«Бывает, что и бутылочка нужна!»: как челнинцы бьются за продажу спиртного в их дворе

Директор ООО УК «Ремжилстрой» Галина Лукина указывала в письме, что вход в магазин «Янтарь» расположен со стороны двора многоквартирного жилого дома 23/02, что нарушает п. 5 ст. 2 закона Республики Татарстан (№10-ЗРТ) Фото: Олег Спиридонов

«В ГОСАЛКОГОЛЬИНСПЕКЦИЮ ПОСТУПИЛА ПРОСЬБА ОТОЗВАТЬ У МАГАЗИНА ЛИЦЕНЗИЮ»

До Верховного суда РТ дошел спор между предпринимателями, владеющими мини-маркетом «Янтарь», расположенном на первом этаже 30-подъездного жилого дома 23/02, и пенсионеркой, бывшей старшей по дому 23/02 Ниной Трушкиной. В июне прошлого года, когда новыми собственниками магазина стали Наталья Ионова и Анжелика Назипова, пенсионерка начала свои обращения во всевозможные инстанции — Госалкогольинспекцию, УФАС, прокуратуру, общественную приемную мэра — с требованием закрыть магазин, так как в нем реализуется алкоголь в нарушение действующего законодательства. Однако на свои жалобы жительница дома получала ответы, суть которых сводилась к тому, что магазин работает на законных основаниях, претензий со стороны контролирующих органов к нему нет.

После того как Трушкина побывала на приеме в общественной приемной мэра, дело, что называется, сдвинулось с мертвой точки. От руководителя исполкома Набережных Челнов Рината Абдуллина в адрес руководителя набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции поступило письмо с просьбой лишить ООО «Янтарь» лицензии на розничную продажу алкоголя. При этом руководство города ссылалось на письмо директора ООО УК «Ремжилстрой» Галины Лукиной, в котором та указывала, что вход в магазин «Янтарь» расположен со стороны двора многоквартирного жилого дома 23/02, что нарушает п. 5 ст. 2 закона Республики Татарстан (№10 ЗРТ), запрещающего розничную продажу алкогольной продукции в объектах общепита и торговли, расположенных в многоквартирных домах, вход для покупателей в которые организован со стороны двора многоквартирного дома. При этом Госалкогольинспекция лицензию отзывать не стала, но в своем предписании магазину обязала владельцев устранить выявленные нарушения.

Пикантность ситуации заключается в том, что та же самая Лукина, директор УК «Ремжилстрой», двумя годами ранее, когда ООО «Янтарь» еще при прежних собственниках подавало документы для получения лицензии на продажу алкоголя в Госалкогольинспекцию, указывала в своем письме, что вход для покупателей в магазин осуществляется «не со стороны двора, а организован со стороны проспекта Сююмбике и смотрит на строительные фасады многоквартирных домов 23/04 и 23/06». 

В обращении в суд жители указывают, что решением суда нарушены их права как потребителей, так как они являются покупателями данного магазина и жителями дома Фото: Асхат Идиятуллин

В Госалкогольинспекции этот факт «БИЗНЕС Online» подтвердили. Наталья Кукушкина, начальник отдела контроля Набережночелнинского территориального отдела Госалкогольинспекции, заявила нашему изданию, что на момент выдачи лицензии все документы у магазина были в порядке. «Лицензия у магазина имеется, она выдана в соответствии с действующим законодательством. Мы руководствовались документами, которые были выданы управляющей компанией. Были предоставлены документы, что вход в магазин расположен не со стороны двора».

Корреспондент «БИЗНЕС Online», побывав в 23-м комплексе, лично убедился, что вход в магазин действительно находится со стороны двора, а не с проспекта.   

«ВАШИ ДЕЙСТВИЯ НЕ ОСНОВАНЫ НА НОРМАХ ПРАВА»

Несмотря на, казалось бы, явное нарушение, предпринимательницы обратились за защитой к уполномоченному по защите прав предпринимателей при президенте РТ Тимуру Нагуманову. Тот в своем обращении к Магдееву указал, что рассылать жалобы по инстанциям не входит в компетенцию ни мэра, ни руководителя исполкома. «В соответствии со ст. 13 федерального закона „О порядке рассмотрения обращения граждан“ (№59-ФЗ) определен порядок личного приема граждан. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться», — назидательно пишет бизнес-омбудсмен. 

Трушкина, по его сведениям, ранее уже дважды была на приеме у Ольги Горбуновой, помощника мэра города по работе с населением (21.02.2017 и 23.05.2017) по вопросу продажи алкоголя в магазине «Янтарь». Ее обращения были рассмотрены Набережночелнинским территориальным органом Госалкогольинспекции и даны ответы от 20.04.2017 и от 06.06.2017, по результатам которых нарушений магазином «Янтарь» требований п. 5 ст. 2 закона №10-ЗРТ не установлено. «Принимая во внимание изложенное выше, вопрос правомерности розничной реализации магазином «Янтарь» алкогольной продукции был неоднократно исследован уполномоченным Набережночелнинским территориальным органом Госалкогольинспекции в рамках своей компетенции в ходе рассмотрения обращений Трушкиной. Таким образом, в соответствии с п. 5. и 6 ст.13 закона №59-ФЗ, повторно полученное в ходе личного приема обращение Трушкиной подлежало отказу в дальнейшем рассмотрении обращения», — делает вывод Нагуманов.

По требованию Тимура Нагуманова исполком был вынужден заказать в ООО «ПФ Камстройинвест» комплексную экспертизу Фото: «БИЗНЕС Online»

Далее Нагуманов объясняет и незаконность предписания, выданного «по письму» мэрии Госалкогольинспекции: нет сведений, что в отношении ООО «Янтарь» проводилась какая-либо проверка — ни плановая, ни внеплановая. В основу вердикта, пишет Нагуманов, положен «противоречивый документ о квалификации расположения входа в магазин „Янтарь“ со стороны двора многоквартирного дома No23/02, выданный ООО УК „Ремжилстрой“». «Ваши действия по направлению в адрес руководителя Госалкогольинспекции просьбы об отзыве лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в магазине „Янтарь“, после которой Набережночелнинским территориальным органом Госалкогольинспекции выдано предписание от 04.07.2017 об устранении ООО „Янтарь“ нарушений п. 2 ст. 5 закона №10-ЗРТ, не основаны на нормах права, — указывает мэру бизнес-омбудсмен. — Подобные действия недопустимы и влекут обоснованные претензии предпринимателя о чинимых органами местного самоуправления препятствиях в осуществлении предпринимательской деятельности, что в целом снижает авторитет властных структур в глазах предпринимательского сообщества, а также наносит существенный урон инвестиционной привлекательности Республики Татарстан в целом».

В итоге по требованию бизнес-омбудсмена исполком был вынужден заказать в ООО «ПФ Камстройинвест» комплексную экспертизу на предмет квалификации организации входа в магазин «со стороны двора/не со стороны двора» многоквартирного дома. Согласно полученному заключению, «Янтарь» находится на придомовой территории жилого дома 23/02, а вход магазина и загрузочная располагаются со стороны двора жилого дома 23/02.

В апреле этого года прокуратура подала иск к ООО «Янтарь» от лица «неопределенного круга лиц», в котором потребовало признать реализацию алкогольной продукции в магазине незаконной и лишить лицензии, так как не выполняются требования вышеупомянутого закона Республики Татарстан №10-ЗРТ. В июне Набережночелнинский городской суд исковые требования прокурора удовлетворил, признав незаконными действия ООО «Янтарь» по реализации алкогольной продукции, и запретил реализацию алкоголя в указанном магазине. Его собственники с решением не согласились и подали апелляционную жалобу в Верховный суд РТ. Дата начала заседания еще не определена.

Особый интерес в этой битве вызывает одна деталь. Вместе с апелляцией собственников магазина в суд поступила еще и коллективная апелляционная жалоба от жителей различных квартир дома 23/02, которые также не согласны с принятым судом решением. Свои подписи под жалобой в суд поставили 7 жителей дома, а всего, по некотором данным, под обращением в мэрию города в поддержку магазина стоит не менее 300 подписей жильцов как дома 23/02, так и близлежащих домов.

По мнению жильцов, если прекратить продажу спиртного, это может привести к закрытию магазина, что скажется на конечных потребителях, основной категорией которых являются социально незащищенные слои населения Фото: Асхат Идиятуллин

В обращении в суд жители указывают, что решением суда нарушены их права как потребителей, так как они являются покупателями данного магазина и жителями дома. В качестве аргументов авторы приводят данные, опубликованные центром исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА). По данным этой организации, в регионах до 85% торговых точек, торгующих алкоголем, приходится на магазины в жилых домах. При этом спиртное в таких магазинах дороже, чем в сетевом ретейле, примерно на 10%. Однако последнее обстоятельство, указывают жители в своей жалобе, позволяет удерживать более низкие цены на продукты. По мнению жильцов, если прекратить продажу спиртного, это может привести к закрытию магазина, что скажется на конечном потребителе, основной категорией которых являются социально незащищенные слои населения. Кроме того, закрытие магазина, который добросовестно торгует спиртным, может привести к росту потребления нелегального суррогатного алкоголя, говорится в обращении.

«ОНА ОДНА БОРЕТСЯ ПРОТИВ ЭТОГО МАГАЗИНА. ВСЕ ОСТАЛЬНЫЕ ЗА»

Может показаться, что обращение — хитрый трюк самих владельцев магазина, ведь, как правило, жильцы отнюдь не в восторге от алкоголиков у себя под окнами. Однако в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» практически все опрошенные жители встали грудью на защиту торгового заведения.

— Для пенсионеров же вообще этот магазин в двух шагах от дома находится. Не нужно идти на проспекты в «Пятерочку» или в «Магнит», они же все-таки далековато от нас находятся. Очень удачный магазин. Если его закроют, наш дом будет страдать, — сразу же заявил мужчина, представившийся Дмитрием Немцевым. — Мне самому 45 лет, я в любой могу сходить или съездить, но я тоже за этот магазин, а для пенсионеров, которые еле ходят, он вообще настоящее спасение. Мне вообще кажется, что этот магазин просто кто-то хочет перекупить, вот эту бабушку и заслал с жалобами. Она одна ведь борется против этого магазина. Все остальные за.

— Непонятно только, за что борется, — вступила в разговор пожилая женщина с палочкой, представившаяся Валентиной Калачевой.

— Кто-то ей денег дал, вот и все, у меня одно только представление на это счет. Я более-менее молодой, поэтому понимаю, в чем суть. С ней лучше вообще не связываться. Это плохая бабушка. С бывшими хозяевами магазина точно такая же история была. Они продали магазин новым хозяевам, теперь она за них принялась. Нас полностью устраивает этот магазин. Не надо никуда его убирать. Здесь никто не валяется и никто не бурагозит. А водку купить можно и там, и там, — показывая по сторонам, рассказывает мужчина. — Везде можно. А продукты у них всегда хорошие, свежие, цены нас устраивают. Я вам гарантию даю, любого жильца нашего дома спросите — все скажут, что хотят, чтобы этот магазин здесь работал.

В разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» практически все опрошенные жители встали грудью на защиту торгового заведения Фото: Олег Спиридонов

— Вот именно, всегда свежие продукты там: хлеб, молочные продукты, мясо, рыба. Все всегда хорошего качества! Очень удачный очень этот магазин, — снова вступила в разговор Калачева. — Мне нравится. Вы же сами видите, с клюкой хожу. И конечно же, только в этот магазин у меня дорога.

— Чтобы магазин продуктами торговал, мы не против, — заявила еще одна женщина лет 65. — Но ведь бывает, что и бутылочка алкоголя тоже нужна. Куда за ней бежать? А так и за хлебом, и за молоком, и за печеньем, и за чаем, и за селедкой даже всегда в этот магазин ходим. Селедка их нам очень нравится. Я их постоянный клиент, можно сказать. Если у них лицензию на алкоголь заберут, то магазин они закроют точно. Ну вот куда она пойдет с палкой? — женщина показала на Калачеву. — Встань ты, Валентина, покажи корреспонденту, что ходишь еле-еле.

— Так он и так видит.

Трое мужчин, сидевших на лавочке возле одного из подъездов, один из которых представился ведущим инженером Анатолием, работающим на КАМАЗе, а второй — врачом, лечащим остеохондроз, заявили в один голос, что кампания по закрытию магазина длится уже не первый год, но воз и ныне там...