Скандальная ситуация, которая складывается в Госархиве РТ, стала на днях одной из тем ток-шоу Андрея Малахова на канале «Россия-1». Почти год как пользователям архива недоступна часть переписей населения Казанской и Вятской губерний XVIII–XIX веков — руководство ГА РТ объясняет это неким письмом от ФСБ. При этом юристы поясняют: закрывать архивы может только специальная комиссия по защите гостайны. О том, что на самом деле происходит в Столбище, кто раскачивает нацвопрос и какова здесь бизнес-подоплека, — в материале «БИЗНЕС Online».
Почти год как пользователям архива недоступна часть переписей населения Казанской и Вятской губерний XVIII–XIX веков — руководство ГА РТ объясняет это неким письмом от ФСБ
Как документы переписи в Госархиве оказались под запретом
Не успело утихнуть возмущение по поводу переезда фондов Госархива РТ из Казани в село Столбище Лаишевского района, как в архивном деле начался новый скандал. Как стало известно «БИЗНЕС Online», с июня 2022-го для пользователей архива закрыт доступ к фонду 3 описи 2 (дела постоянного хранения за период с 1735 по 1874 год), содержащему ревизские сказки — переписи податного населения (налогоплательщиков) Казанской и Вятской губерний XVIII–XIX веков. По другим данным, со слов историков, недоступен весь фонд 3, собравший архивы Казанской губернской казенной палаты. Также закрыт фонд 10, в котором хранятся архивы Казанской духовной академии начиная с XII века вплоть до 1920 года.
Что такое ревизские сказки? Это переписи налогоплательщиков (за исключением дворян и военных на службе) Российской империи. Начало ревизиям было положено в 1718 году при правлении Петра I, а всего с начала XVIII по вторую половину XIX века было проведено 10 переписей. После отмены крепостного права в 1861-м такой формат переписи себя изжил, и почти до конца века информацию о населении можно было получить только из всеподданнейших отчетов губернаторов, а первая всеобщая перепись населения Российской империи состоялась 9 февраля 1897 года.
В поименных списках ревизских сказок содержатся Ф. И. О. главы семьи, его возраст, перечень членов семьи. Эта информация позволяет проследить родословную на протяжении 300 лет, соответствующие сведения необходимы для исследований историков, краеведов и генеалогов, которые выполняют их по частному заказу клиентов или в рамках научных работ. По ревизским сказкам выстраивается «прямое древо» для потомков крестьян и горожан. По словам историка-генеалога, члена геральдического совета при президенте РФ Станислава Думина, для большинства наших сограждан эти документы именно тот источник, который дает возможность изучить родословную. «Метрические книги (записи о рождении, браке и смерти, которые вели при церквях и мечетях, — прим. ред.), конечно, в той или иной степени заменяют ревизские сказки, но у них могут быть пробелы. А поскольку налоговый орган всегда являлся самым мощным и солидным, он старался никого не забывать и регулярно записывал», — подчеркнул Думин.
В публичное поле проблема вылилась в конце марта этого года, когда на нее обратил внимание елабужский краевед, экс-главред издания «Хорошая газета» и генеалог Ленар Мифтахов
Как исследователи столкнулись с проблемами с доступом к архивам? В публичное поле проблема вылилась в конце марта этого года, когда на нее обратил внимание елабужский краевед, экс-главред издания «Хорошая газета» и генеалог Ленар Мифтахов. Он более 20 лет в свободное от работы время занимается историей Елабуги и Мамадыша: опубликовал работы о происхождении князей Янбулатовых и династии Масагутовых, выступил соавтором действующего герба Елабуги. В разговоре с «БИЗНЕС Online» Мифтахов рассказал, что сейчас работает над книгой по истории Елабуги, где также рассказывается о происхождении местных фамилий. При работе над изданием он пришел к выводу, что многие елабужане в XVIII–XIX веках имели по несколько фамилий, некоторые из которых закрепились и дошли до наших дней. Он сравнил фамилии одних и тех же семей в документах государственного и церковного учета и обнаружил, что официальными фамилиями стали не те, которые писались в исповедных росписях и метрических книгах, а те, что были указаны в ревизских сказках.
В начале 2023-го работа краеведа застопорилась после отказа со стороны Госархива РТ предоставить для работы электронные копии ревизских сказок купцов, мещан и крестьян Елабуги за 1850 и 1858 годы, в которых он рассчитывал найти ответы по происхождению некоторых современных елабужских фамилий. По его словам, ситуация с предоставлением архивных документов начала усложняться давно: сначала ревизские сказки получили статус особо ценных, и их оригиналы перестали выдавать на руки. Достаточно быстро бо́льшая часть этих документов была отсканирована, что вывело ГА РТ в ряды самых продвинутых архивов в России. «Нам завидовали, но недолго, пока не обнаружилось, что закрыт доступ к фонду, в котором сконцентрированы переписи Казанской и Вятской губерний», — заключил Мифтахов.
Сотрудники архива читального зала в приватных разговорах поделились с краеведом, что доступ к фонду 3 описи 2 ограничен «по распоряжению ФСБ». По этому поводу собеседник нашего издания обратился с письменными запросами к президенту Татарстана Рустаму Минниханову и в прокуратуру республики. В ответ он получил письмо от председателя госкомитета РТ по архивному делу Гульнары Габдрахмановой о том, что интересующий его фонд 3 описи 2 имеет статус «служебной информации ограниченного распространения» (письмо есть в распоряжении нашей редакции). Также в письме сообщается, что ревизские сказки хранятся и в других фондах: 4 (Казанская духовная консистория, 1436–1991), 6 (Свияжское духовное правление Казанской губернии, 1725–1950), 14 (Казанский губернский прокурор, 1816–1864) и т. д. Однако Мифтахова этот ответ не удовлетворил: для работы ему были нужны именно ревизские сказки Елабуги 1850 и 1858 годов, хранящиеся только в фонде 3 описи 2.
«Закон гарантирует доступ к архивным документам всем людям, кроме тех случаев, когда на документы наложен гриф „секретно“. А соответствующие документы не могут быть старше 100 лет. И в 2023-м по закону не может быть секретных документов старше 1923 года», — комментирует Мифтахов. Юристы поясняют: по законодательству об архивном деле, доступ к документам ограничен на 75 лет, если там есть сведения о личной и семейной тайне гражданина и его частной жизни. Вне зависимости же от указанного срока ограничивается доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие гостайну. При этом срок засекречивания не должен превышать 30 лет.
«В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите гостайны. В состав комиссии входят представители силовых ведомств и руководители некоторых госкорпораций. Есть ли подобное заключение в рассматриваемом случае — вопрос. Поэтому какие-то документы могут оставаться секретными 100 и 200 лет, но сомнительно, что такими документами являются ревизские сказки», — говорит генеральный директор юридической компании «Адванс Лигал Групп» Александр Кольцов.
Если документы действительно засекречены, то граждане могут обратиться с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне, и в случае отказа обжаловать его в суде. Но это очень редкая категория споров.
В письме Мифтахову от главного архивиста РТ ФСБ не фигурирует, тем не менее ссылка на федеральную службу внезапно появляется в ответе на аналогичный запрос «БИЗНЕС Online» в начале апреля. «На основании письма федеральной службы безопасности Российской Федерации были закрыты фонд 3 описи 2 и фонд 10», — говорится в ответе в адрес редакции также за подписью Габдрахмановой.
Отметим, что ревизские сказки содержат информацию не только о татарах, но и о людях других национальностей, проживавших на территории Казанской и Вятской губерний
Еще одно письмо с такой же формулировкой было направлено и в адрес Мифтахова, который снова обратился в прокуратуру РТ по поводу законности происходящего. 10 мая он получил ответ: приказ «о принятии мер к ограничению доступа к фондам историко-духовного наследия татар (фонд 3 описи 2, фонд 10)» издан Госархивом РТ «с учетом письма, поступившего из управления федеральной службы безопасности России по Республике Татарстан». Отметим, что ревизские сказки содержат информацию не только о татарах, но и о людях других национальностей, проживавших на территории Казанской и Вятской губерний. Нет никаких оснований считать действия архива незаконными, сделали вывод в прокуратуре РТ. Запрос нашего издания в ведомстве оставили без ответа.
К охраняемым государством сведениям относятся данные в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести стране ущерб. По закону «О государственной тайне», помимо президента России и главы его администрации, к списку тех, кто имеет доступ к гостайне, относятся также премьер и его замы, руководители федеральных министерств и ведомств, генпрокурор, председатели следственного комитета, Счетной палаты, Центризбиркома, губернаторы, уполномоченный по правам человека в РФ, президент Российской академии наук.
Не подлежат засекречиванию сведения:
- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
- о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, об уровне преступности;
- о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
- о фактах нарушения прав и свобод граждан;
- о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;
- о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
- о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
По данным собеседников «БИЗНЕС Online» в силовых ведомствах, перед началом модернизации Госархив РТ действительно советовался с информированными силовиками. Однако никаких писем и приказов о закрытии части архива от ФСБ, по их информации, не поступало. Документы не представляют тайны, они давно разархивированы и существуют в нескольких экземплярах.
Предполагая причины, по которым в Госархиве РТ закрыли физический доступ к части своего фонда, наши собеседники рассказывают, что по линии федерального Госархива РФ поступала информация: якобы в России были зафиксированы попытки кражи носителей с данными о переписях XIX века. Так что, предполагают собеседники, закрытие части архива может быть связано с вероятным похищением документов. Но точно не по инициативе правоохранительных структур.
Эксперт видит две вероятные причины для отказа в доступе: плохое состояние документов, которые требуют оцифровки, или нежелание допускать исследователей к самостоятельной работе
Ученые в шоке
Московский историк-генеалог Думин в разговоре с нашим изданием выразил сомнение, что такая инициатива — закрыть доступ к архивам — могла исходить от ФСБ. Более того, за свою практику он с подобным не сталкивался.
Впервые слышу, чтобы ФСБ вмешивалась в архивы XVIII–XIX веков. Других дел у них нет. Мне кажется, это все какие-то разговоры и фантазии.
«Одно дело — свидетельства о рождении, которые охраняются законом и никому, кроме самих заинтересованных лиц, недоступны. И то, если вышел срок давности (по-моему, он составляет 70–75 лет), их могут предоставить. Но чтобы закрывали ревизские сказки из соображения национальной безопасности… Право это как-то странно», — заключил Думин.
Эксперт видит две вероятные причины для отказа в доступе: плохое состояние документов, которые требуют оцифровки, или нежелание допускать исследователей к самостоятельной работе. «Вдруг речь о том, что создается легенда для иностранного шпиона и ему ищут какие-то данные», — отшутился собеседник нашей газеты.
Археолог, историк и этнолог, главный научный сотрудник Института археологии им. Халикова АН РТ Искандер Измайлов рассказал нашему изданию, что о закрытии отдельных фондов Госархива РТ его коллеги заговорили в конце прошлого года, потом и он сам столкнулся с этим. «Архивное управление почему-то посчитало, что интерес людей к своей истории является делом их ведомства, а документы — их личной собственностью и они могут их засекретить, выдавая материалы, только если за это заплатят определенную сумму», — посетовал историк. Сколько именно просят за справки, Измайлов не ответил, уточнив, что ценник зависит от самой информации, количества справок и т. д. Расценки небольшие, говорит он, но может набежать приличная сумма, т. к. платить надо при каждом обращении.
Архивное управление не частная лавочка, а государственное учреждение, которое работает по запросам граждан.
«Мы говорим, что нужно, чтобы люди знали свою историю, прошлое, традиции. И вот люди обращаются к своим истокам, а тут с них требуют какие-то дополнительные средства. Это совершенно нетерпимо!» — добавляет историк.
По словам Измайлова, его коллеги начали обращаться в различные инстанции, госорганы, даже в аппарат президента РТ с просьбой решить вопрос с «неоправданным засекречиванием материалов, которые востребованы историками». Пока он не слышал, чтобы по этому поводу был дан «какой-то вразумительный ответ».
Семенов просит проверить Габдрахманову «на нарушения, предусмотренные статьей 282 УК РФ, статьей 2 пунктом б (имеется в виду п. б ч. 2 ст. 282 УК РФ — прим. ред.), а именно — унижение человеческого достоинства национальной группы «татары», их исторического прошлого с использованием служебного положения»
Москвич углядел «притеснение татар», а на него написали заявление в полицию. А может, все-таки виноваты деньги?
Во всей этой истории есть, безусловно, немалая бизнес-составляющая. Доступ к переписям населения критически важный момент для генеалогов, которые зарабатывают составлением родословных. По данным Госархива РТ, в течение 2022 года его сотрудники обработали 1,5 тыс. генеалогических запросов. Собеседники «БИЗНЕС Online» отмечают, что генеалоги составляют 70% посетителей читального зала Госархива РТ. Тот же Мифтахов не скрывает, что один из видов его заработков — составление родословных по запросам своих знакомых. По словам Рамиля Гаптрахимова, основателя казанской генеалогической компании «Семь поколений», из-за сложившейся в Госархиве РТ ситуации ему даже пришлось приостановить ряд проектов. Каких-то активных действий по этому поводу он не предпринимает и ждет, когда ситуация разрешится.
Зато в историю вцепился московский генеалог Виталий Семенов — глава общественной организации «Архивный дозор», ведущий фестивалей «ГенЭкспо», автор книг. «Специалист по родословному поиску с 14-летним опытом», — говорится на его собственном сайте. Прайс на услуги Семенова начинается от 135 тыс. рублей. О ситуации с Госархивом РТ генеалог узнал из соцсетей Мифтахова. Семенов стал параллельно рассылать запросы и жалобы в госорганы, в том числе на федеральном уровне, а также публиковать ответы в группе во «ВКонтакте» своей организации. В одном из постов приведен текст жалобы в прокуратуру РТ, в которой Семенов просит проверить Габдрахманову «на нарушения, предусмотренные статьей 282 УК РФ, статьей 2 пунктом б (имеется в виду п. б ч. 2 ст. 282 УК РФ — прим. ред.), а именно — унижение человеческого достоинства национальной группы „татары“, их исторического прошлого с использованием служебного положения». Далее последовательно были опубликованы ответы госорганов: прокуратура РТ передала жалобу в СУ СКР по РТ, а то, в свою очередь, передало письмо в центр по противодействию экстремизму МВД по РТ.
«Почему именно татары оказались в такой ситуации? Почему именно в РТ по письму ФСБ закрыли переписи? Никто до сих пор не ответил на вопрос, что такого порочного оказалось в переписях татар, что их нужно закрывать. Особенно возмутительна формулировка „историко-культурное наследие татар“ в письме прокуратуры», — объяснил свою позицию Семенов в разговоре с «БИЗНЕС Online». Напомним, в ревизских сказках перечисляются все национальности: татары, русские, мордва, чуваши и т. д. В тот же день, когда состоялся разговор с нашим изданием, эксперт сообщил, что получил звонок от своего участкового: оказалось, что Габдрахманова подала на него заявление в ОВД «Марьино» Москвы о распространении сведений, не соответствующих действительности. Ситуацию даже обсудили на ток-шоу у Андрея Малахова — 23 мая в сети появился выпуск на тему «„Дело родологов“: мошенники или продавцы счастья?», в котором Семенов выступил экспертом и озвучил проблему с Госархивом РТ.
«Цели Габдрахмановой Г.З. для меня неясны, но я предполагаю, что цель указанных действий — формирование монопольного доступа к данным документам, сверхвостребованным исследователями, через подконтрольное Габдрахмановой АНО „Ядкяр“», — пишет Семенов в объяснительной для участкового, также опубликованной во «ВКонтакте».
«Почему именно татары оказались в такой ситуации? Почему именно в РТ по письму ФСБ закрыли переписи? Никто до сих пор не ответил на вопрос, что такого порочного оказалось в переписях татар, что их нужно закрывать»
Что такое АНО «Ядкяр»? Это автономная некоммерческая организация «Генеалогический центр „Ядкяр“ („Память“)». Постановление кабмина РТ о создании организации опубликовано в январе 2021 года. Учредителем «Ядкяр» под председательством Тимура Гатаулина (работает старшим специалистом в Госархиве) является госкомитет РТ по архивному делу. Согласно уставу, цели создания АНО — «содействие генеалогическим исследованиям» и «развитие профессиональной и любительской генеалогии».
На базе организации был запущен генеалогический портал «Ядкяр», который, по задумке, должен был упростить поиск в архивах гражданам и специалистам. Однако на данный момент функционал портала вызывает вопросы: в разделе «База знаний» есть только списки татарских имен и населенных пунктов Татарстана без какой-либо полезной информации. Есть и раздел «Услуги», где предлагается заказать стандартное или расширенное генеалогическое исследование, однако прайс не приводится. Отметим, что по прейскуранту в самом Госархиве РТ генеалогическое исследование стоит от 11 тыс. до 22 тыс. рублей.
Как и при подготовке к материалу о рынке генеалогических исследований, корреспонденту «БИЗНЕС Online» не удалось дозвониться по телефонам «Ядкяр», указанным на сайтах генеалогического портала и Госархива РТ. Пришлось ограничиться регистрацией на портале и оформлением заявки на стандартное генеалогическое исследование. На момент сдачи текста реакции на заявку не последовало.
Круг потенциальных пострадавших может быть шире, чем только исследователи родословных и краеведы
А как у других?
По словам московского генеалога и блогера, одного из организаторов генеалогического форума «Терра.Татарстан» Александры Бодылевой, ситуация, когда закрыт доступ к ревизским сказкам, уникальная для России. По ее словам, бывает, что метрические книги (еще один вид исторических переписей населения) из-за ветхости перестают выдавать на руки. Например, в Архангельской области этот запрет длился на протяжении 15 лет: все это время ознакомиться с документами можно было только через платную услугу архива. В Нижегородской области в читальный зал нужно записываться за несколько месяцев, а количество выдаваемых за раз документов серьезно ограничено. Но нигде не зафиксирован запрет на знакомство с историческими переписями.
«Сейчас над нами смеется вся Россия, — добавляет Мифтахов. — В Башкортостане вообще бесплатно выложили в интернет, в Самаре предоставляют удаленный доступ — я из дома могу посмотреть бесплатно любые ревизские сказки в самарском архиве». Думин также отмечает, что полностью онлайн доступны ревизские сказки из архивов Тульской, Воронежской областей, Санкт-Петербурга.
Из проблем в работе Госархива РТ Бодылева также выделила неработающий электронный читальный зал и долгую доставку документов. «Заранее документы заказать нельзя, только в самом архиве — это три дня. Заказанные документы довозят в течение 1,5 недели», — поделилась эксперт. С ней не соглашается казанский исследователь истории архитектуры и градостроительства, архитектор-реставратор Ольга Гринина: по ее опыту запросы исполняются в течение 2–3 дней. Кроме того, в разговоре с «БИЗНЕС Online» эксперт отметила, что на данный момент закрыт доступ не только к описи 2 с ревизскими сказками, но и ко всему фонду 3, который содержит статистические данные Казенной палаты Казанской губернии. Поэтому круг потенциальных пострадавших может быть шире, чем только исследователи родословных и краеведы.
К слову, в Институте истории им. Марджани на работу Госархива РТ не жалуются. «Так как Институт истории не занимается составлением родословий, то сведений о невозможности получить доступ к материалам переписей населения у нас не имеется, — ответил на запрос „БИЗНЕС Online“ директор института Радик Салихов. — Во всяком случае мне от сотрудников такой информации не поступало. Архивные документы иного характера, которые мы используем при проведении исследований, сотрудникам института доступны».
Что касается работы электронного читального зала, в ответе на запрос «БИЗНЕС Online» Габдрахманова сообщает, что он временно закрыт из-за ежегодной модернизации, которая проходит в рамках реализации государственной программы «Развитие архивного дела в Республике Татарстан на 2016–2025 годы». Как следует из ответа на запрос Семенова вице-премьера РТ Шамиля Гафарова, который также опубликован в группе «Архивного дозора», работы должны завершиться до 1 июля 2023-го. Однако, будет ли снят к тому моменту «запрет ФСБ», остается только гадать.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 111
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.