Ильсур Метшин поручил к весне проработать ограничения для курьеров, то и дело попадающих в ДТП Ильсур Метшин поручил к весне проработать ограничения для курьеров, то и дело попадающих в ДТП Фото: Денис Гордийко/kzn.ru

«Примета нашего времени»

Уже этой весной для курьеров на электросамокатах в Казани могут внедрить новые правила. Соответствующий вопрос поручил проработать мэр Казани Ильсур Метшин, сообщила сегодня пресс-служба мэрии. «С учетом динамики развития служб доставки и востребованности этой услуги у казанцев пришло время отрегулировать правила для передвижения курьеров, особенно в местах высокого пешеходного трафика», — сказал Метшин, отметив, что курьеры на электровелосипедах стали «приметой <...> времени». Но, к сожалению, не обходится без нарушений ПДД с их стороны, что приводит к наездам на пешеходов и другим авариям с участием курьеров. Один из последних случаев — смертельное ДТП, в котором погиб курьер, пересекавший улицу Копылова на красный свет, не спешившись.

Правила для курьеров нужны как для безопасности пешеходов, так и самих работников служб доставки — их в Казани, по данным мэрии, «порядка 4 тысяч». Какие меры предлагается внедрить? Один из вариантов — создать «медленные» зоны, в границах которых скорость электросамокатов и электровелосипедов автоматически бы снижалась. Второй вариант — сделать часть участков вообще недоступной для проезда курьеров: там они должны будут спешиваться и везти транспорт рядом с собой. Такие варианты могут быть реализованы в местах, где много пешеходов, — в парках, скверах, набережных. А еще — на узких тротуарах и пешеходных дорожках (Баумана, Каюма Насыри, Петербургская и др.). В сообщении мэрии отмечается: такие ограничения возможны, нужно только установить на транспорт специальные модули.

Еще одно предложение, уже не связанное с техническими ограничениями, — это составить рейтинг курьеров: если на курьера поступают разные жалобы, в том числе на нарушения ПДД, это было бы поводом, чтобы отстранить его от работы.

Пока это прозвучало на уровне идей. «Детали будут прописаны в соглашении о взаимодействии сторон, которое подпишут представители комитета по транспорту исполкома Казани и сервисов доставки. Документ будет согласован с управлением ГАИ МВД по РТ», — сказано в сообщении.

Стоит отметить, что опыт сотрудничества у этих сторон уже есть — аналогичный путь с кикшеринговыми компаниями был пройден после «нашествия» арендных самокатов в столице Татарстана. Источник, близкий к мэрии, объяснил в беседе с «БИЗНЕС Online», что с сервисами доставки сейчас уже есть принципиальная договоренность о том, что правила безопасной езды для курьеров необходимы, и разговор об этом ведется не первый день. «Сервисы понимают, что работу курьеров, работающих в доставке, нужно упорядочить. У Госавтоинспекции давно накопились вопросы к ним, а недавний трагический инцидент в Авиастроительном районе стал очередным сигналом, что вопрос нужно урегулировать», — подчеркивает наш собеседник и обращает внимание на то, что число курьеров на электровелосипедах на улицах уже велико и продолжает расти.

По примеру самокатов

По словам источника издания, идею с «медленными» зонами будет несложно реализовать технически. В Казани есть опыт с арендными электросамокатами, которые сейчас замедляют в центральной части города, а также в общественных пространствах, у социальных объектов. Водитель такого транспортного средства не может разогнаться выше определенной скорости. Тот же принцип хотят реализовать и для электровелосипедов. Большинство велосипедов работники арендуют у сервисов, так что технически вопрос решается.

В Казани приняли «ПДД для самокатов»: как мэрия приручила кикшеринг

Некоторые компании решают данный вопрос самостоятельно. У «Яндекса», например, есть собственный электровелосипед, который компания представила в 2024 году и на котором стоит специальный модуль, не позволяющий курьеру набрать скорость больше 25 км/ч. В Казани, по нашим данным, все курьеры сервиса передвигаются на таком транспорте. У службы доставки «Самокат», по нашим данным, на арендном транспорте передвигаются порядка 70% курьеров.

А что, если курьер пользуется личным велосипедом? Это один из вопросов, которые еще предстоит решить в рамках будущего соглашения, говорит наш источник. По его словам, сервисам нужно будет как-то договариваться со своими сотрудниками. «Компании заинтересованы в том, чтобы движение было безопасным, и скандалы им не нужны. Комитет по транспорту, ГАИ и сервисы уже проводят встречи», — отметил спикер. Какой будет разрешенная скорость в «медленных» зонах, пока говорить преждевременно.

Не помешают ли новые правила скорости доставки? По словам источника, не должны, поскольку новые зоны с замедлением скорости будут прежде всего в общественных пространствах. Да, некоторые места курьерам придется объезжать, но это не скажется критично на скорости доставки, говорит спикер.

Пока остается открытым вопрос, будет ли готовящееся соглашение регулировать случаи выезда курьеров на проезжую часть. Это острая и важная деталь, которую предстоит обсудить с компаниями, но пока готового решения нет, отмечает спикер. По его словам, есть задача подготовить правила ближе к началу летнего сезона.

В службе доставки «Самокат» рассказали «БИЗНЕС Online», что для их курьеров предусмотрены наказания за нарушения ПДД В службе доставки «Самокат» рассказали «БИЗНЕС Online», что для их курьеров предусмотрены наказания за нарушения ПДД Фото: «БИЗНЕС Online»

Что говорят в сервисах доставки

В службе доставки «Самокат» рассказали «БИЗНЕС Online», что для их курьеров предусмотрены наказания за нарушения ПДД. Так, если курьер замечен в двух нарушениях, после третьего его могут уволить, рассказала супервайзер службы доставки «Самокат» Екатерина Зобина. Впрочем, меры принимают и после первого «промаха»: сначала отстраняют от работы на неделю, потом — на месяц и уже потом вносят в черный список. При этом, отмечает супервайзер, нарушают ПДД, как правило, одни и те же курьеры, и эти ограничения не останавливают их от нарушений.

По ее словам, в сервисе работают над тем, чтобы ограничить скорость движения в парках и скверах, однако курьеры по-прежнему продолжают ездить с прежней скоростью — их заработок напрямую зависит от количества доставленных заказов. По словам нашего собеседника, у «Самоката» есть «линия заботы», куда покупатели могут скидывать нарушения, допущенные курьерами. Каких-то других способов отследить, нарушает ли курьер ПДД, нет.

Более того, по словам Зобиной, курьеры открыто говорят, что перейдут на работу в другие службы доставки — выбор у них есть, и заработок везде примерно одинаковый, так что ограничениями их не запугать. Впрочем, это, как правило, касается тех, кто работает недавно: «Их задача — заработать, их мало интересует ПДД и так далее». Те курьеры, которые сотрудничают с сервисом давно, больше одного-двух лет, «держатся за работу» и не нарушают.

Приведут ли возможные ограничения к оттоку клиентов из-за возможного увеличения времени доставки? «Конечно, в этом есть риск», — соглашается Зобина, отмечая, впрочем, что технически этот момент можно решить внутри компании. Например, увеличить рекомендуемое время доставки на три минуты, чем допустить нарушение ПДД.

«Мы разделяем запрос на создание безопасной транспортной среды и сотрудничаем с городскими властями в вопросах повышения безопасности доставок. В Москве и Санкт-Петербурге уже введены специальные правила для регулирования работы и передвижения курьеров. Сейчас мы находимся в диалоге с исполкомом Казани и обсуждаем правила работы курьерских сервисов. Важно прийти к сбалансированному решению в диалоге с бизнесом, опираясь на опыт других городов, где уже такие меры реализованы», — сообщили «БИЗНЕС Online» в пресс-службе сервисов доставки «Яндекса». Там напомнили, что давно разрабатывают решения для безопасности, и собственный электровелосипед с ограничением скорости — одно из таких решений.

«Выдаем курьерам сумки с индивидуальными номерами, помогаем устанавливать номера на транспорт и проводим обучающие мероприятия. Кроме того, для всех курьеров сервисов доставки Яндекса также доступен полноценный курс о правилах дорожного движения и важности безопасного передвижения в городе с акцентом на особенностях передвижения именно на велосипеде. После его прохождения курьеры проходят тест на знание ПДД», — добавили в «Яндексе». Но, несмотря на это, предусмотрены разные сценарии. В пресс-службе уточнили, что в сервисах действуют программы страхования для всех участников процесса доставки — как для курьеров, так и для третьих лиц. Максимальная сумма выплаты по базовой страховке — 2 млн рублей.

Мы направили запрос и в другие службы доставки. В «Купере» не смогли оперативно ответить на вопросы. Представитель «ВкусВилла» попросил направить запрос на электронную почту.

«Запретить мы им [работать] не можем. Но должны прикладывать все усилия, чтобы они соблюдали ПДД, не допускали нарушения и были предельно вежливыми по отношению ко всем участникам дорожного движения», — говорил Гарипов «Запретить мы им [работать] не можем. Но должны прикладывать все усилия, чтобы они соблюдали ПДД, не допускали нарушения и были предельно вежливыми по отношению ко всем участникам дорожного движения», — говорил Гарипов Фото: «БИЗНЕС Online»

«Ограничения необходимы, но они должны быть разумными и точечными»

На смертельной аварии с участием 18-летнего курьера в Авиастроительном районе Казани дважды акцентировал внимание начальник управления ГАИ по РТ Рустем Гарипов. Да, курьер нарушил базовое правило — пересекал дорогу на красный. Но это вскрыло системную проблему, указал Гарипов. Первое — нет контроля со стороны работодателя и, возможно, обязательного инструктажа перед сменой. И второе — давление срочных заказов.

К слову, после трагического случая ГАИ Казани проводили несколько тематических рейдов, во время которых проверили больше 200 курьеров. В сумме на них составили, по предварительным подсчетам, порядка 80 административных материалов за нарушение ПДД.

«Выбор между «сейчас выпью и доеду» и «я ценю жизнь»: число жертв ДТП в Татарстане бьет антирекорды

«Запретить мы им [работать] не можем. Но должны прикладывать все усилия, чтобы они соблюдали ПДД, не допускали нарушения и были предельно вежливыми по отношению ко всем участникам дорожного движения», — говорил Гарипов. После этого представителей сервисов доставки собирали на совещание в ГАИ, где они, по нашим данным, вызвались сотрудничать с представителями власти и контролировать курьеров. А в середине февраля популярный телеграм-канал Stop City Racing вместе с сервисами запустил бот, куда призвал отправлять фото и видео с курьерами, нарушившими ПДД.

«Мы проверяем корректность фиксации и передаем подтвержденные факты напрямую в службы безопасности сервисов доставки („Яндекс“, „Самокат“, „ВкусВилл“ и „Купер“) в рамках достигнутых договоренностей. Со стороны компаний предусмотрены внутренние меры — от предупреждений и обязательных инструктажей до блокировки аккаунтов при системных нарушениях», — рассказал «БИЗНЕС Online» Руслан, представитель Stop City Racing, о принципе работы бота.

Первые результаты уже есть. По словам нашего собеседника, почти 300 человек уже запустили бот и направили большое количество материалов. Но есть нюансы. «Не все материалы содержат нарушения, а часть не позволяет установить место, время или номер курьера, — сообщил представитель телеграм-канала. — Но, как мы видим, жители поддерживают инициативу, и мы уверены, что она даст свои плоды».

«Доставка — востребованная городская услуга, и задача города — не запретить, а выстроить правила, контроль и неотвратимость последствий, — говорит о будущих нововведениях представитель Stop City Racing. — Практика с кикшерингом показала: при зонировании и технических ограничениях аварийность снижается. Ограничения необходимы, но они должны быть разумными и точечными, а не запретительными ради запрета».

«Эти курьеры нарушают ПДД сплошь и рядом!» «Эти курьеры нарушают ПДД сплошь и рядом!» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Какие-то паллиативные решения придется применять — больше ничего не сделаешь»

«БИЗНЕС Online» спросил у экспертов, как они относятся к инициативе по введению правил для курьеров на электросамокатах.

Михаил Блинкин — директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики:

— Абсолютно прав господин Метшин, абсолютно прав! Это острейшая проблема, которая рассматривается в десятках, сотнях городов мира! Потому что, когда едет курьер на электробайке с большим коробом за спиной, — это габаритное транспортное средство, это страх господень! А на тротуарах у нас в Москве снег, все завалено! В том числе и на широченных тротуарах только узкая полосочка очищена от снега. И вопрос не в снеге, летом то же самое! И в таких условиях это просто ужас, когда он на тебя едет! Поэтому это абсолютно своевременное решение вашего мэра!

Какие правила нужно для таких курьеров ввести? На эту тему в мире есть самые разные решения. В ряде городов Северной Европы в последние годы были приняты драконовские правила. Что если ты едешь на своем электробайке, то твое средство индивидуальной мобильности — это просто способ развлечения для отдыха, спорта, чего угодно. Так что, пожалуйста — в парки, стадионы, на специально отведенные территории, там и катайся. А вместе с пешеходами — нельзя! Есть даже более радикальные решения. Есть более мягкие решения, когда в городе выделяются участки пешеходной территории, тротуары, где они хотя бы физически могут поместиться. А где узкие тротуары — нельзя, потому что там ты человека собьешь. Это сложнейшая проблема, потому что делать для них (для электровелосипедов — прим. ред.) автономную инфраструктуру не по карману никакому городу. Выпускать их на проезжую часть тоже трудно, потому что динамика автомобиля и динамика этого электробайка с коробкой совершенно разная. Выпускать их на пешеходную инфраструктуру, на самые обычные тротуары тоже плохо, но другого выхода нет. Поэтому какие-то паллиативные решения в духе того, что предложил ваш мэр, и придется применять. Больше ничего не сделаешь.

Максим Кадаков — главный редактор журнала «За рулем»:

— Эти курьеры нарушают ПДД сплошь и рядом! Что касается правил, у нас самый зарегулированный город в этом смысле — Москва. Курьеры здесь должны быть и зарегистрированными, и иметь форму, и правильные вот эти короба в определенном цвете. Все зарегулировано! И здесь они даже соблюдают многие требования, но случаи нарушения ПДД встречаются.

У езды на электровелосипеде есть понятное преимущество, потому что пешком или на обычном велосипеде много не наработаешь. Но электровелосипед у нас фактически не находится ни в каком правовом поле. Потому что электровелосипед — это как бы велосипед. Они едут быстро, могут ехать по дороге общего пользования.

Новые правила не нужны, просто нужно определить статус электровелосипеда. Если курьер едет на электровелосипеде, то у него должен быть статус. Я считаю, что это как минимум мопед. Потому что они все с электромотором. И по идее, это должен быть мопед. С запретом езды по тротуарам, по пешеходным переходам и так далее. Но, какие бы вы правила ни написали, остается вопрос — а как это контролировать? Контролировать некому! Физически некому контролировать.

Поэтому у вас в Казани или на территории всего Татарстана могут быть введены какие-то лихие правила, условно говоря, но будут ли они исполняться, кто это проконтролирует и как будете штрафовать? Вы что, в КоАП будете вводить какие-то свои санкции или как? Или будете штрафовать компании доставщиков? Как это будет работать? Вопрос не только в правилах, но и в соблюдении их!

Какой есть положительный опыт регулирования в этой сфере? Положительного не знаю. Иногда я вижу своими глазами, правда, редко, когда инспекторы ГИБДД останавливают курьера при нарушении правил, отчитывают его. Иногда, может быть, даже выписывают штраф. Но за многие годы я это видел только раза три, наверное. Поэтому курьеры ездят как бог на душу положит. Я не говорю, что все они нехорошие. Есть курьеры, которые спешиваются и переходят пешеходный переход пешком. Но в среднем они, конечно, ездят так, как им удобно, и так, как им быстрее получается доставить заказ. Вот и все.

Петр Шкуматов — автоэксперт и руководитель рабочей группы НФ «Защита прав автомобилистов»:

— Эти все правила будут работать только для корпоративных электровелосипедов, для частных же, которые курьеры себе покупают, никаких ограничений не будет. А это между тем даже не электровелосипеды, а электромопеды. Можно, конечно, знаки повесить, но возникает вопрос, кто и как это будет контролировать. То есть это такая очень вязкая история. Мне видится, что существует две возможности для реальных ограничений: это ограничение скорости на программном уровне в зависимости от координат курьера и запрет на въезд в определенные зоны. Это вполне работает. Но только если это корпоративный транспорт, личный ограничить невозможно.

«Яндекс Лавка» хорошо сделала — пересадила всех на свои электровелосипеды. Там есть IoT-модуль, который не позволяет разгоняться больше 25 километров в час. Плюс у них есть собственная навигационная система, и потому они могут строить маршруты, которые не будут пролегать через те зоны, где введут запрет на движение электровелосипедов. То есть в этом смысле, я думаю, все окажется достаточно гармонично.

Если посмотреть на аварийность этих транспортных средств, то бо́льшая часть аварий происходит из-за высокой скорости. Когда курьер едет со скоростью 40–50 или даже 80 километров в час по тротуару, то очевидно, что создается крайне высокая вероятность попадания в ДТП. В то же самое время, если посмотреть на опыт Москвы, ограничение скорости электросамокатов в определенных зонах в итоге привело к уменьшению аварийности, причем серьезному. При росте числа поездок аварийность пошла на спад. Поэтому я думаю, что ограничение скорости плюс запретные зоны — это вполне разумный, достаточный минимум. О дальнейшем развитии регулирования имеет смысл говорить тогда, когда эти модули начнут предоставлять более точную информацию и, возможно, больше данных, которые будут доступны не эпизодически, а в постоянном режиме.