«Подобного рода документы прямо способствуют сохранению облика города, дошедшего до нас через поколения», — сходятся во мнении эксперты, комментируя градостроительные запреты, которые правительство РТ наложило на три исторические слободы Казани. В деталях — сохранение ив вдоль старого русла Казанки, там же запрет на вантовые мосты, канатные дороги, никакой разноцветной брусчатки. Под запретом — шумозащитные экраны, глухие заборы, ПВХ-панели и поликарбонат. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».
Новый градостроительный режим требует деликатнее относиться к территории исторических слобод города в части строительства, реставрации и реконструкции
Три слободы Казани переводят под охрану
Особый режим использования земель и жесткие градостроительные требования кабинет министров РТ вводит на территории трех исторических слобод Казани:
- Адмиралтейской;
- Ягодной;
- Пороховой.
Перечисленные городские локации формировали городскую застройку с XVI по XIX век. И вот теперь премьер-министр РТ Алексей Песошин утвердил для них границы таких зон: охраны, регулирования застройки, хозяйственной деятельности, природного ландшафта объектов культурного наследия. Контролировать постановление поручено комитету ОКН во главе с Иваном Гущиным.
Охраняемая территория простирается от ул. Краснококшайской на севере до исторического некрополя на ул. Брюсова. Крайние точки на западе проходят по руслу и прибрежной территории старого русла Казанки. В восточной части граница идет по ул. Несмелова, захватывает фрагмент Кировской дамбы и начала дороги-дублера Горьковского шоссе.
В границы попали знаковые для города объекты — Зилантов монастырь, Горбатый мост между Адмиралтейской и Ягодной слободами, Красные ворота, построенные к 100-летию порохового завода, территория Льнокомбината, бывшие промзоны и т. д.
Единую зону охраняемого природного ландшафта наложили и на территорию, где Институт пространственного планирования во главе с Олегом Григорьевым видит центр гостеприимства с этнопарком. Еще раньше там планировали создать музейный комплекс «Петровская верфь» с галерой «Тверь», которую утратили при пожаре в 1956 году (правда, в последние несколько лет о судьбах этого проекта ничего не слышно).
Правительство РТ запретило менять характер рельефа слобод, мостить улицы всеми цветами, за исключением серого. Деревья рубить нельзя, но санитарная вырубка аварийных деревьев, обрезка крон разрешены
Что запрещают?
Новый градостроительный режим требует деликатнее относиться к территории исторических слобод города в части строительства, реставрации и реконструкции. Теперь на территории запрещены:
- Строительство, за исключением линейных объектов и специальных мер по сохранению, регенерации историко-градостроительной и/или природной среды объекта культурного наследия. Также в некоторых зонах среди исключений новые объекты, не изменяющие действующие планировочные, типологические масштабные характеристики территории. Ограничена и высотность: в некоторых зонах 12–16 м, т. е. примерно до четырех этажей.
- Наземные и надземные инженерные сети, надземные пешеходные переходы.
- Наружные блоки кондиционеров. Такие «прыщи» на фасадах в центре Казани запрещены с 2014 года, ограничения действуют на 140 улицах, штраф от 3 тыс. до 500 тыс. рублей.
- Шумозащитные экраны на отрезке дороги-дублера Горьковского шоссе от Кировской дамбы до пересечения со старым руслом Казанки. Нельзя ставить и все типы глухих, непросматриваемых ограждений, а также 3D-сетки, рабицы, поликарбонат.
- Все виды рекламных конструкций, киоски, навесы.
- В наружной отделке фасадов — керамогранит, сайдинг, фиброцементные панели, фасадные панели из поливинилхлорида.
- Проездные, пешеходные мосты через старое русло Казанки с применением вантовых конструкций, включая канатные дороги.
- Уничтожение ив на берегу старого русла Казанки.
Также правительство РТ запретило менять характер рельефа слобод, мостить улицы всеми цветами, за исключением серого. Деревья рубить нельзя, но санитарная вырубка аварийных деревьев, обрезка крон разрешены.
По словам Элины Табакчи, в июне стартует обширная программа развития Адмиралтейки — летом тут запланировано примерно три десятка различных мероприятий
В июне в Казани стартует обширная программа развития Адмиралтейской слободы
Напомним, что Казань обращает большое внимание на развитие своих слободских поселений. В частности, в структуре муниципальных предприятий появилась дирекция по развитию исторических слобод Казани. Ранее это было МБУ «Историческая среда», работа которого была сконцентрирована в основном на Старо-Татарской слободе, но в мае полномочия дирекции, которую возглавляет Элина Табакчи, расширили. И теперь это история не только о сохранении наследия, но и о стимулировании новой жизни на исторических территориях, заявила она на одном из июньских совещаний в исполкоме.
В этом году в Казани реализуется программа летних мероприятий «Җанлы Бистә. Живая слобода». Она включает несколько направлений: просветительское, событийное и ремесленное. В частности, состоится цикл встреч и лекций с историками, этнографами и социологами, экскурсии-прогулки по слободе. Уже состоялся фестиваль уличного театра и танца «Манзара» с собственной ремесленной ярмаркой.
«Таких исторических территорий у нас несколько. Одна из них, что заждалась своего часа, — Адмиралтейская слобода. Ее потенциал ничуть не ниже, [чем Старо-Татарской слободы]. Мы должны обязательно поработать в этом направлении», — отметил мэр Казани Ильсур Метшин.
По словам Табакчи, в июне стартует обширная программа развития Адмиралтейки — летом тут запланировано примерно три десятка различных мероприятий. Но главная задача — формирование территориальной идентичности Адмиралтейской слободы как для нынешних, так и для будущих жителей. Программа включает в себя глубинное исследование, культурное программирование и брендинг.
Кроме того, Адмиралтейская слобода ныне привлекает внимание застройщиков. Уже строятся новые жилые комплексы — в частности, ЖК «Статум» девелопера «Унистрой», ЖК «Авторы на Большой» от группы «Авторы». Есть ряд согласованных проектов — например, на территории «Сантехприбора» на ул. Клары Цеткин. К пулу девелоперов Адмиралтейки подключается ГК «Новастрой». Готовится крупный проект на участке бывшего ТЦ «Адмирал» (раису РТ Рустаму Минниханову уже показывали концепцию застройки). Идут работы компании «Бриз» у Льнокомбината — бывшая фабрика Алафузова и прилегающая территория превратятся в полноценный международный социально-культурный комплекс с ЖК, школами, апартаментами, образовательными и культурными центрами — все в одном месте.
С появлением нового жилья численность населения Адмиралтейской слободы вырастет на 7 тыс. человек, т. е. примерно вдвое. И здесь нужны не только новые дома, но и общественные пространства. Ждет своего часа парк «Старое русло», что-то надо делать с Горбатым мостом и пожарной каланчой (один из вариантов ее приспособления предложила команда экспертов МГИМО Марины Шпилько). Наконец, Институт пространственного планирования РТ предложил концепцию этнодеревни, хотя архитекторы и историки спорят по поводу необходимости последней именно здесь, ведь деревенская жизнь тут если и была, то сотни лет назад.
По всей видимости, постановление, определяющее ряд правил развития территории, ложится в строку обновления не только Адмиралтейки, но и других исторических слобод Казани.
«Это, конечно же, позитивный пример того, как можно регулировать использование именно современных, экологичных, дорогих, качественных материалов — фасадных, отделочных»
«Построить можно один раз — или хорошо, или плохо. И переделывать никто не будет»
Влияние новых ограничений на историческую городскую среду Казани комментируют эксперты издания.
Алексей Кузьминых — архитектор, руководитель ООО «Сансара»:
— Если я не ошибаюсь, подобные ограничения, касающиеся исторического поселения, уже были прописаны в ПЗЗ. Теперь, как я понимаю, увеличили зону охраны. По сути, требования те же самые: использование натуральных материалов, исключение открытой системы крепления фасадов и так далее.
Это, конечно же, позитивный пример того, как можно регулировать использование именно современных, экологичных, дорогих, качественных материалов — фасадных, отделочных. Тем более, что Пороховая, Ягодная слободы, Адмиралтейка — это сегодня динамично развивающаяся территория как в разрезе туристического трафика, так и горожан.
Я считаю, что нужно ограничивать в части инженерных коммуникаций, которые выходят на фасады, чтобы не было хаоса, бардака. Поддерживаю полностью максимальное использование натуральных материалов, скрытой системы крепления на фасадах. Потому что построить можно один раз — или хорошо, или плохо. И переделывать никто не будет.
Как это скажется на тех, кто сейчас там что-то строит или согласовывает? Если у них РНС на руках, я думаю, что на них это уже никак не скажется. Тут, скорее всего, все будет решаться в режиме ручного управления, т. е. насколько существенный объект, насколько сильно он влияет на окружение, ну и вообще какие у него видовые характеристики для города, для панорамы. Если будет очевидно, что где-то что-то просмотрели, то, наверное, как-то заставят или попросят пересмотреть решение в части благоустройства и облицовочных материалов.
А для тех, кто только выходит на согласование, как раз все понятно. Если у тебя есть, грубо говоря, бюджет, если ты готов работать с данной территорией с такими условиями, то ты выходишь на проектирование, строительство, в дальнейшем — на реализацию объекта. А если нет, то ты просто продаешь участок. И свято место пусто не бывает, что называется. Земельные участки пользуются спросом. Если есть деньги — строишь, если нет денег, то не надо строить плохо.
Герман Бакулин — ведущий специалист «Татинвестгражданпроекта» (ТИГП):
— В связи с развитием города и его территорий, заменой ветшающего фонда и необходимостью нового строительства на исторических территориях (которые весьма чувствительны к изменениям) необходимо регулировать деятельность по застройке. Использовать территорию для новых задач городского развития с целью сохранения идентичности этих мест, которые осваивались предыдущими поколениями жителей. Для этого требуется целый комплекс мероприятий, который и охватывает постановление с перечнем ограничений по этажности, типологии, дизайну. Оно служит задачам сохранения облика исторического поселения, города с большой историей, с большими интересными фрагментами территории. Подобного рода документы прямо способствуют сохранению облика города, дошедшего до нас через поколения.
Анастасия Гизатова — координатор «Том Сойер Феста», руководитель АН «Счастливый дом»:
— Напомню предысторию: еще в августе 2020 года постановлением кабинета министров РТ №715 были утверждены зоны охраны Казани, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории бывшей Адмиралтейской слободы, режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данной зоны.
То, что мы видим сегодня, — это результат глубокой корректировки прежнего документа — границ зон охраны, регулирования застройки. Я еще не успела детально изучить весь массив новых данных, но первые ощущения и тренды понятны.
Текущие изменения — это очевидный компромисс в пользу девелопмента, будь то оптимизация границ самих охранных зон или пересмотр высотных параметров. Для рынка недвижимости это определенно зеленый свет.
Если говорить о введении таких регламентов глобально, то отношение к ним всегда двоякое. Для одних новые правила — это дополнительная бюрократия и затягивание процессов, а для других — прозрачные правила игры и прямая капитализация локации. Давайте вспомним опыт ревитализации Старо-Татарской слободы. Он наглядно показал: как только из пространства убирают визуальный мусор, кричащую рекламу и дешевый сайдинг, ценность района для жителей и туристов вырастает в разы. В итоге административные ограничения стали не тормозом, а реальным драйвером качественного развития территории. Четкие требования к архитектуре сформировали предсказуемую, эстетичную и — что самое главное — экономически привлекательную городскую среду.
Как будет работать новая застройка и сохранит ли она важные видовые связи территории Адмиралтейки и Ягодной слободы на Зилантов монастырь, покажет время.
Читайте также:
Комментарии 26
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.