«Если в стране разрешается больше 35 миллионов дел, что, это все «по указке Кремля»?!»

Съезды судей проводятся раз в четыре года, и нынешний, 10-й по счету, съезд должен был состояться еще в 2020-м, но помешали пандемия и «коронавирусные» ограничения. Так что данный съезд можно назвать долгожданным для всего судейского сообщества Фото: © Валерий Шарифулин, РИА «Новости»

Путин об экономических уголовных делах, гуманизации наказаний и создании новых судов

Съезды судей проводятся раз в четыре года, и нынешний, 10-й по счету, съезд должен был состояться еще в 2020-м, но помешали пандемия и «коронавирусные»ограничения. Так что данный съезд можно назвать долгожданным для всего судейского сообщества. На мероприятие в Государственном кремлевском дворце собрались более 800 делегатов из всех уголков России, в том числе из Татарстана, например председатель ВС РТ Ильгиз Гилазов и его заместитель Максим Беляев, председатель Арбитражного суда РТ Максим Боровков и Арбитражного суда Поволжского округа Денис Плотников, а также начальник управления судебного департамента республики Зявдат Салихов. Одним из нововведений съезда, кстати, стало служебное обмундирование для судей на торжественные мероприятия, которое состоит из кителя, брюк, галстука и фуражки.

Перед делегатами с пожеланиями и наставлениями выступил президент России Владимир Путин. Он обозначил главное направление, к которому должны двигаться судьи, — повысить эффективность, качество, справедливость и доступность правосудия в стране. «Понимаю, что здесь еще немало проблем», — сделал ремарку президент РФ. Впрочем, ради этого и проводятся подобные съезды, подчеркнул Путин. К слову, данный съезд совпал с празднованием 100-летия со дня образования Верховного суда России.

Судебная нагрузка на судей в России большая, напомнил президент РФ: в 2021 году только по первой инстанции суды рассмотрели больше 39 млн дел, за 9 месяцев этого года — уже более 30 миллионов. При этом суды продолжали работать и во время пандемии, подчеркнул Путин. «Так было не во всех странах, а наши суды работали», — подчеркнул он. Говоря о статистике, Путин отметил, что правосудие имеет социальную направленность: суды за этот год удовлетворили 95% от всех требований об оплате труда, 53% от всех исков о восстановлении на работе, 84% требований о защите прав потребителей. Данной теме надо продолжать уделять повышенное внимание, одобрил президент.

Отметил Путин и положительный тренд — все шире Верховный суд РФ применяет наказания, альтернативные лишению свободы, и меры пресечения, альтернативные отправке в СИЗО. Так, по словам президента, за пять лет, с 2016 по 2021 год ,общее число осужденных в России снизилось на 22%. За этот же период количество людей, которые получили реальные сроки, стало меньше на 19%.

Владимир Путин: «Судейскому сообществу принадлежит большая роль в укреплении делового климата в стране» Фото: © Михаил Метцель, РИА «Новости»

Особая категория дел — преступления в сфере экономики. «Судейскому сообществу принадлежит большая роль в укреплении делового климата в стране. Дела, связанные с работой предпринимателей, часто сложные, запутанные и потому требующие всестороннего и глубокого рассмотрения, всегда в поле зрения судов», — подчеркнул Путин, отметив, что от решений судов во многом зависит «стабильная работа» целых предприятий и корпораций. В целом, указал он, принимаются меры по гуманизации уголовной ответственности за экономические преступления. В доказательство этому президент озвучил статистику: за 9 месяцев этого года суды в России рассмотрели 5 тыс. таких дел в отношении 5,5 тыс. фигурантов. Из них 3,5 тыс. фигурантов были осуждены, и только 9% получили реальное лишение свободы, в СИЗО из них находились 262 человека. В отношении 2 тыс. граждан уголовные дела были прекращены.

«В целом вызовы, угрозы, с которыми столкнулась и сталкивается сегодня страна, не могут служить оправданием для поверхностного или обвинительного подхода при проведении судебных разбирательств, следственных и других процессуальных действий. Права и свободы наших граждан гарантированы Конституцией: они незыблемы. Мы никогда не должны об этом забывать», — сказал президент РФ. В этом плане себя оправдало создание 16 новых апелляционных и кассационных судов, отметил он. Сейчас предстоит создание новых федеральных судов — на новых территориях.

«Население не осознает серьезности ситуации»: в Татарстане наложили «ковидных» штрафов на 220 миллионов

«Как вы знаете, по итогам референдумов, по воле миллионов людей в состав России вошли четыре новых субъекта Федерации: Донецкая Народная Республика, Луганская [Народная Республика], Запорожская и Херсонская области. На этих территориях предполагается создание федеральных судов. Верховному суду совместно с другими органами судейского сообщества предстоит большая работа по формированию новых составов судов, их скорейшей интеграции в российскую судебную систему», — сказал Путин. Необходимо в сжатые сроки не только подобрать кадровый состав, но и построить новые здания, обеспечить их всем необходимым, указал президент.

Глава государства отметил, что работа судей — трудная, напряженная и крайне ответственная, а сам судья должен обладать знаниями, быть собранным, компетентным, являться положительным примером не только на работе, но и в жизни. «Соответствовать таким запросам общества непросто, ведь вы постоянно находитесь в эпицентре конфликтов и споров, в атмосфере, где подчас эмоции накаляются до предела, но вы обязаны сохранять выдержку, проявлять уважение и внимание ко всем участникам судебных заседаний», — понимающе сказал Путин. Люди, которые обратились в суд, должны быть уверены, что получат законное и справедливое решение и что судить их станут честные и неподкупные люди, подчеркнул президент. «Уверен, что наш судебный корпус всегда будет держать эту высокую планку, эту высоту, а государство — делать все возможное, чтобы ваш труд оценивался по достоинству», — завершил Путин свой спич.

С обобщением итогов года выступил председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. По его словам, наметился тренд гуманизации уголовного законодательства Фото: © Сергей Гунеев, РИА «Новости»

Лебедев о гуманизации законодательства, Зорькин о выходе из ЕСПЧ…

С обобщением итогов года выступил председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. По его словам, наметился тренд гуманизации уголовного законодательства. Так, за последние 20 лет судимость сократилась более чем в 2 раза, а численность лиц, уголовное преследование которых прекращено судом, с 1999 года увеличилось с 2 до 21%. Суды удовлетворяют каждое второе (51%) ходатайство об УДО, каждое второе заявление о снятии судимости, а также 45% ходатайств об освобождении от наказания в связи с болезнью.

Большие изменения произошли с последнего съезда 6-летней давности, отметил глава Конституционного суда Валерий Зорькин. В частности, Россия вышла из ЕСПЧ. «Было много очень шума на этот счет: „Как же так, Россия не справится“. Но караван, что называется, идет…» — отметил Зорькин, призвав при этом не умалять значения ЕСПЧ для становления и развития защиты прав в нашей стране. «Не секрет, что в особенности в последние годы заметно усилилась политизация данного органа, к сожалению», — добавил он, приведя в пример работу зампредседателя Европейского Конституционного суда, посвященную «авторитарной системе в России». «В которой (работе — прим. ред.) говорится примерно так: „От Конституционного суда ждать уже больше нечего, потому что он начал свой закат с тех пор, как он не поддержал президента Ельцина“. В чем не поддержал — вопрос, — цитировал Зорькин, вставляя свои комментарии. — И второе: „Всем нам прекрасно известно, что за пределами Москвы, точнее, за пределами садового кольца, за 300 метров, уже начинается Сибирь“». «Судебная система справится и без европейского суда, это видно по всему, как она работает», — сделал вывод выступающий.

Правосудие всегда опирается на принцип законности, продолжал Зорькин: это и есть основная цель суда. Кроме того, деятельность судебной системы имеет ярко выраженную социальную ориентацию, тем более в то «тяжелое время, которое переживает Россия». Суд должен помочь людям сгладить последствия этого периода, а также сгладить последствия санкций, и все это — опираясь на принцип гуманизма. «Конституционный суд, в буквальном смысле и строгом, — это действительно гуманный суд, не в ироническом [смысле], как это было в одном из фильмов, где подсудимый сказал: „Да здравствует наш самый гуманный суд в мире“. Сделал паузу, и сказал: „Шутка“. На самом деле, действительно, суд многое вносит для стабилизации нашей общей системы в России и для того, чтобы люди находили правду», — заявил Зорькин.

Валерий Зорькин: «Судебная система справится и без европейского суда, это видно по всему, как она работает» Фото: © Михаил Метцель, РИА «Новости»

…И отмене смертной казни

В последнее время, продолжил Зорькин, периодически поднимается вопрос о введении смертной казни. «Я не берусь говорить вместо политиков, социологов, философов, законодателей, это их прерогатива. Но есть и прерогатива юридическая, в том числе и у Конституционного суда, — указал Зорькин. — Обычно те, кто стремится восстановить сейчас немедленно эту меру наказания, вспоминают и Европейский суд: „Раз мы вышли из Европейской конвенции, все, об этом (моратории — прим. ред.) забудьте, мы свободны“».

Однако у Зорькина на это была своя точка зрения. Он напомнил, что мораторий на смертную казнь держится на двух решениях КС РФ — от 1999 и 2009 годов. А в целом смертная казнь в стране не применялась с 1956 года: «Там два приговора были приведены [в исполнение] в августе». Так вот, в 2009 году КС указал, что в России сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого граждане РФ получили право не быть приговоренными к смертной казни. «Скажите мне, пожалуйста, как в этих случаях быть с тем, чтобы ввести сейчас смертную казнь?» — задал Зорькин вопрос и сам же на него ответил.

По его словам, сейчас для того, чтобы ввести смертную казнь, необходимо менять Конституцию, поскольку та статья, в которой говорится о моратории, уже истолкована Конституционным судом.

«Не могу и не имею права вмешиваться в дела политического решения, законодательного, но, наверное, все же в этих условиях надо прийти к выводу: лишь изменение Конституции, поскольку ей толкование дано КС, в этих условиях может послужить основой для возобновления смертной казни, — сделал вывод Зорькин. — Поэтому если готовы те авторы, которые выступают за это (отмену моратория на смертную казнь — прим. ред.), то, что называется, флаг им в руки. Это не мое субъективное мнение. Я выступил в этой части по поручению судей, излагая консолидированную позицию КС по этому вопросу».

Затронул председатель Конституционного суда и проблему доверия к праву и суду — в условиях «конкуренции» судебных систем, в том числе с зарубежными, проблема стоит остро, полагает он. «Видим и фейки, и ожесточения в идеологической борьбе. Есть и не без греха в судейском сообществе, но давайте все же прислушаемся: если в стране разрешается больше 35 миллионов дел, что, это все „по указке заказчиков“, „по указке Кремля“, „по указке губернатора“?» — задал риторический вопрос Зорькин. Он обозначил одну из важных задач для судебной системы России — сделать ее конкурентоспособной, потому что она является отражением закона и права в стране. «Все проблемы заключаются в том, что при всей привлекательности зарубежного не должно быть импортозамещения суда. И второе — суд все же власть. Мы не просители, а одна из ветвей власти. И если суд не находит защиты своих решений и не исполняет своих решений, наверное, тогда не может быть и правосудия», — заключил Зорькин.

«На мой взгляд, нужна реформа судебной системы»

Мы попросили экспертов оценить главные тезисы съезда.

Руслан Нагиев — адвокат, президент национальной ассоциации юристов:

— Я бы не сказал, что [судебная система за последние годы стала] кардинально гуманнее. Например, есть изменения по особому порядку рассмотрения уголовных дел. Если раньше это касалось небольшой, средней и тяжкой категорий преступлений, то сейчас относятся только к категории средней тяжести. То есть этим правом могут воспользоваться только те, кто обвиняется в совершении преступления средней тяжести. Что касается ситуации с условно-досрочным освобождением, то, на мой взгляд, она не изменилась. Что касается оправдательных приговоров, мне кажется, тоже все пока остается прежним — менее процента. Может быть, и есть какие-то изменения, но они идут очень вяло.

Вообще, полагаю, нужна реформа и судебной системы. Суды не должны оглядываться на прокуратуру. Получается, если суд выносит оправдательный приговор, значит, прокурор, который утвердил обвинительное заключение, оказался неправ, следователь — тоже. На мой взгляд, суд не должен переживать за судьбу прокурора и следователя, а обязан выносить действительно справедливые решения.

Очень много содержится под стражей лиц, которые обвиняются в совершении экономических преступлений. Много об этом уже говорилось и президентом, и премьером — о том, что нужно обратить внимание, возможно, не всегда заключать под стражу, может, другие виды меры пресечения применять. Все это декларируется, но хотелось бы, чтобы выражалось потом в судебных решениях. Пока мы кардинальных улучшений не видим.

Владимир Гусев — адвокат:

— Я не могу сказать, что судебная система стала гуманнее. Мне кажется, за преступления, особенно за общеуголовные, тяжесть наказания только растет. Вполне возможно, что количество дел и сократилось, но либерализации наказания не происходит. На самом деле, условно-досрочно, во всяком случае в Татарстане, освобождают с не очень большой охотой. Вот сейчас с учетом позиции Шестого кассационного суда в Самаре, стали [нечасто] отменять отказы в условно-досрочном освобождении в республике. <…> Но в целом освобождение от наказания, мне кажется, применяется у нас в республике неохотно

Евгений Минченко — президент «Минченко консалтинг»:

— С точки зрения судейского корпуса сейчас главная задача — выстроить схему судопроизводства на новых территориях. Там конь не валялся, это огромная территория. Страна типа Беларуси взяла и присоединилась, четыре региона, где-то частично, но тем не менее. Предположительно, 5 миллионов человек. Как там выстроить судебную власть? Это очень большая и нетривиальная задача. Думаю, это сейчас приоритет, все остальное меркнет.

Тема о смертной казни регулярно возникает. Я думаю, к ней еще вернутся. Но сейчас реально не до этого. Здесь еще очень важно понимать, что судейский корпус — это очень консервативная корпорация, которую за время путинского правления пришлось очень сильно перенастраивать. Вот какие-то резкие движения, сразу несколько реформ, это неправильно. Большая, глобальная, реформа должна быть одна. Вот сейчас это выстраивание судейской власти на новых территориях.