«Представьте: вы захотели поесть пирожок. Для этого покупаете ларек бизнесмену, а он вам потом продает пирожки по цене, по которой сам захочет», — так татарстанский бизнес описывает принцип техприсоединения к сетям АО «Сетевая компания». Настоящая промышленная драма разворачивается в Пестречинском районе, где не может запуститься новый промпарк из-за заградительных ценников на техприс — до 40 млн рублей за всего лишь 150 киловатт. О «ревности» Ильшата Фардиева к альтернативным сетевикам, мытарствах девелопера «Новой Портовой» и способах борьбы с монополией — в материале «БИЗНЕС Online».
«Для сетевиков техприсоединение — даровая стройка. Это просто катастрофа», — бьют тревогу собеседники «БИЗНЕС Online»
Сага о «подвисших» сетях в Пестрецах
«Энергетика — основа для развития промышленности. Разве не так? В Татарстане же энергетика превращается в самоцель. Для сетевиков техприсоединение — даровая стройка. Это просто катастрофа», — бьют тревогу собеседники «БИЗНЕС Online». Страдают от дороговизны и долгих сроков техприса как промышленники, так и девелоперы. Ситуация, по словам экспертов, характерна для всех районов республики. Мы решили разобраться, в чем суть проблемы. Сразу оговоримся, что большинство комментариев в тексте будут анонимными, т. к. спикеры боятся портить и без того шаткие отношения с АО «Сетевая компания» (СК).
Яркий кейс беззащитности бизнеса перед монополистами мы обнаружили в Пестречинском районе. В селе Кощаково (5 км от Казани, территория за ЖК «Царево») в 2024 году открылся индустриальный парк «Пестрецы», располагающийся на 30 га земли. Площадка, судя по сайту АИР РТ, была создана во исполнение поручения раиса Татарстана Рустама Минниханова — в связи с необходимостью создания рабочих мест вблизи строящихся жилых комплексов и для снижения маятниковой миграции (только в «Царево City» будут проживать около 7 тыс. человек). Однако там возникли серьезные проблемы с техприсоединением к электрическим сетям, из-за которых площадка буквально не может дальше развиваться, а у собственников и резидентов зависли инвестиции на миллиарды рублей. Такую информацию передают источники газеты в промышленной сфере.
Индустриальный парк «Пестрецы», располагающийся на 30 га земли в селе Кощаково
Судя по сайту промпарка, деятельность там ведут 27 резидентов. Среди них производитель дизельных генераторов ООО «Энерджи Групп», продавец сельскохозяйственной техники ООО «Техногрупп», логистическое ООО «Балан». Первые 18 резидентов подключили свои участки к мощности 15–150 кВт по вполне привлекательным условиям. Каждое подключение стоило около 200 тыс. рублей. Дело в том, что на объекты в сельской местности, которые находятся в 300 м от существующей сети, распространяются льготы по техпрису. Так, на всех 18 участках появились ангары, собственники стали межевать земли для строительства новых зданий.
На этом льготы закончились. Новым резидентам, а также тем компаниям, которые захотели расширяться, Сетевая компания якобы начала выставлять космические ценники — от 26 млн до 40 млн рублей за те же 15–150 кВт (т. е. в 200 раз больше). Для понимания: «минималки» в 15 кВт хватит разве что на освещение промышленного ангара. Да и 150 кВт — это не такая большая мощность для производства — ее хватит, например, для работы двух токарных станков. Предположительная аргументация — свободных мощностей в районе больше нет, точка подключения далеко, придется тянуть сети (естественно, силами самой Сетевой компании, своих подрядчиков привлекать нельзя).
Новым резидентам, а также тем компаниям, которые захотели расширяться, Сетевая компания якобы начала выставлять космические ценники — от 26 млн до 40 млн рублей за те же 15–150 кВт (т. е. в 200 раз больше)
Зайти на площадку тем временем хотели производители медицинских изделий, хлебобулочное предприятие, покрасочное производство. Но на них, как говорят собеседники, тем более не хватало мощностей — эти производства требовали уже 400–900 киловатт.
Местные власти и предпринимательское сообщество возмущены таким положением дел. По словам собеседников, собственники земель только в строительство 18 ангаров вложили до 1,5 млрд рублей своих средств (такая же цифра фигурирует в материалах АИР РТ). Еще четыре здания не могут ввести в эксплуатацию из-за отсутствия ТУ на подключение к электричеству. И это не считая оборудования внутри ангаров — например, уникальных станков с ЧПУ. «Резиденты появляются и исчезают… Было много резидентов, которым не смогли предоставить нужные мощности и которые не смогли разместить свои производства. Если мощностей не хватает, кто захочет заходить на площадку?» — сетует источник. И как тут выполнять поручения руководства республики по повышению заполняемости промпарков?
Ситуация доходит до комичного. В 2025-м на один из промышленных участков собственник за 360 тыс. рублей получил разрешение на временное подключение к 50 кВт мощности сроком на два года. Был установлен электрический щит, подведены линии к двум ангарам (каждый площадью более 1 тыс. кв. м). Буквально через пару месяцев собственник обнаружил, что щитка нет, а все провода лежат на земле. По словам источников, Сетевая компания на это заявила, что подключила объекты к электричеству и установила прибор учета… по ошибке. Из Кощаково счетчик был перенесен в Шигалеево — более чем за 3,5 километра. «Поставили счетчик в поле. Даже если провод кинешь, то потери окажутся такие, что на конце напряжения не будет», — указывает на полную абсурдность ситуации один из собеседников.
Таким образом потенциальные и реальные инвесторы пестречинского промпарка не могут двигать вперед свои проекты. Сложности с запуском, утверждают несколько собеседников, испытывает завод трансформаторов «Ру-Драйв» (входит в «КЭР-Холдинг»). «Желание пропадает у компаний. Тот же „Ру-Драйв“ — они, как я понял, смирились, что у них не так скоро все реализуется. Скорее всего, в их голове возникает вопрос о продаже незапустившихся объектов. Зачем замораживать деньги на такой большой срок?» — рассуждает наш источник. При этом гендиректор завода трансформаторов Марат Харисов заявил изданию, что у компании с СК якобы нет проблем, но производство, в которое уже вложено 140 млн рублей, действительно не запущено.
Самый выгодный тариф дают далеко не всем — решение по данному вопросу якобы принимает лично шеф СК Ильшат Фардиев
«Промпарки упираются уже не в электричество, а в газ»
Какие есть варианты решения проблемы? Первый — ждать шагов навстречу от Сетевой компании. Выходом здесь может стать подключение всего индустриального парка к сетям высокого напряжения (ВН), где тариф на передачу электроэнергии в 2–3 раза ниже, чем на среднем и низком напряжении (это может нивелировать дорогой техприс). Однако, говорят эксперты, самый выгодный тариф дают далеко не всем — решение по данному вопросу якобы принимает лично шеф СК Ильшат Фардиев.
«Я слышал о повальном отказе выдавать низкоценовые тарифы ВН и СН-1 (среднее первое — прим. ред.). Это все делается в ручном режиме, видимо, только для серьезных инвесторов с большим объемом потребления и эффектом для экономики республики», — рассказал «БИЗНЕС Online» руководитель консалтинговой компании «Решение-Верное.РФ» Сергей Маслехин.
По его словам, проблема у промпарков с техприсом усугубилась, когда Татарстану перестали давать средства на техприс и строительно-монтажные работы (СМР) для электросетей по 316-му постановлению минэкономразвития России. По нему управляющие компании промпарков могли получить из бюджета компенсацию 70% затрат на выполнение технических условий. С 2025 года республика, как обеспеченный регион, не получает средства на СМР, указал Маслехин. Субсидия рассчитана только на покупку оборудования коллективного использования для резидентов.
Поэтому второй вариант — это устанавливать собственные газопоршневые установки (ГПУ), которые будут самостоятельно «питать» резидентов промпарков. Именно по такому пути, возможно, пойдет индустриальный парк в Пестрецах. Однако здесь он может столкнуться с новыми вызовами. «Промпарки упираются уже не в электричество, а в газ, — констатирует один из экспертов. — История ровно одинаковая». Если раньше, по его словам, у компаний была возможность построить газовые сети самостоятельно, наняв сторонних подрядчиков, и уложиться в сумму «намного-намного меньше», то сегодня схема кардинально изменилась. Мероприятия по техпрису «Газпром трансгаз Казань» тоже делает самостоятельно.
Цена вопроса, по свидетельству спикера, растет кратно и без внятных объяснений. Он приводит пример: год назад техприсоединение к газу для одного из промпарков оценивалось в 35 млн рублей. Ровно через год этот ценник вырос в 2 раза до 65–70 миллионов. Чем обосновано удорожание, собеседнику неизвестно: ценообразование газовиков он называет «непрозрачным», хотя в целом газовая монополия более «клиентоориентированная», чем сетевики.
Чтобы запустить резидентов в промпарк, стороны пошли на вынужденный компромисс — сделали временное подключение
«Не все так плохо. Но закон на их стороне»
Третий вариант — попытаться получить право строить электросети самостоятельно. Формально закон разрешает строительство сетей силами заявителя «по соглашению сторон». Строиться самостоятельно, как правило, выходит и быстрее, и дешевле. Но СК как одна из сторон далеко не всегда такое разрешение дает.
Именно по такому пути хотела бы пойти другая промплощадка в Пестречинском районе — «М-7 Шали» (инвестор — ООО «М-7 Девелопмент» Руслана Халилова), которая уже два года ждет подключения к электросетям. «Если бы мне дали возможность самому построить, я бы протендерил с подрядчиками, сделал бы дешевле, — рассказал „БИЗНЕС Online“ гендиректор парка „М-7 Шали“ Валерий Бригаднов. — Но получается, что я имею право только счет оплатить». Сроки — та же история. На просьбу ускориться сетевики ссылаются на тысячи договоров в очереди. Предложение забрать стройку на себя встречают вежливым отводом: «Так, аккуратненько: „Ладно, мы вас услышали. Следующий вопрос“».
Вот и приходится ждать своей очереди. Сумму договора на техприс (а он уже оплачен потребителем) в компании не назвали. «Мы всегда хотим что-то дешевле, всегда нас что-то не устраивает. Вопрос в другом. Хоть это и коммерческие организации, как и мы, но мы не можем вступать с ними в договорные отношения. Нам выставляют счет — и мы его либо оплачиваем, либо нет. Так и с „Газпромом“, и с Сетевой», — говорит Бригаднов.
Чтобы запустить резидентов в промпарк, стороны пошли на вынужденный компромисс — сделали временное подключение. «Плачевных последствий мы не ощутили. Работать с ними так или иначе научились. Где-то нас выслушивают и идут навстречу. Не все так плохо. Но закон на их стороне, поэтому у них есть полное право делать так, как они хотят, никто им это запретить не может», — убежден Бригаднов.
При этом все понимают абсурдность ситуации, когда потребитель оплачивает строительство электросетевых объектов, которые даже не переходят к ним на баланс. «Представьте: вы захотели поесть пирожок. Для этого покупаете ларек бизнесмену, а он вам потом продает пирожки по цене, по которой сам захочет», — разводит руками собеседник.
Другой инсайдер подтверждает нам, что на все просьбы бизнеса строиться самостоятельно Сетевая «категорически в последние годы отказывает». «Получается, как собака на сене: сами не могут построить и другим не дают. И это порождает избирательность: „Кому-то дам, кому-то не дам“», — намекают эксперты.
Решение проблемы Бригаднов видит в коренном изменении самой системы, которая сейчас не благоволит потребителю. Например, можно было бы создать орган, который как сторонний арбитр проверял бы расценки РСО. «Мы всегда готовы к положительным изменениям, но пока только тяжелее все становится», — резюмировал директор промпарка.
«Бегут» от Сетевой (у нее статус системообразующей ТСО) многие крупные потребители. KazanMall, «Тандем», «Парк Хаус» — все эти ТЦ подключены к сетям смежников, делится источник
Мытарства «Новой Портовой»
Четвертый выход из ситуации — обратиться к смежным сетевым организациям (таких в Татарстане благодаря ужесточенным критериям минэнерго РФ осталось всего 10). «Бегут» от Сетевой (у нее статус системообразующей ТСО) многие крупные потребители. KazanMall, «Тандем», «Парк Хаус» — все эти ТЦ подключены к сетям смежников, делится источник. Правда, такая ситуация не устраивает СК.
«Они (руководство Сетевой компании — прим. ред.) ревнуют, говорят: „Не общайтесь с ними, только с нами“. Конечно, не так прямо. Это нормальная позиция коммерческой организации — выдавить других», — указывает один из собеседников.
Источники приводят в пример историю с освоением «Новой Портовой» — это один из самых больших проектов реновации промышленных зон в Казани. По словам источников, Сетевая компания выкатила одному из девелоперов стоимость техприса от 500 млн рублей. Застройщик пошел к конкурентам. Строительство собственной подстанции (ПС «Марина» — 110 кВ) с линиями электропередачи в этом районе начало лоббировать ООО «Энерго-Про» Юрия Рылова. И, что важно, оно согласовало проект с властями республики. Казалось бы, вопрос решен, но не тут-то было.
«Фардиев был сильно против. Они целое обоснование составили, почему нельзя согласовывать эту подстанцию. Там была настоящая война», — указывает источник.
Сам Рылов в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» противостояние с Сетевой компанией отрицает. «Девелопер, наверное, обратился в Сетевую компанию, и, как заведено, там сказали: „Мы ничего вам не можем сделать“. А мы ( „Энерго-Про“ — прим. ред.) сказали, что можем. Вот и все», — заявил энергетик. По его словам, подстанция строится и будет сдана в этом году.
Не у всех компаний есть возможность договориться со «смежниками», потому что подключать объект капитального строительства необходимо к электрическим сетям ближайшей сетевой организации. Если ближе оказываются объекты Сетевой компании, то договор обязательно нужно заключать с ней.
Административные затраты (проверка и выдача технических условий) в РТ выше, чем во всех изученных нами субъектах
«Попробуй в Казани построй кабель. Здесь все блатные»
А можно ли как-то повлиять на тарифы на техприс? (Спойлер — для рядового потребителя это нереально.) Каждый год Сетевая компания защищает тарифы на техприс в госкомитете РТ по тарифам, этот процесс источник называет настоящим «рубиловом»: комитет хочет тарифы снизить, Сетевая — поднять. Причем сразу несколько инсайдеров в отрасли обращают внимание на то, что некоторые строительные подрядчики в энергетике «дружественны» к самой СК.
Вся процедура техприсоединения построена как конструктор «Лего»: есть утвержденная комитетом таблица, где каждая позиция — кабель, трансформатор, опора — имеет свою цену. Когда приходит заявитель, Сетевая выбирает нужные позиции, умножает на мощность или длину и выдает готовый расчет. «Если человек спрашивает: „А почему так дорого?“ — они говорят: „Ну блин, комитет нам такие тарифы установил, идите к ним и спрашивайте“. А по сути, Сетевая же сама просила комитет утвердить эти цифры», — иронизирует источник.
«БИЗНЕС Online» изучил тарифные ставки на техприс к электросетям в республике (это около 100 позиций) и сравнил их стоимость с другими регионами ПФО. Так, административные затраты (проверка и выдача технических условий) в РТ выше, чем во всех изученных нами субъектах. Для татарстанских потребителей услуга будет стоит 55,7 тыс. рублей, тогда как в Ульяновской области — 19,3 тыс. рублей, Самарской — 29 тыс. рублей, Оренбургской — 19 тыс. рублей, Башкортостане — 16,2 тыс. рублей.
Сопоставимые ставки по строительству объектов выглядят не так однозначно. Так, возведение 1 км воздушных линий на деревянных опорах в Татарстане стоит 2,9 млн рублей за километр, в Башкортостане — 931,4 тыс. рублей (на 68% ниже, чем в РТ), Оренбургской области — 3,5 млн рублей (на 20,7% выше). Строительство кабельных линий с бумажной изоляцией в республике оценили в 3,7 млн рублей за километр, тогда как в соседних регионах тарифы меньше: 2,6 млн — в Ульяновской области, 1,2 млн рублей — в Самарской, 3,4 млн рублей — в Оренбургской. По некоторым позициям, наоборот, смета в Татарстане существенно ниже. Например, кабельные линии, прокладываемые методом горизонтального наклонного бурения, стоят у нас 8,8 млн, тогда как в Самарской области — 29 млн рублей, в Оренбургской — 22 млн рублей.
Высокие общие ценники могут быть связаны с тем, как Сетевая конструирует это «Лего» и какой объем закладывает в конкретное подключение. Ключевая проблема кроется на начальном этапе, когда инженер СК выезжает на место без готового проекта. Ориентируясь лишь на карты из открытых источников и собственный опыт, специалист закладывает в смету ориентировочные объемы работ. «Он примерно говорит: „Надо построить километр кабеля“. Из них, допустим, 500 метров — прокол под дорогой методом горизонтального наклонного бурения (ГНБ). А прокол стоит, условно, в 3 раза дороже, чем открытая прокладка в траншее», — поясняет источник. В итоге заявитель платит за будущие работы и не подозревает, что предварительная «прикидка» может оказаться завышенной в разы.
Парадокс ситуации в том, что, когда на объект приходят проектировщики и реальный объем работ оказывается меньше, договор никто не пересматривает. «Никто уже этот договор не корректирует. Заявитель молчит, потому что он не профессионал, не знает, куда смотреть. А Сетевая молчит, потому что зачем ей возвращать деньги?» — поясняет источник. По словам эксперта, чаще всего такие расхождения списывают на «перестраховку»: инженер намеренно закладывает запас, чтобы обезопасить себя от непредвиденных сложностей, однако по факту эта осторожность ложится на плечи клиента, который оплачивает несуществующие метры бурения.
Тем не менее прецеденты успешной борьбы с переплатами существуют. Спикер привел в пример редкий, но показательный случай, когда потребитель решил проконтролировать процесс лично. Он с секундомером и фотоаппаратом стоял над подрядчиком и фиксировал все: сколько реально сделали ГНБ, сколько траншей, а потом это все выкатил Сетевой и вернул деньги без судов.
Почему же другие потребители не следуют этому примеру? Ответ, по мнению нашего собеседника, кроется в психологии и страхе перед монополистом: «Многие боятся идти и спорить, потому что опасаются попасть в черный список. Думают: мол, нам же еще с ними работать. А на самом деле надо отстаивать свои права». Источник проводит аналогию с воспитанием детей, которые проверяют границы дозволенного: «Здесь промолчали — значит, можно закладывать ГНБ. Там промолчали — значит, можно еще что-то».
А если заключить индивидуальный договор? Да, такое возможно, когда для подключения требуются нестандартные работы, которых нет в типовом калькуляторе. Но это, по словам наших спикеров, особая боль. Например, слишком толстый кабель или мощная подстанция. Тогда Сетевая направляет запрос на утверждение индивидуального тарифа — и эти договоры «зависают» у регулятора до полугода.
Но главный тормоз, особенно в крупных городах, — это согласования проектов. «Попробуй в Казани построй кабель. Здесь все блатные, не согласовывают». Отдельная песня — пересечения с федеральными трассами и железными дорогами…
«Ты приходишь и не знаешь, сколько будет стоить твой проект»
Технологическое присоединение к инженерным сетям сегодня — главная статья затрат и едва ли не основной тормоз для индустриальных парков. Для одной из площадок в Татарстане объем инвестиций только в этот этап составил 720 млн рублей (вместе с газом, электричеством и водоснабжением). «Стоимость парка по факту — это не стоимость строительства, а только проведение сетей», — рассказал «БИЗНЕС Online» владелец компании BrightPlan, зампредседателя правления промышленного кластера РТ Данил Султанов (эксперт в привлечении финансирования и сопровождения промпроектов).
Однако главная проблема даже не в самих суммах, а в их непредсказуемости. Предприниматель идет в проект с одним бюджетом, а вынужден реализовывать его с совершенно другим. «Ты приходишь и не знаешь, сколько будет стоить твой проект, — говорит спикер. — Мы начинаем с одного [бюджета], заканчиваем совершенно другими цифрами. Это происходит часто».
Причины, по его словам, разные: ресурсоснабжающая компания не знает, когда будет достигнута проектная мощность, не учитывает реальное потребление, закладывает «сухие инвестиции» без привязки к будущей выручке от передачи электроэнергии. Причем есть и успешные истории, когда стоимость услуг удавалось снизить. Но чтобы этого добиться, нужен либо прямой выход на руководство РСО, либо поддержка на уровне республики. Единственный рабочий способ — доказывать свою состоятельность и убеждать, что проект будет стабильно потреблять заявленные объемы и развиваться.
Пока бизнес размышляет, как двигаться дальше без доступного электричества, Сетевая фиксирует новые финансовые рекорды. В 2024-м выручка «держателя сетевого котла» в Татарстане за технологическое присоединение выросла за год аж на 57% до 2,6 млрд рублей. В деньгах превышение составило 1 млрд рублей. Объем услуг в этой части вырос не столь внушительно. Так, количество исполненных договоров подскочило на 10,7% (до 20,4 тыс.), мощность — на 1,2% (до 523 МВт). В 2025-м, судя по презентации госкомитета РТ по тарифам, сетевиков ждал очередной максимум. Выручка СК от техприса выросла еще на 53% до 4 млрд рублей, при этом количество исполненных договоров, наоборот, снизилось до 14,4 тысячи.
Запросы «БИЗНЕС Online» в адрес Сетевой компании и «Газпром трансгаз Казань» с просьбами прокомментировать ситуацию остались без ответа.
***
Талия Минуллина на заседании коллегии АИР РТ сетовала, что стоимость техприса «растет как на дрожжах» и это один из факторов, который влияет на заморозку инвестпроектов
Как в таких условиях бизнесу развиваться — одному богу известно: с одной стороны, инвестиционным планам мешают дорогие кредиты, с другой — возросшая налоговая нагрузка, а с третьей — заградительные тарифы на техприс. Проблему признает и руководитель АИР РТ Талия Минуллина, на заседании коллегии агентства она сетовала, что стоимость техприса «растет как на дрожжах» и это один из факторов, который влияет на заморозку инвестпроектов.
Руководство республики тем временем регулярно устраивает выволочки районным главам. Буквально недавно, на заседании коллегии минэкономики РТ, Минниханов критиковал 6 районов за отсутствие промпарков, еще 5 — за их низкую загруженность. «Это наши сельские районы. Где там молодежь должна найти себя и что они могут сделать? Если есть готовые площадки, возможности, там какой-то бизнес может появиться», — сокрушался раис Татарстана…
Как тут не перефразировать известный афоризм: с электричеством любой дурак построит, а ты попробуй без. Похоже, скоро так и начнут отвечать в районах инвесторам.
Комментарии 83
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.