«Найти всех, кто пользуется, реально»: ждать ли штрафов за VPN-сервисы?

Если прежде Apple удаляла приложения «по-тихому», то накануне впервые публично объяснила свои действия Фото: © Omar Marques / Keystone Press Agency / www.globallookpress.com

Apple «созналась» в сотрудничестве с Роскомнадзором

В том, что американская корпорация Apple удаляет VPN-сервисы из российского App Store, нет никакого секрета. Приложения регулярно пропадают из магазина приложений, но на их месте возникают новые. Кажется, обычный российский пользователь к такому положению дел уже давно привык, на его устройстве может быть сразу установлено сразу несколько сервисов. Но если прежде Apple удаляла приложения «по-тихому», то накануне впервые публично объяснила свои действия. Компания «очищает» App Store в соответствии с требованиями российского законодательства, хотя официально ушла из России еще в марте 2022 года.

Еще в июле Роскомнадзор уточнял, что Apple удалила 25 приложений VPN-сервисов из российского App Store по требования ведомства. О том, что четыре сервиса для обхода блокировок удалено из магазина, тогда же заявил замглавы комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин. «Я уже писал, что Apple — одна из немногих американских компаний, которые стремятся к соблюдению российского законодательства и поддерживают диалог с регулятором. Уверен, что эта позиция продиктована желанием в долгосрочной перспективе официально вернуться на российский рынок», — рассуждал депутат. Сама Apple прежде отмалчивалась, но теперь раскрыла публичную позицию — дескать, удаляем по требованию Роскомнадзора.

Позиция компании вскрылась из ее ответа на обращение международной неправительственной организации «Репортеры без границ». «Невыполнение законных требований [Российской Федерации] может привести к тому, что Apple больше не сможет поддерживать App Store или распространять контент в стране. Правительство США поощряет компании предоставлять российским гражданам услуги связи, поскольку доступность этих услуг наилучшим образом способствует соблюдению демократических принципов», — сообщил официальный представитель Apple.

Сами «Репортеры без границ» обвинили американскую компанию в «подчинении российской цензуре». «Это отпугивает зарубежные СМИ, которые вкладывают время и ресурсы в разработку приложений для охвата своей аудитории в России. Свобода информации должна превалировать над экономическим оппортунизмом», — заявила руководитель отдела «Репортеры без границ» по Восточной Европе и Центральной Азии Жанна Кавелье. Организация также напомнила, что в ноябре Apple удалила три журналистских подкаста от Би-би-си и еще двух изданий, а ранее в этом году российским пользователям стали недоступны приложения трех изданий, признанных в России иностранными агентами. Стоит упомянуть, что с апреля в России заблокирован и сайт «Репортеров без границ». Роскомнадзор ограничил доступ в России к нему, пояснив: «На сайте было выявлено распространение фейков о специальной военной операции (СВО)».

Заблокированных Apple сервисов VPN на самом деле больше. К сентябрю корпорация тайно, без предупреждений и объяснения причин «снесла» 98 приложений, подсчитывала организация GreatFire. В ее исследовании говорилось, что в период с середины июля по середину сентября из российского магазина Apple пропало почти 60 приложений VPN. Причем более 20% VPN было заблокировано без публичных уведомлений от Apple. Массовые удаления выпадают на конкретные даты, а это может говорить о том, что Apple тайно сотрудничает с Роскомнадзором, говорили аналитики. Теперь эта гипотеза официально подтвердилась. Профильное издание Cnews обращает внимание на то, что американская корпорация не уходит из России полностью и, к примеру, в декабре 2024 года продлила исключительные права на свой логотип — надкусанное яблоко.

Сразу несколько депутатов Госдумы поспешили опровергнуть информацию о введении штрафов Фото: «БИЗНЕС Online»

Введут штрафы за VPN или нет?

Параллельно СМИ и телеграм-каналы стали обсуждать возможное введение штрафов за использование VPN. Вероятно, триггером послужила статья издания Hi-Tech Mail, в которой эксперты допустили такое развитие событий. Анонимный IT-специалист предположил, что при необходимости операторы могут передавать Роскомнадзору данные о том, что конкретный пользователь включил VPN. Потом этому пользователю «прилетит штраф, например, на „Госуслуги“, как сейчас работают с налогами и штрафами за превышение скорости на дороге».

Другой собеседник — основатель IT-компании TIQUM Юрий Гизатуллин — считает, что технически Роскомнадзор может отслеживать VPN у конкретных граждан, но вряд ли это получится сделать в масштабах всей страны. Он назвал введение штрафов маловероятным. Но даже если они и появятся, то не будут массовыми, а для «показательных карательных акций».

Затем сразу несколько депутатов Госдумы поспешили опровергнуть информацию о введении штрафов. Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин заявил ТАСС: «Отслеживать посещение запрещенных ресурсов, вводить за это штрафы никто не планировал и не планирует». Введение штрафов не обсуждалось и не прорабатывалось, подтвердил «Ленте.ру» депутат Александр Ющенко. Ждать в 2025 году введения штрафа за использование VPN вряд ли стоит, также сказал RTVI замглавы IT-комитета Андрей Свинцов. По его мнению, Роскомнадзор и минцифры РФ «сделают главный акцент на блокировку незаконных VPN-сервисов».

Тем не менее тема наказания всплывает уже не первый раз. В России активная борьба с обходом блокировок началась с 2022 года. Тогда же, например, депутат Госдумы Мария Бутина в эфире шоу предложила сажать родителей, которые разрешают своим детям использовать VPN-сервисы для использования заблокированных соцсетей. В ответ на это теперь уже экс-депутат и бывший глава комитета по информационной политике Думы Александр Хинштейн заявил: «Коллега Бутина высказала эту идею в пылу дискуссии». А использование VPN не преступление, хотя и большая проблема.

Даже пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков неоднократно комментировал возможное введение ответственности за VPN. Например, в феврале он предлагал исходить из отсутствия запрета в России, а в апреле заявил, что VPN не запрещены, но борьба с обходом блокировок продолжится. Ранее он и сам признавался, что пользуется VPN.

В ноябре 2023 года Роскомнадзору разрешили блокировать сайты с информацией о способах обхода ограничения доступа к сайтам, а уже в марте 2024-го вступил в силу запрет на популяризацию сервисов, позволяющих обходить блокировки в интернете. К октябрю 2024 года Роскомнадзор заблокировал 197 VPN, используемых для обхода блокировок и нарушающих законодательство. Годом ранее было 167 таких сервисов.

18 декабря Роскомнадзор разместил для общественного обсуждения проект приказа, который устанавливает обязанность оператора связи предоставлять в ведомство информацию, позволяющую идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование в интернете, о выделенных для их использования сетевых адресах. Некоторые СМИ высказали предположения, что благодаря этому РКН будет собирать информацию о пользователях, которые заходят на заблокированные в России интернет-сайты. Немкин опроверг эту информацию. По словам депутата, цель инициативы — обеспечить информационную безопасность пользователей, а сбор сетевых адресов нужен только для актуализации правил фильтрации, чтобы противодействовать DDoS-атакам.

«Блокировка сервисов Аpple будет означать для компании то, что она не сможет продавать в Россию так много, как она продает сегодня» Фото: © Elisa Schu / dpa / www.globallookpress.com

«Специфика Apple в том, что российский рынок является одним из самых значимых в Европе для компании. Поэтому пекутся о том, чтобы продажи здесь были»

В беседе с «БИЗНЕС Online» эксперты прокомментировали заявление Apple и рассуждения о возможных штрафах за использование VPN-сервисов.

Эльдар Муртазин — ведущий аналитик Mobile Research Group:

— Компания Apple многократно заявляла это (что удаляет VPN-сервисы — прим. ред.) в разных уголках мира. Это касается не только России, но также Китая. Надо понимать, что коммерческая компания не может противостоять государству и она обязана подчиняться закону. У нас почему-то в стране очень часто воспринимается так, что компании настолько независимы, что им совершенно наплевать на те или иные законы, даже если они не присутствуют в той или иной стране. Это не так. То есть распоряжения правительства или правительственных органов обязательны в том или ином виде к исполнению, если продукты компании есть в России. Это с одной стороны.

С другой — мы видим пример тех же мессенджеров, которые не присутствуют в России, не соблюдают законодательство и не собираются его соблюдать в силу того, что они здесь отсутствуют. Для них потеря рынка не играет никакой роли. Они считают, что либо люди все равно будут пользоваться их продуктом, либо их закроют, заблокируют, но они все равно не зарабатывают на этом деньги.

Специфика Apple заключается в том, что российский рынок является до сих пор одним из самых значимых в Европе для компании. Поэтому, конечно, они пекутся о том, чтобы продажи здесь шли. Потому что блокировка сервисов Аpple будет означать для компании то, что она не сможет продавать в Россию так много, как она продает сегодня.

В удалении VPN логики нет. Есть крестовый поход Роскомнадзора против VPN-сервисов. Логику здесь искать нельзя, они хотят запретить, заблокировать. На [устройствах на операционной системе] iOS это возможно сделать по причине того, что там нет альтернативных магазинов приложений, напрямую загрузить приложение нельзя. На Android это сделать нельзя в принципе, они ищут другие способы. Но это обреченный поход, потому что они не запретят VPN. Это легальная технология, и можно говорить о том, что она все равно будет использоваться.

Штрафы за VPN на данный момент — это просто выдумки. Но, учитывая действия чиновников, конечно, такие выдумки находят поддержку у многих. Но это выдумки. Пока никаких нормативных актов, подзаконных документов, ничего такого нет. Прощупывается ли такими слухами почва? Слишком сложно судить. Надо смотреть под другим углом: кто-нибудь прощупывал почву блокировки YouTube? Нет, его просто заблокировали. Тут то же самое. Если решат, то просто введут штрафы. Но это стрельба себе по ногам, это нельзя делать.

Найти всех, кто пользуется VPN, реально. Просто надо понимать, что он нужен не для того, чтобы читать какую-то запрещенку. Вам нужен VPN банально для того, чтобы драйверы для своего компьютера загрузить, потому что многие компании – производители железа заблокировали доступ из России. Соответственно, чтобы защитить себя от взлома, вам нужно обновлять патчи безопасности. Сделать это можно только с VPN. Глупость заключается в том, что, запрещая VPN, мы отрезаем у себя возможности загружать те или иные приложения. Это неправильно.

Герман Клименко — экс-советник президента РФ по интернету, руководитель компании LiveInternet:

— Есть масса мелких компаний, которые не ушли из России, но с разными оговорками. И я бы еще хотел добавить, что они сохранили способ платежей. Поэтому я бы не счел этот комментарий неким обнадеживающим. Это просто юридический комментарий, и я бы не искал здесь какого-то «подсмысла». Просто юристы в Apple и юристы в Google разные. Они по-разному подходят к оценке рисков и трактовке того, что такое нарушение санкций.

И вот юристы Apple считают, что обслуживание нас с вами, как частных лиц, не является нарушением санкций. А другие юристы, судя по всему, подходят к этому несколько по-другому. То, что Apple реагировала на претензии Роскомнадзора, известно давно. Другой вопрос, что они первый раз выступили с каким-то заявлением. Но я бы не придавал этому заявлению больше смысла, чем заложено в самом этом тексте. Они повторили то, что нам и так известно. Сама администрация США не первый раз говорит о том, что она против того, чтобы страдали частные лица, ну формально. А дальше уже вопрос в юридических формулировках.

Что касается штрафов за использование VPN, то эта история идет, наверное, уже не первый год и, возможно, даже не первый десяток лет. Примерно как в нашем любимом фильме: «Каждый год мы с друзьями ходим в баню». Каждый год возникает эта история, что будут наказывать за трекеры или за VPN. Соответственно, есть на что смотреть. В Германии, если вы скачаете файлик с кинофильмом, вам просто штраф придет. Технически нет ничего сложного в том, чтобы определить, что человек пользуется VPN, неразрешенным, и выписать штраф. Но уже на протяжении более чем, по-моему, 10 лет Государственная Дума и все причастные к этой истории говорят, что не планируют это вводить. И тут дальше идет вопрос — верить или не верить.

Я считаю, что пока таких рисков нет, потому что у государства есть более простые способы борьбы с засильем запрещенного контента. Они более простые, и, только когда они будут реализованы, может быть, когда-то что-то надо будет подстраивать. Но на текущий момент особых рисков в этой части нет. Риски такие же, как и год назад, как два года назад или три. Я бы сказал — никаких.

Денис Кусков — генеральный директор агентства Telecom Daily:

— Пользование VPN на территории Российской Федерации официально не запрещено. Роскомнадзор борется с определенными приложениями по VPN, но официально пользоваться VPN можно. Никаких там ни санкций, ни преследования, ни иноагентов, ни прочих вещей с этим не связано. Что касается Apple, то компания Apple одна из немногих в свое время была зарегистрирована на территории Российской Федерации, приземлила свою компанию вместе с компанией Google. И всегда, в общем-то, выполняла [требования Роскомнадзора]. Другие компании — Meta*, Netflix — этого не делали.

Учитывая, что у нас нет своего собственного оборудования, граждан всегда расстраивало и вводило в ступор, что, если Google Android и Apple отключат всю эту систему, у нас смартфоны просто превратятся в кирпичи. Что касается Роскомнадзора, то они направляют свои требования в компанию Apple, а те в большинстве случаев прислушиваются к требованиям надзорного органа в соответствующей сфере. И их выполняют. Естественно, есть требования вообще нелогичные, как, к примеру, необходимость установки российских приложений, потому что компания Apple не работает в России, не поставляет свою технику. Требовать от нее устанавливать российские приложения совершенно глупо. Как будто мы сами ввозим их из-за рубежа. Поэтому те вещи, которые логичны, Apple выполняет, а нелогичные — не выполняет. Поэтому, я считаю, эта компания очень качественно продолжает функционировать на территории Российской Федерации.

Что касается штрафов за использование VPN, то я не верю в это. По крайней мере пока. Это глупость несусветная. Очень много непонятных вещей творится в последнее время. Какие-то замедления YouTube, совершенно мне юридически непонятные. Есть запрещенные ресурсы, а есть разрешенные. А замедленные — из какой-то непонятной истории. Поэтому пока VPN пользоваться можно. Что будет дальше, не знаю. Но здесь надо понять, что проблема, которая сейчас складывается, имеет две стороны. Первая — потребительская: «Инстаграм»** посмотреть, «Фейсбук»**, ныне запрещенный в России, фотки попостить с котиками. А есть проблема другая — что с нашими IP-адресами не зайти на ресурсы фармацевтические, медицинские, дизайнерские. А если наши врачи или фармацевты не будут общаться со своими западными коллегами, то у нас ситуация с фармацевтикой лучше не станет точно. А они без VPN не могут туда заходить. Поэтому я очень надеюсь, что наши депутаты немножко проявят адекватность и поймут, что запрет VPN не только бесполезен, но и вреден.