Экономическая полиция Татарстана раскрыла аферу на рынке недвижимости, которая порождена реалиями эпохи СВО. Как стало известно «БИЗНЕС Online», схема связана с получением государственных жилищных сертификатов переселенцами из Херсонской области. Организатор схемы — риелтор — задержана. В отношении неустановленных сотрудников минстроя республики возбуждено дело о халатности, а БЭП проверяет аналогичные истории в РТ. Наши корреспонденты выяснили, как работала простая, как три копейки, но эффективная схема воровства, а также убедились, что подобный финансово-криминальный конвейер, запущенный в масштабах страны, вынудил федеральные власти изменить закон о покупке жилья через жилищные сертификаты.
К осени 2022-го создается ГЖС для переселенцев. Такая мера дала возможность жителям Херсона купить квартиру, ее часть либо дом по всей России
Новый инструмент на рынке недвижимости
В первые месяцы СВО Вооруженные силы России установили контроль над Херсонской областью, но ВСУ продолжали обстрелы прифронтовых территорий. Атаки Украины и серьезные разрушения вынуждали местных жителей экстренно покидать свои жилища, в 2022 году это сделали сотни тысяч человек.
В итоге к осени 2022-го РФ включает херсонцев (единственных из числа жителей новых регионов страны) в специальный инструмент на рынке недвижимости — государственный жилищный сертификат (ГЖС) для переселенцев. Такая мера дала возможность жителям Херсонщины купить квартиру, ее часть либо дом по всей России.
Выдача государственного жилищного сертификата на покупку жилья в России действует 20 лет. Правила выдачи утверждены постановлением правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года.
На нее могут претендовать военнослужащие и сотрудники министерства внутренних дел, МЧС, ФСИН и Росгвардии. Кроме того, уволенные со службы, семьи погибших военных и др. Также в списке указаны переселенцы из районов крайнего Севера, приравненных территорий, вынужденные переселенцы, в том числе из закрытых военных городков. Также пострадавшие в радиационных авариях и катастрофах, например, в Чернобыле.
В октябре 2022 года вице-премьер РФ Марат Хуснуллин заявил, что гражданам, вывезенным из Херсонской области, предоставят специальные жилищные сертификаты — благо, система их выдачи в России уже отработана. Спустя несколько дней появилось постановление правительства РФ № 1876. В нем были определены правила финансирования на эти цели (субсидии регионам из федерального бюджета), а также размеры выплаты. Оформление сертификатов началось 25 января 2023 года, обратиться за перечислением социальной выплаты на основании выданного сертификата необходимо было до 2 апреля 2024 года. Регионы издавали свои документы, регламентирующие порядок и правила выдачи сертификатов (в Татарстане постановление правительства подписано в январе 2023-го).
Переселенцы могли купить квартиру любой площади, но выплаты предусмотрены только за ту «норму» площади, которая установлена в документе
Суммы сертификатов рассчитывались по простой формуле: площадь квартиры умножается на норматив стоимости квадратного метра по РФ. Переселенцы могли купить квартиру любой площади, но выплаты предусмотрены только за ту «норму» площади, которая установлена в документе. Для одного человека это 33 кв. м, для семьи из двух человек — 42 кв. м, а для семей из трех и более человек — по 18 кв. м на каждого.
В 2024 году губернатор Херсонской области Владимир Сальдо сообщал, что ГЖС получили свыше 100 тыс. человек и такая мера, по его словам, стала «самой массовой программой обеспечения граждан жильем государством со времен СССР». Он пояснял, что херсонцы чаще всего покупали жилье в Крыму, Краснодарском крае, а также в Ростовской и Московской областях.
Можно ли было купить жилье в Татарстане?
Сумму, которую переселенец мог получить по сертификату, минстрой России определил, исходя из «норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ». В I квартале 2023 года (когда началось оформление сертификатов) «норматив стоимости квадратного метра» по России был 88 тыс. 737 рублей.
Однако в Татарстане средняя рыночная стоимость 1 кв. м. на тот момент была значительно выше — 128 тыс. 213 рублей, самая высокая в ПФО. Для сравнения, в Башкортостане она составляла 97,7 тыс. рублей, а в Марий Эл — всего лишь 59,3 тыс. рублей.
Таким образом, по самым грубым подсчетам, если бы семья в составе двух человек из Херсонской области в I квартале 2023 года переселялась в любой регион России, то она могла бы получить жилищный сертификат на 3,7 млн рублей. Многодетная семья из пяти человек могла бы рассчитывать на сертификат в 7,99 млн рублей.
В Татарстане по данным их открытых источников, «квадрат» в новостройке в те годы стоил 171 тыс. рублей, во вторичке — чуть больше 130 тыс. рублей
Реально ли было купить на этот сертификат на тот момент жилье в Казани? По данным из открытых источников, «квадрат» в новостройке в те годы стоил 171 тыс. рублей, во вторичке — чуть больше 130 тыс. рублей. То есть на покупку комфортных для семьи квадратных метров (по нормативу) не хватило бы, пришлось бы вкладывать свои деньги, доплачивать, брать ипотеку — постановление правительства это позволяет.
Но если посмотреть на другие города Татарстана, то ситуация меняется кардинально. Скажем, Бугульма: по данным из открытых источников и анализа объявлений о продаже квартир, ценник за 1 кв. м. во вторичном жилье и сегодня там начинается от 18,5 тыс. рублей («студия» на ул. Нефтяников).
«Бабушкину однушку» на ул. Крылова, что на въезде в город, можно купить за 1,2 млн рублей (38,5 тыс. рублей за квадратный метр), «однушку» с современным ремонтом на центральной ул. Абдуллы Алиша — за 1,9 млн. (62 тыс. рублей за квадрат), «двушку» на ул. Оршанской, что недалеко от вокзала, — за 2,2 млн (51 тыс. рублей за 1 кв. м.) и так далее. Отметим, что это актуальные цены на май 2026 года, статистики за 2023 год в открытом доступе по Бугульме нет, но, судя по всему, различаются они не сильно.
В соседнем Заинске или аналогичных Бавлах цены также не дотягивали до правительственного норматива. Поэтому риелторы не брали в расчет центральные и крупные населенные пункты, а предпочитали в Татарстане «глубокую провинцию».
В Бугульме по данным из открытых источников и анализа объявлений о продаже квартир, ценник за 1 кв. м. во вторичном жилье и сегодня начинается от 18,5 тыс. рублей
Почему херсонцы выбирали Татарстан
При этом в Татарстане, по нашим данным, сертификаты выдавались быстрее, чем, например, в Крыму, из-за более совершенной бюрократической машины, что привлекло некоторых переселенцев.
В 2024 году инструментом воспользовалась семья Базановых из Херсона. А работавшая в Севастополе знакомый риэлтор Татьяна Мирошниченко, родом из Херсоноской области, но со связями в Татарстане, предложила помощь. Выступая их доверителем, риелтор подыскала семью Валиевых из Бугульмы, собственниками квартиры по ул. Ивана Крылова были мать и сын, эту семью Мирошниченко давно знала.
После чего, считают силовики, Мирошниченко предложила Валиевым завысить стоимость квартиры, передать эти данные в минстрой РТ и подзаработать на этом.
Трехкомнатная квартира Валиевых в 60 кв. м стоила 4 млн рублей (66 тыс. рублей за квадратный метр), но в документах для министерства прописали 4 млн 790 тыс. рублей (79,8 тыс. рублей за квадратный метр). Заявку с «недостоверными цифрами» минстрой Татарстана согласовал и передал федералам. Затем социальная выплата из федерального бюджета поступила в минстрой РТ, который оплачивал покупку квартиры. После чего недвижимость перерегистрировали на переселенцев.
Деньги получил продавец — в данном случае семья Валеевых. Они, по данным силовиков, передали разницу между реальной стоимостью квартиры и той, что указана на бумаге, риэлтору Мирошниченко. Так получилось обналичить 790 тыс.рублей. Вероятно, часть из этих денег могла достаться и продавцу, иначе зачем ему участвовать в схематозе?
Выгода херсонской семьи Базановых была в другом: они так и не переехали в Бугульму, зато получили несколько миллионов кэшем — новые владельцы тут же перепродали квартиру. Правда, по рыночной стоимости, по более низкой, чем оплачивал минстрой РТ.
Бугульма настолько полюбилась риэлтору Мирошниченко, что та «привела» сюда еще трех клиентов из Херсона: сертификаты на покупку там квартиры получили семьи Ламиненко, Олейников и Губаревых.
Оперативники управления экономической безопасности МВД по РТ раскрыли схему, а Мирошниченко доставили в Казань прямиком из Севастополя в начале мая. В суде она пояснила, что самозанятая, имеет гражданство РФ. Разведена, есть 11-летний сын.
«Меня, грубо говоря, выкрали из дома, — эмоционально сообщила Мирошниченко в Советском райсуде во время избрания меры пресечения. — Я не скрывалась, никуда не бежала». Адвокат Руслан Сафин добавил, что его клиент из Севастополя «затрудняется выразить свое отношение к предъявленному обвинению». Связано это с усталостью после двух суток в дороге, «в неудобной машине» Lada Granta с сотрудниками полиции. «Никаких противоправных действий она не совершала», — тем не менее сказал Сафин, более того, Мирошниченко не понимает, в чем ее обвиняют.
Следователи 2-го отдела СКР возбудили дело в отношении Мирошниченко и «неустановленных должностных лиц министерства строительства РТ» по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, ее отправили в СИЗО до 6 июня
В одном только Татарстане выдали 78 сертификатов
Однако помимо риелтора, вопросы возникли и к сотрудникам минстроя РТ. Следователи 2-го отдела СКР возбудили дело в отношении Мирошниченко и «неустановленных должностных лиц министерства строительства РТ» по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ («Мошенничество при получении выплат») и ч. 1 ст. 293 УК РФ («Халатность»). Севастопольский риелтор стала первой в цепочке уголовного дела. Ее отправили в СИЗО до 6 июня.
На сегодняшний день ущерб в деле с четырьмя эпизодами мошенничества можно назвать скромным — 2,5 млн рублей. Как сообщают источники «БИЗНЕС Online», близкие к правоохранительным органам, случай с Мирошниченко не единичный, и подобных афер в РТ может быть больше. Сейчас правоохранители проверяют подобные сделки по всей республике.
Министерство строительства РТ в ответ на запрос «БИЗНЕС Online» подтвердил, что ведомство отвечает за реализацию мероприятий по определению соцвыплат на покупку жилья. Кроме того, пояснили в ведомстве, с 2023-го по 2024 год минстрой выдал переселенцам 78 сертификатов.
На сегодняшний день, как отметили в ведомстве, все мероприятия по оплате сертификатов завершены, поскольку новых заявок нет. Но вопросы «БИЗНЕС Online» о том, как проверялись объекты недвижимости до их оплаты сертификатом, остались без ответа.
Куратором программы был первый замминистра Алексей Фролов, который покинул должность в сентябре 2024 года. При этом, по данным силовиков, сотрудники минстроя должны были:
- проверить достоверность сведений о квадратуре и стоимости жилья, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах.
- в случае неполного комплекта документов либо нарушений в них, министерство должно направить представителю запрос с требованием исправить неточности. Это было основанием для отказа в выдаче соцвыплаты.
- проверять квартиру по факту ее покупки — если после выдачи средств выявлялся факт нарушений, то министерство в течение пяти дней после выявления факта должно было направить представителю письмо с требованием о возврате выплаты.
В этих же нормативных документах указано: если фактическая стоимость жилья, определенная договором, меньше размера соцвыплаты, указанной в сертификате, такая выплата перечисляется в размере фактической стоимости жилья. Пример: если квартира фактически стоит 3 млн, а в сертификате ее стоимость прописана в 4 млн рублей, то минстрой должен перечислить деньги исключительно по фактической стоимости — то есть 3 млн рублей.
Важный момент: в нормативных документах четко не прописано, что минстрой должен нанимать оценщика, который бы выезжал на объект. Возникает вопрос: а как тогда чиновники должны были оценить реальную стоимость объекта?
Силовики также предполагают, что почти никто из 78 семей, получивших сертификат на переезд в Татарстан, в итоге до республики так и не добрался. Оплаченные федеральным бюджетом квартиры тут же перепродавались. Пока силовикам удалось установить лишь одну семью из Херсонской области, которая переехала жить в нашу республику. Впрочем, проверка еще продолжается.
В Симферополе под уголовное преследование попали риелторы — за хищение 66 млн рублей, выплаченных на основании жилищных сертификатов для уроженцев Херсона
Что сейчас с выдачей ГЖС
Нынешнее дело стало первым подобным в нашей республике, однако в России прецедентов с мошенническими схемами в отношении херсонских сертификатов уже немало. Причем масштабы правонарушений пока сильно превышают татарстанские, как и наглость применяемых схем.
Так, в Ставрополе фигуранткой уголовного дела стала экс-замначальника одного из отделов министерства ЖКХ Анастасия Савченко. Ее признали виновной по делу о хищении свыше 106 млн рублей, выделенных на переселение граждан из Херсонской области. По материалам дела, Савченко создавала учетные карточки заявителей для получения выплат на покупку жилья. В них указывались ложные сведения, которые соответствовали бы территории Херсона и области. По документам проводились соцвыплаты, а полученные деньги распределялись между сообщниками. Бывший замначальника отдела была приговорена к реальному сроку — 5 лет колонии.
Еще одну аферу с херсонским сертификатом раскрыли в Крыму. Житель Херсона вместе с матерью заключили фиктивные договора купли продажи своей квартиры в Евпатории. Покупателями были 8 человек, у кого были жилищные сертификаты. Они предоставляли документы о сделках в министерство и на основании бумаг было перечислено 23 млн рублей.
В Симферополе под уголовное преследование попали риелторы — за хищения 66 млн рублей, выплаченных на основании жилищных сертификатов для уроженцев Херсона.
В связи с участившимися случаями власти страны забили тревогу. В мае 2025 года президент России Владимир Путин подписал закон, запрещающий уехавшим из Херсона продавать квартиры, купленные с помощью сертификатов, в течение пяти лет с момента регистрации права собственности. При этом все остальные категории граждан, кому положен жилищный сертификат, имеют право на перепродажу квартиры в любой срок. Единственное, как и все остальные покупатели квартир в стране, в случае перепродажи квартиры в срок до 5 лет, они обязаны заплатить НДФЛ.
Комментарии 23
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.