеры, чтобы экономить солярку. «В одном из южных регионов из 250 автобусов без кондиционеров летом простаивает 70. Водители отказываются ездить, боятся, что их хватит по дороге», — акцентировал внимание спикер. Он предложил закупать автобусы с кондиционерами для южных регионов и давать ветеранам возможность получать категорию D при наличии медицинских показателей — все это в комплексе подтолкнет к решению кадровых проблем.

Еще один фактор, на котором Кузнецов остановился: большое количество пересадок из-за изменения маршрутов. Почти 50% граждан неудобно добираться до поликлиник, школ и МФЦ.

Наконец, пассажиры часто сталкиваются с неработающими терминалами оплаты. Из-за отсутствия интернета они вынуждены заходить через переднюю дверь и платить наличными водителю, что провоцирует конфликты. «Конечно, виноват водитель, ему все высказывают, у его кабины растет социальное напряжение», — сетует Кузнецов. Важной и своевременной мерой в этом случае было бы пользоваться национальным мессенджером MAX в оффлайн-режиме. «Более половины наших граждан этого очень ждут», — заключил он.

Татарстан видят полигоном для теста беспилотных автобусов, а Пермь оказалась ближе Казани к ж/д кольцу

Татарстан на совещании прозвучал дважды. Первый раз Никитин поставил регион в пример развития речных пассажирских перевозок, а затем рассказал, что Татарстан входит в число пилотных регионов для тестирования беспилотных автобусов.

«Идет внедрение беспилотных транспортных средств. Автономные трамваи есть в Москве и Петербурге. В столичном метро тестируется беспилотный поезд. Этот опыт важно масштабировать на другие виды транспорта и регионы, — сказал Никитин. — Считаем важным распространить действие экспериментальных правовых режимов в том числе и на автобусы. Начать „пилоты“ предлагаем в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Татарстане и на Дальнем Востоке. Для успешного развития транспортных систем и тиражирования лучших практик работаем над созданием центра компетенций по общественному транспорту».

Активнее использовать возможности искусственного интеллекта для прогнозирования спроса, оптимизации расписаний и маршрутных сетей призвал Путин. Народный фронд поддержал идею внедрения ИИ для управления транспортом, но с оглядкой на опыт Москвы (бесшовные пересадки, оплата за маршрут, а не за вид транспорта). Людей нужно заранее информировать об изменениях, например, через мессенджеры.

Ближе Казани в части появления городского железнодорожного кольца оказалась пермь. О проекте в столице Пермского края рассказал вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.

«Пермь на сегодняшний день имеет полную возможность сделать полноценно железнодорожное кольцо, — сказал Хуснуллин и предложил включить это предложение в протоколы. — У нас есть специальные казначейские кредиты, которые выбирают сами регионы, на что они тратят, есть лимит. Мы сейчас готовим лимит конкурсов 2028–2029 годы. Все-таки губернаторам, которые готовы вкладываться в общественное развитие общественного транспорта на базе железнодорожной инфраструктуры, мне кажется, такое право надо дать. Это хоть и федеральная инфраструктура, но она прямо влияет на развитие регионов. Поэтому мы готовы с Пермью этот проект отработать. Это, мне кажется, будет очень хороший эффект».

Напомним, проектирование кольцевой железнодорожной ветки в Казани сначала планировали завершить до конца 2022 года, но первые деньги на проектирование выделили только в марте 2023 года, а завершить работы планировали летом того же года. По последним данным, завершить проект первого этапа кольцевого движения от Старого Аракчино до вокзала Казань-2 планируют в 2026 году.