Почему не было озвучено - какое количество материалов проверок было направлено в Прокуратуру и, сколько по ним было возбуждено уголовных дел? А также, сколько представлений прокурорского реагирования по данным материалам вынесли органы прокуратуры?

Согласно последним статистическим данным, в Татарстане проживают более 173 национальностей, в том числе татары (53,2%), русские (39,7%), чуваши (3,1%). Доля городского населения составляет 76,91%. Однако, только "Сабантуй" проводится республикой как внутри Татарстана, так и в ближнем и дальнем зарубежье. Остальные народные праздники 173 национальностей проводятся одноразово на компактной территории (например "Каравон" в селе Никольском). Хотя 01 июня 2024 г. Глава (Раис) РТ, лично подписал распоряжение №186 "О мероприятиях по популяризации традиций, обычаев и национальных костюмов народов, проживающих на территории республики Татарстан". Может быть республике пора уже создать новый праздник, объединяющий в себе все лучшие традиции 173 национальностей, населяющих Республику Татарстан и, проводить его на 400 площадках как показатель единения всех народов, а не только культуры татарского народа. Я неоднократно обращался с данной инициативой и в Министерство культуры РТ, и в администрацию Главы (Раиса) РТ, однако данная моя идея не была поддержана ни на одном из властных уровней. В республике по прежнему основной упор на "Сабантуй". А как же дружба народов и их единение на межнациональном и межконфессиональном уровне? Как же воспитание чувства патриотизма, основанного на любви к Родине и ее традициям? Считаю, что нельзя прославлять культуру одного народа в ущерб другим 173 национальностям республики.

Уважаемый, Рустам Нургалиевич! Обращается к Вам, член общественного совета при Министерстве культуры РТ, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, ветеран боевых действий имеющий государственные награды за выполнение воинского долга в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республике Афганистан, увековеченный в «Книге Памяти ветеранов боевых действий в Афганистане (1979-1989)», ветеран труда федерального значения, "Человек 2001 года" - за активную правозащитную деятельность (по версии газеты "Вечерние Челны"), эксперт проекта «Национальный рейтинг» Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» - Надеждин Михаил Юрьевич.
Сегодня (04 июня 2024 г.), я получил очередную чиновничью отписку за подписью заместителя руководителя исполкома г. Наб. Челны Харисова В.Х., на свое обращение от 17 мая 2024 г., направленного мною в адрес Секретаря Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан Начальнику Управления Раиса Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики М.С. Бадрутдинова, которое, впоследствии (23 мая 2024. исх.№Н/17175/1294) было перенаправлено Мэру г. Наб. Челны РТ.
В своем ответе, г-н Харисов В.Х., сообщает, что: -
1. "... Камерный оркестр Игоря Лермана не имеет собственной площадки для осуществления концертной деятельности, концерты МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана" проходят в зале МАУК "Органный зал" на основании договора безвозмездного пользования имуществом с возмещением коммунальных услуг ...". При этом, г-н Харисов В.Х. не уточняет, почему коллектив МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана", художественный руководитель - директор, которого, является одновременно и художественным руководителем МАУК "Органный зал", имеет столь выгодные условия по аренде "Органного зала" - договор безвозмездного пользования имуществом с возмещением коммунальных услуг? Почему, никто из компетентных органов и лиц г. Наб. Челны не проверил данный договор на имеющийся в нем явный конфликт интересов? Т.к. МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана" не единственный творческий коллектив г. Наб. Челны, который не имеет собственной площадки для осуществления концертной деятельности, однако именно этот коллектив имеет договор безвозмездного пользования имуществом с возмещением коммунальных услуг. Не потому ли, что его руководитель Лерман И.М., является художественным руководителем и в МАУК "Органный зал" и в МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана"?
2. Г-н Харисов В.Н. не ответил на поставленный мной вопрос: - "... Имеется ли договор аренды между ПАО "КамАЗ" и МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны, на проведение 14 мая 2024 г. концерта сводного симфонического оркестра Мариинского и Большого театров под управлением народного артиста России Валерия Гергиева, организатором, которого, выступило ПАО "КамАЗ" ... ?" Если - Да, то на каких условиях?
3. Согласно, заявления г-на Харисова В.Н. на данный концерт: - "... Было приглашено руководство города, которое выступило с приветственным словом ...". При этом не уточняется - сколько именно человек от руководства города было приглашено и, сколько из них выступало с приветственным словом?
4. Несмотря, на предоставленный мной ответ Первого заместителя Руководителя Администрации Раиса Республики Татарстан - начальника Управления Раиса Республики Татарстан по работе с территориями И.М. Гарипова (исх.№Н/9827/739 от 27.03.2024.), согласно, которому: - "... Министерству культуры Республики Татарстан указано о необходимости впредь более тщательной проработки проводимых акций ...", г-н Харисов, по прежнему утверждает, что никакого бесконтрольного распределения учреждениями культуры МО г. Наб. Челны пригласительных билетов ГАУК РТ «Набережночелнинский государственный татарский драматический театр имени Аяза Гилязова» во время проведения выборов Президента РФ (15-17 марта 2024 г.) - не было.
5. Иные, несоответствующие действительности доводы и субъективные умозаключения г-на Харисова В.Х. о выделении пригласительных билетов льготным категориям граждан.
Учитывая все вышеизложенное и, явное нежелание г-на Харисова В.Н. досконально разобраться с изложенными мной в обращении на имя Секретаря Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан Начальника Управления Раиса Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики М.С. Бадрутдинова, фактами, имеющими все признаки коррупционных проявлений, я, прошу, Вас:
1. Обязать руководство города и компетентные правоохранительный органы г. Наб. Челны, еще раз досконально исследовать изложенные мной в вышеуказанном обращении факты.
2. Указать заместителю руководителя исполкома г. Наб. Челны Харисову В.Х. на недопустимость "чиновничьих отписок" и применить к нему предусмотренные действующим законодательством меры взыскания.
04 мая 2024 г.
С уважением, гражданин, ветеран, патриот, Надеждин М.Ю.

редседателю Общественной палаты Республики Татарстан - Валеевой З.Р.
Министру культуры Республики Татарстан - Аюповой И.Х.
Председателю Общественного совета при Министерстве культуры РТ -Игламову Н.Р.
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

Уважаемые, Зиля Рахимьяновна, Ирада Хафизяновна и Нияз Рауфович! Я, Надеждин Михаил Юрьевич, как член Общественного Совета, в соответствии с п. 4.1 Положения об Общественном Совете при Министерстве культуры Республики Татарстан (далее по тексту - Совет), направляю вам данную аналитическую записку, целью, которой, является анализ деятельности Совета и предложения по оптимизации его работы, которая на мой взгляд в последнее время носит чисто декоративный характер, что является профанацией самого смысла создания и функционирования Общественных Советов при органах исполнительной власти Российской Федерации, которая, в первую очередь регулируется постановлением Правительства №877 от 01 сентября 2012 года.
О важной роли общественных советов неоднократно говорил в своих выступлениях, Президент России, Владимир Владимирович Путин, обоснованно критикуя их работу "лишь для вида", признавая при этом тот факт, что Советы, по действующему законодательству, не могут проявить свою сильную экспертную сторону, т.к. оценка их деятельности, производится в основном в соответствии с установленной "Методикой оценки и критериями эффективности деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти".
Основными проблемами функционирования общественных советов Президент РФ, считает: фрагментарный характер существующей нормативно-правовой базы, низкую вовлеченность общественности в решение социально-важных вопросов, требующих активного участия граждан, низкий уровень информированности населения и, пр.
Также, Президент России, указывал на то, что общественные советы при органах исполнительной власти не имеют согласованной политики в отношении кадрового состава, функций и нормативных документов, в соответствии с которыми осуществляют свою деятельность, а также выполняют разные и зачастую несопоставимые по масштабу функции.
Кроме того, в Общественной палате Российской Федерации, делают все, чтобы общественные советы из декоративных органов, которые "фактически были созданы для украшения деятельности министерств и ведомств", превратились в действующие экспертные площадки. В связи с чем, Правительство и Общественная палата России, ведут совместную работу по перезагрузке общественных советов, которые должны отражать приоритеты граждан в вопросах взаимоотношений с исполнительной властью.
По мнению члена Общественной палаты РФ, одного из авторов федерального закона "Об основах общественного контроля в РФ" - Иосифа Дискина: - ".. Важнейшей задачей на сегодня является легитимация существующей государственной общественной системы. Общество должно верить в справедливость и эффективность действующей системы, и общественные советы тут являются важным звеном. Деятельность советов должна либо обеспечивать поддержку предложенных министерствами и ведомствами проектов, придавать им нравственный авторитет, либо стать барьером для их принятия. С мнением совета безусловно должны считаться. Общественный совет должен выступать судьёй для того, чтобы определять социальную значимость принимаемых решений. По тем инициативам и документам, которые общественный совет рассматривает в качестве общественно значимых, должна быть проведена оценка регулирующего воздействия. Кроме того, должна быть установлена персональная ответственность председателя и секретаря общественного совета, которые зачастую одновременно являются и сотрудниками соответствующего министерства, т.к. они должны понимать, что если попытаются что-то обойти, то рискуют быть переизбранными ...".
Тема общественных советов поднималась в свое время на уровне Правительства РФ, бывшими Министрами образования и науки Российской Федерации - Дмитрием Ливановым (2012-2016) и, здравоохранения Российской Федерации - Вероникой Скворцовой (2012-2020), которые считали, что: - "... У общественных советов должны быть зафиксированы те полномочия, которые не будут мешать функционированию министерства, управлению системой. Однако при этом, должен быть рациональный объем полномочий, в том числе и выражение недоверия деятельности того или иного министерства ...".
Кроме того, согласно:
1. Указа Президента РФ от 23 мая 2013 г. N 508 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам".
2. Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основах общественного контроля в Российской Федерации": -
"... В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации ...".
Возвращаясь к деятельности Общественного Совета при Министерстве культуры РТ, хочется отметить то, что оно, на мой взгляд, в полной мере страдает, критикуемой Президентом РФ, Путиным В.В. - "болезнью декларативности", т.к. за прошедшие 5 месяцев текущего года, Совет собрался лишь однажды (16 февраля) в Общественной палате РТ, для общественного обсуждения результатов реализации публично сформированных целей и задач Министерства культуры РТ за 2023 г.
Создается впечатление, что все это время Министерство культуры РТ ничего не делало и ничем не занималось, однако - это не так. Министерство и лично Министр, активно участвовали в различных (в том числе и международных) мероприятиях, как внутри республики, так и за ее пределами. А где все это время находился Совет, почему он не привлекался к участию в данных проектах? Почему Министерство культуры РТ не привлекло Совет к обсуждению и участию в своей деятельности? Хотя Положением об Общественном Совете при Министерстве культуры РТ, прямо предусмотрено:
1.1. Общественный совет при Министерстве культуры Республики Татарстан (далее - Общественный совет) является совещательным органом при Министерстве культуры Республики Татарстан (далее - Министерство), который рассматривает вопросы, связанные с реализацией в Республике Татарстан прав и свобод граждан и прав общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в сфере культуры, прав граждан на предоставление качественных услуг, их эффективности и безопасности, совершенствования государственной системы контроля и надзора в сфере оказания услуг населению, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
2.2. Задачами Общественного совета являются:
- участие в совершенствовании государственной политики в сфере культуры;
- совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений Министерством;
- повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности Министерства;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
2.4. Для достижения указанных целей и решения поставленных задач Общественный совет:
- готовит предложения по совершенствованию государственной политики в сфере культуры;
- участвует в деятельности по противодействию коррупции;
- организует в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседании Общественного совета при этом органе;
- участвует в мониторинге качества оказания Министерством государственных услуг;
- участвует в оценке эффективности государственных закупок Министерства;
- участвует в работе конкурсных комиссий по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и аттестационных комиссий для проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы.
4.1. Член Общественного совета имеет право:
- участвовать во всех мероприятиях (заседаниях, совещаниях, "круглых столах" и др.), проводимых по инициативе Министерства, за исключением мероприятий, доступ к которым ограничивается в соответствии с федеральными законами в связи с использованием информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации ограниченного доступа;
- в инициативном порядке готовить и направлять в Общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;
- вносить через председателя Общественного совета предложения в план работы Общественного совета и порядок проведения его заседаний.
Таким образом, я считаю, что непривлечение членов Совета к проводимым Министерством культуры РТ мероприятиям, дискредитирует саму идею общественных советов. Тем более, что еще в 2023 году тема привлечения и активного участия членов Совета в проводимых Минкультом мероприятиях (делегациях, форумах и пр.), обсуждалась на заседании Совета и вопрос об этом был внесена включен в план мероприятий на 2024 г.
Кроме того, нарушается смысл работы Министерства культуры РТ, установленный в Утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 августа 2005 г. N 409 " Положением о Министерстве культуры Республики Татарстан", согласно, которого:
1.1. Министерство культуры Республики Татарстан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Татарстан отраслевой компетенции, реализующим государственную политику и регулирующим отношения в сфере культуры, искусства, кинематографии в Республике Татарстан.
2. Основными задачами Министерства являются:
2.1. Участие в обеспечении реализации республиканской государственной политики в сфере культуры, искусства и кинематографии, направленной на сохранение исторического и культурного наследия, и создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан в Республике Татарстан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.
2.2. Содействие народам Республики Татарстан в сохранении их этнокультурной самобытности и развитии культуры, укреплении межнациональных культурных связей во взаимодействии с национально-культурными автономиями и их территориальными органами в субъектах Российской Федерации и за рубежом, иными организациями.
2.3. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов деятельности в области культуры, в том числе профессионального искусства, кинематографии, фотографии, музейного и библиотечного дела, декоративно-прикладного, монументального искусства и народного творчества, культурно-познавательного туризма, культурного наследия, образования и науки в сфере культуры.
2.4. Содействие муниципальным образованиям в развитии сферы досуга, обеспечении разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения.
2.5. Обеспечение процесса интеграции культуры Республики Татарстан в мировое культурное пространство.
2.6. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
данных, и информации ограниченного доступа.
Рассматривая деятельность Министерства культуры РТ в данном ключе,
я проанализировал переписку 20-х годов прошлого века, В.И. Ульянова (Ленина) с одним из главных руководителей культурной революции, первым наркомом просвещения РСФСР Луначарским А.В., основным и общеизвестным тезисом, которой, является: - "Пока народ безграмотен, из всех искусств для нас важнейшими являются кино и цирк".
В.И. Ульянов, как известно, был большим любителем зрелищных номеров. Ещё 29 августа 1895 года в письме к матери он радостно сообщал: «Да мне вообще шлянье по разным народным вечерам и увеселениям нравится больше, чем посещение музеев, театров, пассажей и т.п.» [Полное собрание сочинений, том 55, стр. 12].
Прошло, сто лет, с того дня, как В.И. Ульянов (Ленин) произнес эту свою "крылатую" фразу, во время своего выступления в Москве перед левой художественной интеллигенцией, воспаленно искавшей приложения сил: "Пойдите в цирк. В нынешний цирк, всегда грубоватый, а ныне впавший в порядочное убожество за разъездом лучших артистов, обнищанием средствами, отсутствием фуража. Присмотритесь к публике, это наша публика, которую мы только еще начинаем зазывать в театр: на девять десятых красноармейцы, рабочие и их семьи". А много ли изменилось? По прежнему в республике основной упор делается на народные гуляния: в основном на "Сабантуй", который с радостью и большой охотой посещают первые лица Татарстана. "Сабантуй" к слову сказать, проводится уже не только в республике и ближнем зарубежье, а теперь еще и в Африке.
А что же театр? Последний скандал связанны с художественным руководителем - директором Бавлинского драматического театра Р. Садриевым, технические неполадки в театре оперы и балета им. М. Джалиля, прошлогодний конфликт артистов-основателей татарского драмтеатра им. Аяза Гилязова в г. Наб. Челны с его худруком О. Киньзягуловым и т.д. и т.п.
Остаются вопросы с деятельностью детской дирекции "Пушкинской карты", ее использованием и привлечением детей и молодежи в музеи и театры.
Как показывает практика, подтвержденная многочисленными социологическими исследованиями, молодежь и подростки, охотнее посещают зрелищные мероприятия (тот же Сабантуй), которые для них в избытке организуют и проводят в республике и, на которых не всегда, выступают достойные исполнители. Например в этом году Татарстанские артисты, запросили за это баснословные гонорары от 450 т.р. до 1 млн. руб.
Т.е. прошло сто лет, а в культуре страны, практически ничего не изменилось. И вина в этом руководства Министерства культуры РТ, которое проводит свою политику, без привлечения и учета мнения Общественного Совета при Министерстве культуры РТ.
Казалось бы, общеизвестные базовые вещи - миссионеры, попадая в среду с первобытными племенами, не уподоблялись им и не деградировали до первобытного состояния, а напротив подымали их уровень развития (в том числе и культурного) до состояния близкого к цивилизованному. А у нас все наоборот, вместо того, чтобы подымать культуру среди молодежи до общепринятого культурного уровня, Министерство заигрывает с ней, позволяя и поощряя проведения в республике сомнительных мероприятий: стендаперов с шутками ниже пояса, критикой певицы Саиды Мухаметзянова, "Fashion iftar-2023", прошедший в Казани, т.к. с ее слов: - "... было разделение на VIP и не VIP, хотя в исламе недопустимо разделение личности по статусу. Также во время намаза продолжался показ мод, громкая музыка мешала молиться, вовремя не произнесли азан. Третье, что не понравилось певице – 90% мероприятия прошло на русском языке ...", составление 38 административных протоколов 01 июня 2024 г. (в "День защиты детей"), в Казани на дрифт-шоу «UGOL DRIFT&MEET» и огромные очереди под палящем солнцем на карусели, а также многое другое. Чего на мой взгляд можно было бы избежать, если бы Министерство культуры, придерживалось установленного "Положением об Общественном Совете при Министерстве культуры РТ" порядка - это и соблюдение периодичности и регламента проведения заседания Совета и заблаговременное утверждение повестки дня с предварительным обсуждением вопросов, соблюдения кворума и порядка ведения заседания председательствующим или его заместителем и т.д. и т.п.
А так, заседания проходят с периодичностью раз в полгода, с единственной повесткой дня - утверждение проделанной Минкультом РТ работы.
Я понимаю и принимаю всю меру ответственности за изложенные мной в данной аналитической записке фаты, а также возможное мое исключение из числа членов Совета, за эту критику Министерства. Но молчать и делать вид, что ничего не происходит и, меня все устраивает, я не могу и не хочу. Уж лучше быть исключенным за правду, чем жить во лжи.
С уважением, член Совета, Надеждин М.Ю. 03 июня 2024 г.

Президенту Российской Федерации, Путину В.В.
Уважаемый, Владимир Владимирович! В очередной раз обращается к Вам, председатель НКО "Комитет по делам ветеранов в Республике Татарстан", Надеждин Михаил Юрьевич, по вопросу патриотического воспитания граждан нашей страны. Сегодня, во время подготовки материалов по теме патриотического воспитания молодежи, приуроченных к встрече с учащимися общеобразовательных учебных заведений в "День защиты детей", я наткнулся на ряд интересных и диаметрально противоположных по своей сути публикаций, которые, на мой взгляд раскрывают существующую на сегодняшний день проблему патриотического воспитания, которой, я хотел бы с Вами поделиться и, предложить один из способ решения данного вопроса. Согласно подписанного Вами 07.05.2024. Указа "О национальных целях развития до 2030 г. и перспективу до 2036 г.", в котором, одним из приоритетов названо - воспитание патриотичной и социально ответственной личности. А как можно воспитывать патриотичную личность, если в Российском законодательстве до сих пор не узаконено единообразное понимание терминов - патриот и патриотизм (о чем я ранее неоднократно вам писал). Именно в этом и заключается на мой взгляд корень всех проблем, связанных с патриотическим воспитанием. Мы, люди старой (Советской) закалки, прекрасно понимаем, что такое Патриотизм, об этом вчера (30.05.2024.) в Екатерининском зале Кремля, во время вручения ему звезды Героя России, Вам пожаловался 100 летний ветеран ВОВ - Садыков Ибрагим-Паша, который хотел отправиться в зону проведения СВО, но его не взяли из-за возраста. И хотя это выступление столетнего ветерана и вызвало улыбку всех присутствующих в зале, но Ибрагим-Паша говорил искренне и чистую правду, что у сегодняшнего поколения, вызывает в лучшем случае - недоумение. Второй пример, сегодняшняя публикация в социальной сети VK, посвященная незаслуженно забытой юной разведчице Веры Головко, которая входила в состав боевой группы вместе с Зоей Космодемьянской и, о подвиге, которой, незаслуженно забыли на целые десятилетия, хотя они вместе с Зоей героически погибли в один день. Так что же объединяет эти два примера - это бескорыстное служение Родине и способность к самопожертвованию во имя своего народа и своего Отечества. Да и мы, Афганцы, также бескорыстно служили своей стране, меньше всего задумываясь о тех преференциях, которые нам предоставит государство по возвращению с войны. Бескорыстность и самопожертвование - вот основа патриотизма. А сейчас, что мы наблюдаем? Глава (Раис) РТ, Минниханов Р.Н. сетует на то, что: - "... такого наплыва контрактников как в прошлом году не будет, поэтому нужно стимулировать ..." и поднял выплаты новобранцам СВО до 1 млн. руб. А дальше что? Можно ли до бесконечности повышать эти выплаты? Или следует пойти по пути заблаговременного воспитания патриотов, что безусловно окажется менее финансово затратно, но более эффективным, т.к. известно, что профилактические меры могут предотвратить болезнь. И, как бы нам не хотелось, но к сожалению СВО - это не последний военный конфликт, в который, нас будут втягивать "прогрессивно-демократические" страны, поэтому патриотов нужно начинать готовить уже сейчас, а лучше уже вчера. А для этого необходимо в первую очередь принять федеральный закон "О патриотическом воспитании граждан России". Переписать существующие на сегодняшний день пособия, инструкции, методички и пр. по патриотическому воспитанию, т.к. они писались в мирное время, лицами, которые далеки от патриотического воспитания. А то, уже дошло до того, что некоторые , т.н. "ученые" заявляют, что: - "... Как в старые недобрые времена дети пишут письма солдатам и собирают деньги на самолеты. Все для фронта ... Но как повлияет на детскую психику такая военно-патриотическая пропаганда? Нормально ли, что в письмах к Деду Морозу наши дети просят мирного неба? Боятся ли дети войны и как скоро они начнут искать врагов среди сверстников ...". И это пишет не рядовой обыватель, а целый доктор психологических наук, научный сотрудник Института изучения детства, семьи и воспитания Российской Академии Образования, Вера Абраменкова. Поэтому в России необходимо срочно создать Министерство Пропаганды, которое должно в кротчайшие сроки устранить этот пробел, который, как мне кажется вызван запретом Конституцией РФ права государства на суверенную идеологию, что и привело нас к этому патриотическому нигилизму, который, на руку лишь нашим врагам. Со своей стороны, я в очередной раз подтверждаю Вам свою готовность в участии в разработке, создании и воплощении в жизнь данной моей инициативы. Надеюсь на Ваше понимание и поддержку данной патриотической идеи. С уважением, гражданин, ветеран и патриот своей страны, Надеждин М.Ю. 31 мая 2024 г.

Эксперт - Михаил НАДЕЖДИН
Член Общественного совета при Министерстве культуры Республики Татарстан, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, учредитель и директор юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
5 место.
Ильсура Метшина можно сравнить с мэром Москвы Сергеем Собяниным во время первого срока правления. В городе идёт постоянная стройка, из-за которой мэру Казани регулярно приходится получать жалобы от жителей и обещать, что скоро всё закончится. Многие улицы перерыты, изношенные коммуникации не выдерживают и прорываются. Всё это испытывает терпение людей. Но результаты тоже видны — город преображается.
Столица Татарстана систематически принимает гостей из разных стран. Так, в Казани на высочайшем уровне прошёл форум «Россия — Исламский мир». В июне состоятся «Спортивные игры стран БРИКС», потом — саммит глав государств БРИКС.
К сожалению, городские власти, сославшись на нехватку земли, не поддержали идею выставки НАТОвской техники, которая была бы уместна к саммиту. 9 Мая отменили шествие Бессмертного полка из соображений безопасности. Хотя спортивный марафон, который собрал около 30 тыс. участников, провели. Пару дней город был перекрыт, жителей попросили потерпеть.
Стоит отметить, что на мэра Казани постоянно сваливаются большие объёмы работ и сложные задачи, и он хорошо с ними справляется. По своим компетенциям и опыту Метшин, возможно, уже перерос должность мэра? https://russia-rating.ru/info/22491.html

Отрывок из статьи М.Ю. Надеждина "Патриот и коррупция - две вещи в России несовместные" (почти по Пушкину А.С.)
Сегодня, только ленивый не говорит о борьбе с коррупцией и патриотизме, впрочем как и много веков назад: -
"— А что мы с вами всё говорим, говорим...
— Всё равно же мы не можем сказать друг другу ничего нового.
— Да. Хорошо, если бы все люди лет на пять замолчали, тогда у всех слов снова бы появился большой смысл ..." (цитата из художественного фильма «Ещё раз про любовь» режиссёра Георгия Натансона).
Но для того, чтобы говорить и рассуждать о коррупции и патриотизме, необходимо определиться с тем, что же это такое, привести эти термины, так сказать к общему знаменателю.
И если с термином коррупция, все более и менее ясно, т.к. её определение закреплено в федеральном законе "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, согласно, которого: - "... а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица ...".
То с патриотизмом, дело обстоит, мягко говоря - не очень, хотя вроде бы все прекрасно понимают, что это такое, только вот выразить это единообразно - не могут. Отсюда и происходит то непонимание в обществе вокруг патриотизма и патриотического воспитания, которую мы наблюдаем повсеместно.
В качестве примера, я хочу привести и противопоставить друг другу высказывания двух признанных гениев русской литературы Л.Н. Толстого и А. И. Солженицина (последним высказыванием апеллировал Президент РФ Путин В.В. в своем Послании к Федеральному Собранию 12.12.2012.).
Л.Н Толстой: - "Патриотизм в самом простом, ясном и несомненном значении своем есть не что иное для правителей, как орудие для достижения властолюбивых и корыстных целей, а для управляемых — отречение от человеческого достоинства, разума, совести и рабское подчинение себя тем, кто во власти. Патриотизм есть рабство". (из статьи "Христианство и патриотизм").
А.И. Солженицин: - "Патриотизм – чувство органическое, естественное. И как не может сохраниться общество, где не усвоена ответственность гражданская, так и не существовать стране, особенно многонациональной, где потеряна ответственность общегосударственная".
Есть, еще одно известное высказывание, правда не русского, а английского поэта и критика Сэмюэля Джонсона: "Патриотизм - последнее прибежище негодяя", которую, часто, ошибочно приписывают Л.Н. Толстому.
Ну и апофеозом цитат выдающихся классиков, служит на мой взгляд цитата, моего любимого классика М.Е. Салтыкова-Щедрина из его произведения "Сила событий", которая и, подведет нас к озвученной мной в названии статьи теме: - "... Почти на каждом шагу приходится выслушивать суждения вроде следующих: ,,правда, что N ограбил казну, но зато какой патриот!“ или: „правда, что N пустил по миру множество людей, но зато какой христианин!“ — и суждения эти не только не убивают нашу совесть, но даже не удивляют нас ...".
Не так давно, в Интернете, я наткнулся на публикацию Григория Рейнгольда "О патриотизме и коррупции", в которой он излагает следующую мысль: - " ...
А Александр Меньшиков, ближайший друг (с детства) и сподвижник Петра Великого, был патриотом России? Да, или нет?!
С одной стороны, он лично участвовал во всех битвах, рисковал своей жизнью ради Отечества.
А что с другой стороны тоже всем известно. Попав из грязи в князи, много казённых денег сделал своими. За что и бывал неоднократно бит своим другом-царём. Но под суд при жизни друга-царя так и не пошёл. Свой человек, да и заменить было не кем.
И всё-таки, можно ли его (и ему подобных) считать патриотом России, и, тем самым, простить грешки. Или, если не совсем простить, то и не придавать им большого уважения (выражаясь слогом того времени). Вот вопрос.".
А некоторые публицисты, имена, которых, я и упоминать то не хочу, пошли еще дальше и, приходят к выводу о том, что коррупционер, который украл, но оставил все своё наворованное состояние в стране и не вывез его заграницу - хороший коррупционер (патриот), т.к. наворованные им средства рано или поздно всё равно вернуться в бюджет России и, даже ссылаются при этом на объявленную Президентом России В.В. Путиным полную амнистию офшорного капитала при условии его возвращения в Россию.
Как видите, не все так просто, как казалось на первый взгляд и, в этой своей статье, я попробую разобраться с озвученной мной сутью вопроса - может ли коррупционер быть патриотом России?
Для начала, я хотел бы изложить своё понимание: патриота, патриотизма, патриотического воспитания, Родины, малой родины, народа, нации и др., т.е. тех базовых, общеопределяющих терминов без, которых, на мой взгляд невозможно прийти к общему пониманию и решению данного вопроса, т.к. в отличии от коррупции, они не были закреплены на законодательном уровне нашей страны. И так:
патриот – гражданин России, искренне преданный своему народу и государству, беззаветно любящий свою большую и малую Родину, готовый на осознанные жертвы и свершения во имя интересов всей страны и её граждан, сознательно соотносящий свою жизнь и деятельность с интересами российского государства и общества, идентифицирующий себя и свое будущее в неразрывной связи с её многонациональным народом, историей, языком, культурой и традициями, верно стоящий на страже и защите интересов Отечества и его народа;
патриотизм – высший духовно-нравственный принцип, идейное состояние и личностное поведение человека, характеризующее уровень его социального развития как личности и гражданина, постоянно осуществляющего осознанную деятельность во благо российского государства и всего его многонационального и, многоконфессионального народа, ставящего интересы общества и государства выше своих личных нужд и потребностей;
патриотическое воспитание – скоординированный государством, постоянный, целенаправленный, многосторонний, многофункциональный и многоплановый, комплексный воспитательно-образовательный процесс, с участием государственных, общественных и религиозных организаций, частных лиц (волонтеров) и пр., основанный на неизменных историко-культурных патриотических ценностях и традициях всех народов населяющих Российскую Федерацию, который направлен на установление и укрепление общности, консолидации и осознания единства личных, общественных и государственных интересов по формированию у всех граждан страны: чувства долга, патриотического сознания, верности своему Отечеству, постоянной готовности к выполнению своих гражданских и конституционных обязанностей по защите интересов государства.
Патриотические ценности:
Родина - место (территория), страна (государство), где родился человек и к судьбе которого он ощущает свою сопричастность, посредством единения с населяющим его народом, объединенного не только кровными узами (родством), но и т.н. «вечными» ценностями данной социальной общности людей - этнический состав, язык, национальные традиции, культурно-историческая среда, государственность как форма её политической организации (правления) и пр.
Малая родина - место рождения отдельного человека (край, город, село, и т. п.), как территория, обособленная в силу объективных причин от остальной части страны (государства), населенная как правило представителями того же этноса (народа), к которому, принадлежит этот человек и, для которых, она является родиной его далеких предков по отношению к нему как потомку;
Отечество, Отчизна и другие производные от этого слова (с учетом формулировок терминов, данных им в текстах ст.6 Конституции Российской Федерации и ст.40 "Военная присяга и обязательство", утверждённой Федеральным законом 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ» от 11 февраля 1993 г.) - это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, родная социально-политическая и культурная среда обитания для каждого гражданина и (или) национального сообщества людей, проживающей на издревле (исторически) принадлежащей всему российскому народу территории, которая сплачивает их в единую социальную общность и, принадлежность к которой, они воспринимают как необходимое условие для своего существования, с которой, они связаны выстроенной и узаконенной системой отношений, регламентированных правами и обязанностями, а также нравственными категориями, такими как: долг, честь, совесть, моральные устои, традиции предков, духовные и семейные ценности, преемственность поколений и пр.;
Принадлежность к Отечеству, России - устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, приобретается, отражается и закрепляется в том числе и, осознанным проявлением патриотизма, который связывает граждан (соотечественников), людей разного социального статуса (положения), политических групп и, (или) разных национальностей, узами солидарности, общей готовностью служить интересам Отечества и его народа, нравственным долгом и конституционной обязанностью защиты российского государства.
Соотечественники - трактуется в соответствии с формулировкой, данной ей в редакции федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.1999 N 99-ФЗ;
Народ — это исторически сложившаяся устойчивая социальная группа (множественность) людей, понимаемая как в политическом, так и в культурно-этническом смысле, объединённых: происхождением, языком, областью расселения (территорией), близостью культуры и укладом жизни (быта), общностью исторического развития, ведением хозяйства, общим самосознанием и менталитетом, внешним видом (расой) и, принадлежностью к российскому государству.
Нация — это этническая общность (группа людей), обладающая культурно-исторической целостностью, которая первоначально сложилась в результате сближения разрозненных племён и народностей, обладающая общим языком и культурой, со временем преобразовавшаяся в совокупность граждан российского государства (политическая, гражданская, нация).
22 мая 2024 г. Продолжение следует. М.Ю. Надеждин

Секретарю Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан
Начальнику Управления Раиса Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики
М.С. Бадрутдинову
ОБРАЩЕНИЕ №01/05-2024
гражданина (представителя организации) по фактам коррупционных
проявлений
Уважаемый, Марс Сарымович! Обращается к Вам, член общественного совета при Министерстве культуры РТ, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, ветеран боевых действий имеющий государственные награды за выполнение воинского долга в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республике Афганистан, увековеченный в «Книге Памяти ветеранов боевых действий в Афганистане (1979-1989)», ветеран труда федерального значения, "Человек 2001 года" - за активную правозащитную деятельность (по версии газеты "Вечерние Челны"), эксперт проекта «Национальный рейтинг» Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» - Надеждин Михаил Юрьевич.
14 мая 2024 года, я принял участие (в качестве участника) в "круглом столе", проведенном в Татарском институте переподготовки кадров агробизнеса (ТИПКА) в рамках реализации дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Основы противодействия коррупции» с участием экспертов и членов Общественной палаты Республики Татарстан, председателями (членами) общественных советов органов государственной власти Республики Татарстан, муниципальных районов и городских округов. На котором, Вы выступили с приветственным словом и, рассказали о деятельности возглавляемого Вами Управления с приведением конкретных примеров, в частности антикоррупционного расследования в отношении руководства ГАУК РТ «Казанский государственный цирк» и принятыми по его итогам решениям.
Меня, как члена Общественного Совета при Минкульте РТ, заинтересовала данная тема, и я решил провести собственное антикоррпционное исследование на примере учреждений культуры г. Наб. Челны и, муниципального автономного учреждения культуры города Набережные Челны «Органный зал» в частности.
Согласно сведений, полученных мной из открытых источников:
1. Головное подразделение МАУК г. Наб. Челны "ОРГАННЫЙ ЗАЛ", расположено по адресу: 423825, Татарстан Республика, г. Набережные Челны, Проспект Автозаводский, д. 8 (ОКПО: 43798468920001 ОКАТО: 92430000000 ОКТМО: 92730000001 ОКОПФ: 30004).
2. Филиал муниципального автономного учреждения культуры города Набережные Челны "Органный зал" "Хозяйственно-эксплуатационная служба", расположен по адресу: 423805, Республика Татарстан (Татарстан), Г Набережные Челны, Просп Хасана Туфана, д. 23 (ОКПО: 27859006 ОКАТО: 92430000000 ОКТМО: 92730000001 ОКОПФ: 30002).
Учредителем (собственником) МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны, является Муниципальное Образование город Набережные Челны.
Функции и полномочия учредителя (собственника) МАУК г. Наб. Челны, осуществляет Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны. Почтовый адрес и реквизиты учредителя: 423805, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, дом 23 (ИНН 1650135166, БИК 049205001, ОГРН 1051614258740).
Координацию и регулирование деятельности МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны, осуществляет управление культуры Исполнительного комитета г. Наб. Челны в соответствии с его компетенцией.
Руководитель (директор) МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны - Решетняк Лидия Евгеньевна.
Художественный руководитель МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны Лерман Игорь Михайлович.
Основной (уставной) целью деятельности МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны, являются:
1) формирование и удовлетворение духовных потребностей граждан в музыкальном искусстве, целенаправленная пропаганда творческих достижений композиторов Республики Татарстан, лучших образцов мировой музыкальной Культуры;
2) пропаганда классической органной музыки;
3) удовлетворение потребностей детей и юношества в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, в познании национального и мирового музыкального наследия.
Разрешенные виды деятельности ОКВЭД-2:
90.04 Деятельность учреждений культуры и искусства
68.32.2Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или
на договорной основе.
В ходе проведенного мной анализа деятельности МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны, выяснилось (со слов заместителя директора МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны - Смелой О.В.), что при выполнении (оказании) муниципальной услуги - показ (организация показа) концертов и концертных программ, установленной Муниципальным заданием на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, осуществляет данную деятельность как самостоятельно, так и с привлечением сторонних организаций, в частности - МАУК г. Наб. Челны "Камерный оркестр Игоря Лермана" (ОКПО 14904403; ОКАТО 92430000000; ОКТМО 92730000001). Юридический адрес: 423802, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Столбовая, д. 53А.
Учредительем (собственником) МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана" г. Наб. Челны, является Муниципальное Образование город Набережные Челны.
Функции и полномочия учредителя (собственника) МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана", осуществляет Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны. Почтовый адрес и реквизиты учредителя: 423805, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, дом 23 (ИНН 1650135166, БИК 049205001, ОГРН 1051614258740).
Художественный руководитель - директор МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана" г. Наб. Челны - Лерман Игорь Михайлович.
Основной (уставной) целью деятельности МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана" г. Наб. Челны, являются:
1) формирование и удовлетворение духовных потребностей граждан в музыкальном искусстве, целенаправленная пропаганда творческих достижений композиторов Республики Татарстан, лучших образцов мировой музыкальной Культуры;
2) пропаганда классической органной музыки;
3) удовлетворение потребностей детей и юношества в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, в познании национального и мирового музыкального наследия.
Разрешенные виды деятельности ОКВЭД-2:
90.01 Деятельность в области исполнительских искусств.
И другие третьи (юридические и физические) лица, сведений о которых, я в свободном доступе не обнаружил.
При этом, согласно кодов ОКВЭД-2 (разрешенные виды деятельности), ни МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны, ни МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана" не вправе заниматься организацией концертной деятельности посредством привлеченных артистов и (или) творческих коллективов.
А учитывая то, что художественный руководитель-директор МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана" И.М. Лерман, является еще и художественным руководителем МАУК Органный зал" г. Наб. Челны, то на мой взгляд, тут присутствует явный конфликт интересов.
Т.к. при проведении концертов МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны, мне как ветерану боевых действий, администрация МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны, всегда и без проблем выдает пригласительные билеты.
А при проведении концертов МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана" и (или) приглашенных им сторонних артистов и (или) творческих коллективов в здании "Органного зала", принадлежащего МО г. Наб. Челны, вопрос о получении пригласительного билета ветерану боевых действий, всегда решается с большими проблемами и (или) не решается вовсе.
При обращении к руководству Управления культуры ИК МО г. Наб. Челны, я как правило получаю стандартный и весьма сомнительный ответ - вмешательство органов власти и управления в хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов запрещено.
В качестве последнего примера, хочется привести ситуацию с состоявшимся в рамках XXIII Московского Пасхального фестиваля, 14 мая 2024 г, в "Органном зале" Наб. Челнов единственном концерте сводного симфонического оркестра Мариинского и Большого театров под управлением народного артиста России Валерия Гергиева. Организатором, которого, традиционно выступило ПАО "КамАЗ". При этом, билетов в свободной продаже не было. В зал пускали по пригласительным билетам, которые раздали сотрудникам и ветеранам ПАО «КАМАЗ», педагогам и воспитанникам музыкальных и художественных школ.
Все остальные ветераны г. Наб. Челны, в том числе и ветераны боевых действий остались лишенными права и возможности присутствовать на данном концерте.
Мои обращения, как члена Общественного совета при Минкульте РТ и ветерана боевых действий, в адрес администрации МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны РТ, Управление культуры ИК МО г. Наб. Челны и в Министерство культуры РТ с просьбой помочь в разрешении данного вопроса ни к чему не привели. И это при том, что на данном концерте присутствовали лица ни как не связанные с ПАО "КамАЗ", например сотрудники администрации МО г. Наб. Челны и члены их семей и пр.
Остается неясным как и почему ПАО "КамАЗ", ежегодно проводит данные мероприятия без участия МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны, т.к. никакой информации о заключенном договоре аренды, количестве выделенных пригласительных билетов на нужды МО г. Наб. Челны и пр. в открытом доступе нет.
И это не единственный случай с бесконтрольным распределением учреждениями культуры МО г. Наб. Челны пригласительных билетов. О последнем случае, который произошел в ГАУК РТ «Набережночелнинский государственный татарский драматический театр имени Аяза Гилязова» во время проведения выборов Президента РФ (15-17 марта 2024 г.), я писал в ЦИК РФ и РТ, Администрацию Главы (Раиса) РТ и Министерство культуры РТ, на которое мной был получен ответ Первого заместителя Руководителя Администрации Раиса Республики Татарстан - начальника Управления Раиса Республики Татарстан по работе с территориями И.М. Гарипова (исх.№Н/9827/739 от 27.03.2024.), согласно, которому: - "... Министерству культуры Республики Татарстан указано о необходимости впредь более тщательной проработки проводимых акций ...".
Таким образом, сделанный мной антикоррупционный анализ, позволяет мне сделать вывод о наличии в действиях Управления культуры ИК МО г. Наб. Челны, МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны и МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана" коррупционных признаков.
Учитывая все вышеизложенное и, руководствуясь:
- Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»";
- Закона Республики Татарстан от 4 мая 2006 года № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан».
В части активного участия общественных организаций (объединений) в деле борьбы с коррупцией, я прошу Вас рассмотреть вопрос о наличии в действии:
1. Управления культуры ИК МО г. Наб. Челны..
2. МАУК "Органный зал" г. Наб. Челны.
3. МАУК "Камерный оркестр Игоря Лермана"
Признаков коррупционных преступлений (правонарушений).
И в случае их выявления (подтверждения), принять все предусмотренные действующим законодательством меры по их устранению и привлечению всех виновных лиц к ответственности.
17 мая 2024 г.
С уважением, гражданин, ветеран и патриот, Надеждин М.Ю.

© Защищено авторскими правами

"Живи в веках наш Татарстан!"
1
Ак Барс, наш крылатый! Ты символ Традиций и Веры,
На гербе республики гордо стоишь на посту.
Булгарии Древней - Ты Бог плодородия славный,
Защитник Отчизны, внушающий трепет врагу.
2
Раис досточтенный, республику нашу возглавил.
Сей титул почётный, уходит корнями в века.
С Тобой он теперь, как наследие славное предков.
В культуре народа, в Истории будет всегда.
3
Живи ж Татарстан наш, как минимум тыщу столетий,
Большою, прекрасной, счастливой и крепкой семьей.
Во славу России, во имя Великих свершений.
Минуя преграды, стоящие перед Тобой!
4
Народ наш единый: Татарин, Чувашин и Русский,
Удмурт и Мариец, здесь дружно, сплоченно живут.
В Цветущей Татарии, общей республике нашей,
Гостям всегда рады, и всех с нетерпением ждут.
5
Тут веру твою никто никогда не осудит,
Будь ты Мусульманин, а может ты веришь в Христа.
Буддист, Иудей, Атеист, каждый счастлив здесь будет.
Единству религий - во веки не будет конца.
6
Язык наш татарский, красивый, певучий, могучий.
Он так же как русский, всем людям республики дан.
Стал многим родным он, ведь все его в школе мы учим:-
"Рәхим итегез", "Ватан", "Яратам", "Балалар"...

©28 апреля 2023 г.
Автор: Михаил Юрьевич Надеждин

© Защищено авторскими правами

Председателю Общественной палаты Республики Татарстан Валеевой З.Р.
Уважаемая, Зиля Рахимьяновна! Обращается к Вам, член общественного совета при Министерстве культуры РТ, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, ветеран боевых действий имеющий государственные награды за выполнение воинского долга в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республике Афганистан, увековеченный в «Книге Памяти ветеранов боевых действий в Афганистане (1979-1989)», ветеран труда федерального значения, "Человек 2001 года" по версии газеты "Вечерние Челны", эксперт проекта «Национальный рейтинг» Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» - Надеждин Михаил Юрьевич.
01 апреля 2024 г., я получил электронный ответ на свое обращение к Председателю Совета Федерации от 12 марта 2024 года (вх. № 8757п) и к заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьеву от 12 марта 2024 года (вх. № 8734п) по вопросу поддержки разработанного мною проекта Положения "О комплексной программе мер по патриотическому воспитанию граждан в Республике Татарстан на 2024-2030 годы" (ранее направленного мной на рассмотрение Главе (Раису) РТ Минниханову Р.Н.), за подписью Председателя Комитета по обороне и безопасности ФС РФ Булавина В.И. (исх.№3.3-29/891), в котором, он сообщает мне, что : - " ... Ранее депутатами Государственной Думы вносился проект федерального закона № 315234-7 "О патриотическом воспитании в Российской Федерации" (в части определения целей, принципов и направлений патриотического воспитания граждан). Законопроектом предлагалось установить единообразие в подходах, уровнями власти и местного самоуправления в вопросах патриотического воспитания граждан. Законопроектом предлагалось установить единообразие в подходах, закрепить понятийный аппарат, распределить полномочия между различными уровнями власти и местного самоуправления в вопросах патриотического воспитания граждан. Указанный проект федерального закона в марте 2023 года отклонён Государственной Думой в первом чтении по причине отсутствия правового механизма регулирования предлагаемого понятийного аппарата, о чем указано Правительством Российской Федерации в заключении на законопроект. Повторное внесение законопроекта с аналогичным предметом правового регулирования представляется нецелесообразным ...".
И это, несмотря на то, что в Российской Федерации, на законодательном уровне до сих пор не закреплены такие ключевые (базовые) понятия как - Патриот, Патриотизм, Родина и др.
Чем умело пользуются, т.н. "Ура патриоты", которые на мой взгляд, являются скрытыми иноагентами и, которые в своих публикациях апеллируют выдернутыми из контекста цитатами признанных классиков мировой литературы и философии, например:
- из статьи Л.Н. Толстого "Христианство и патриотизм": - " ... Патриотизм в самом простом, ясном и несомненном значении своем есть не что иное для правителей, как орудие для достижения властолюбивых и корыстных целей, а для управляемых — отречение от человеческого достоинства, разума, совести и рабское подчинение себя тем, кто во власти. Патриотизм есть рабство ..." (Константин Когут "Заметки о русской литературе, культуре, языке «Христианство и патриотизм» Л. Н. Толстого https://kkos.ru/blog/all/hristianstvo-i-patriotizm/).
- из статьи Л.Н. Толстого "Патриотизм и правительство": - " ... Статья Л.Н. Толстого «Патриотизм и правительство» (1900 г.) принадлежит к серии его публицистических выступлений, направленных против одного из главных (по сей день!) мировых зол: т.н. патриотизма и "патриотического воспитания", - то есть того одурения и развращения целых поколений ... Ложь патриотизма паразитирует на естественных чувствах людей в отношении родной земли и близких людей, а также на малоосознаваемых индивидом его атавистических животных влечениях к агрессии и дележу территорий и на столь же атавистических, животных страхах перед "чужаками", подпитываемых и канализируемых обманом правительственных и ложно-религиозных вожаков ...".
(Роман Алтухов "О статье Л.Н. Толстого "Патриотизм и правительство" https://leo-tolstoy.ucoz.ru/Tolstoy_pss/patriotizm_i_pravitelstvo-1900.pdf);
- из философского произведения А. Шопенгауэра "Афоризмы житейской мудрости": - "... Самая дешёвая гордость — это гордость национальная. Она обнаруживает в заражённом ею субъекте недостаток индивидуальных качеств, которыми он мог бы гордиться; ведь иначе он не стал бы обращаться к тому, что разделяется кроме него ещё многими миллионами людей. Кто обладает крупными личными достоинствами, тот, постоянно наблюдая свой народ, прежде всего подметит его недостатки. Но убогий человек, не имеющий ничего, чем бы он мог гордиться, хватается за единственно возможное и гордится народностью, к которой он принадлежит; он готов с чувством умиления защищать все её недостатки и глупости ...".
(Роман Алтухов. "Статья Л. Н. Толстого Христианство и патриотизм" https://proza.ru/2016/05/08/1502).
Что укрепило мою веру в правильность и своевременность принятия в Республике Татарстан Закона "О патриотическом воспитании граждан в республике Татарстан" - №123 -ЗРТ от 09.12.2023. и, намерения создать в республике (в рамках этого закона) Координационный совет по патриотическому воспитанию граждан при Раисе Республики Татарстан, в который, на мой взгляд, помимо назначаемых Раисом РТ чиновников, обязательно должны войти: ученые, публицисты (литераторы, журналисты и пр.), общественники и д.р. категории граждан, которые занимаются патриотическим воспитанием не от случая к случаю, а на постоянной (профессиональной) основе. Т.к. только так мы сможем противостоять этим "лжепатриотам" и лжеученым, опровергая их лживые лозунги и доводы, целью, которых является - не допустить патриотического объединения российского народа и, развал России изнутри.
Поэтому, я прошу Вас, в рамках своих компетенций:
1. Ускорить процесс создания в республике Координационного совета по патриотическому воспитанию граждан при Раисе Республики Татарстан и включения в его состав: ученых, публицистов (литераторов, журналистов и пр.), общественников и д.р. категорий граждан, которые занимаются патриотическим воспитанием не от случая к случаю, а на постоянной (профессиональной) основе.
2. Рассмотреть вопрос о принятии, предложенного мной проекта Положения "О комплексной программе мер по патриотическому воспитанию граждан в Республике Татарстан на 2024-2030 годы".
3. Рассмотреть вопрос о включении меня в состав Общественной палаты РТ и (или) Координационного совета по патриотическому воспитанию граждан при Раисе Республики Татарстан, как общественного деятеля, занимающегося вопросом патриотического воспитания граждан в Республике Татарстан на профессионально основе.
12 мая 2024 г.
С уважением, гражданин, ветеран и патриот, Надеждин М.Ю.

Шествие "Бессмертного полка" 9-го мая отменили из-за соображения безопасности, а Казанский марафон" - нет. Что это, безразличие к безопасности спортсменов или дело в чем -то другом???

Уважаемый, Рустам Нургалиевич! Обращается к Вам, член общественного совета при Министерстве культуры РТ, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, ветеран боевых действий имеющий государственные награды за выполнение воинского долга в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республике Афганистан, увековеченный в «Книге Памяти ветеранов боевых действий в Афганистане (1979-1989)», ветеран труда федерального значения, "Человек 2001 года" по версии газеты "Вечерние Челны", эксперт проекта «Национальный рейтинг» Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» - Надеждин Михаил Юрьевич.
01 апреля 2024 г., я получил ответ на свое обращение к Председателю Совета Федерации от 12 марта 2024 года (вх. № 8757п) и к заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьеву от 12 марта 2024 года (вх. № 8734п) по вопросу поддержки разработанного мною Положения "О комплексной программе мер по патриотическому воспитанию граждан в Республике Татарстан на 2024-2030 годы" (ранее направленного Вам для ознакомления), за подписью Председателя Комитета по обороне и безопасности ФС РФ Булавина В.И. (исх.№3.3-29/891), в котором, он сообщает мне, что : - " ... Ранее депутатами Государственной Думы вносился проект федерального закона № 315234-7 "О патриотическом воспитании в Российской Федерации" (в части определения целей, принципов и направлений патриотического воспитания граждан). Законопроектом предлагалось установить единообразие в подходах, уровнями власти и местного самоуправления в вопросах патриотического воспитания граждан. Законопроектом предлагалось установить единообразие в подходах, закрепить понятийный аппарат, распределить полномочия между различными уровнями власти и местного самоуправления в вопросах патриотического воспитания граждан. Указанный проект федерального закона в марте 2023 года отклонён Государственной Думой в первом чтении по причине отсутствия правового механизма регулирования предлагаемого понятийного аппарата, о чем указано Правительством Российской Федерации в заключении на законопроект. Повторное внесение законопроекта с аналогичным предметом правового регулирования представляется нецелесообразным ...".
И это, несмотря на то, что в Российской Федерации, на законодательном уровне до сих пор не закреплены понятия - Патриот, Патриотизм, Родина и др.
Чем умело пользуются, т.н. "Ура патриоты", которые на мой взгляд, являются скрытыми иноагентами и, которые в своих публикациях апеллируют выдернутыми из контекста цитатами признанных классиков мировой литературы и философии, например из статьи Л.Н. Толстого "Христианство и патриотизм": - " ... Патриотизм в самом простом, ясном и несомненном значении своем есть не что иное для правителей, как орудие для достижения властолюбивых и корыстных целей, а для управляемых — отречение от человеческого достоинства, разума, совести и рабское подчинение себя тем, кто во власти. Патриотизм есть рабство ...".
(Константин Когут "Заметки о русской литературе, культуре, языке «Христианство и патриотизм» Л. Н. Толстого https://kkos.ru/blog/all/hristianstvo-i-patriotizm/) и философского произведения А. Шопенгауэра "Афоризмы житейской мудрости": - "... Самая дешёвая гордость — это гордость национальная. Она обнаруживает в заражённом ею субъекте недостаток индивидуальных качеств, которыми он мог бы гордиться; ведь иначе он не стал бы обращаться к тому, что разделяется кроме него ещё многими миллионами людей. Кто обладает крупными личными достоинствами, тот, постоянно наблюдая свой народ, прежде всего подметит его недостатки. Но убогий человек, не имеющий ничего, чем бы он мог гордиться, хватается за единственно возможное и гордится народностью, к которой он принадлежит; он готов с чувством умиления защищать все её недостатки и глупости ...".
(Роман Алтухов. "Статья Л. Н. Толстого Христианство и патриотизм" https://proza.ru/2016/05/08/1502).
Что укрепило мою веру в правильность принятия в Республике Татарстан Закона "О патриотическом воспитании граждан в республике Татарстан" - №123 -ЗРТ от 09.12.2023. и, намерения создать в республике (в рамках этого закона) Координационный совет по патриотическому воспитанию граждан при Раисе Республики Татарстан, в который, на мой взгляд, помимо назначаемых Вами чиновников, должны войти: ученые, публицисты, общественники и д.р. категории граждан, которые занимаются патриотическим воспитанием не от случая к случаю, а на постоянной (профессиональной) основе. Т.к. только так мы сможем противостоять этим "лжепатриотам", опровергая их ложные лозунги и доводы, целью, которых является - не допустить патриотического объединения российского народа и, развал России изнутри.
Поэтому, я в очередной раз, прошу Вас:
1. Ускорить процесс создания в республике Координационного совета по патриотическому воспитанию граждан при Раисе Республики Татарстан.
2. Рассмотреть и принять, предложенное мною Положение "О комплексной программе мер по патриотическому воспитанию граждан в Республике Татарстан на 2024-2030 годы".
3. Ввести меня в состав Координационного совета по патриотическому воспитанию граждан при Раисе Республики Татарстан.
08 мая 2024 г.
С уважением, гражданин, ветеран и патриот, Надеждин М.Ю.

Уважаемые, Рустам Нургалиевич! Обращается к Вам, член общественного совета при Министерстве культуры РТ, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, ветеран боевых действий имеющий государственные награды за выполнение воинского долга в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республике Афганистан, увековеченный в «Книге Памяти ветеранов боевых действий в Афганистане (1979-1989)», ветеран труда федерального значения, "Человек 2001 года" по версии газеты "Вечерние Челны", эксперт проекта «Национальный рейтинг» Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» - Надеждин Михаил Юрьевич.
Хочу поделиться с Вами своими мыслями по поводу того - "Коррупция в России (Татарстане) – преступление или нет?"
Профессионально занимаясь вопросами патриотического воспитания граждан, я столкнулся с широко не изученным соотношением понятий: "Коррупция" и "Патриотизм", в контексте - Может ли коррупционер быть патриотом?
И, как практикующий юрист, решил изучить этот вопрос досконально, для чего решил пройти курс обучения по программе повышения квалификации "Основы противодействия коррупции" в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» (ФГБОУ ДПО «ТИПКА»), в период с 26 апреля по 14 мая 2024 г. Где нашел подтверждение своим догадкам и предположениям, которыми, я хотел бы поделиться с вами и, на которые, я постарался (в силу своих способностей), ответить себе сам.
Поэтому, прошу вас не судить меня строго, т.к. я не являюсь специалистом в этой области права и, если я в чем то заблуждаюсь и (или) неправ - поправить меня.
Мы повсеместно слышим, что коррупция является серьезной угрозой различным подсистемам национальной безопасности российского государства – политической, экономической, социальной и пр.
Что коррупция:
- достигла уже таких масштабов, что несет угрозу коренным национальным интересам страны, т.к. создает условия для проявлений терроризма, который является сегодня наиболее острой угрозой для безопасности граждан и страны в целом;
- дискредитирует право, как основной инструмент регулирования жизни государства и общества, разрушает правовые и демократические институты государства и общества. Особенно негативно сказываясь на судебной и правоохранительной системах страны.
И, т.д., и т.п.
При этом, нам регулярно показывают в новостных лентах, что то, или иное должностное лицо было привлечено к ответственности - за взяточничество, лоббизм интересов, фаворитизм, непотизм (кумовство), протекционизм, продажу должностей и пр. и, приговорено к реальным тюремным срокам, по соответствующей статье Уголовного кодекса РФ, которые, лишь условно могут быть отнесены к преступлениям коррупционной направленности, и, которые, являются лишь частью (элементами) коррупции как системы, например:
- злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
- незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
- получение взятки (ст. 290 УК РФ);
- дача взятки (ст. 291 УК РФ);
- служебный подлог (ст. 292 УК РФ) и др.
Почему условно? Чтобы ответить на этот вопрос, следует обратиться к действующему российскому законодательству.
Так, согласно статьям 1 и 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", коррупция - это всего лишь правонарушение.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:
2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения.
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, следует строго разграничивать преступление от правонарушения, т.к. преступление отличается от правонарушения большей степенью общественной опасности, наличием более тяжёлых последствий и тяжестью наказания. Ответственность за правонарушения предусмотрены КоАП РФ, а ответственность за преступления — УК РФ.
Однако, ни КоАП РФ, ни УК РФ, не содержат в себе отдельных глав, посвященных коррупции в чистом ее виде ...
Кроме того, оценивая коррупцию как преступление, следует учитывать то, что состав преступления — это система объективных и субъективных признаков деяния, закреплённых в уголовном законе, которые определяют общественно опасное деяние как преступление.
Состав преступления состоит из 4 элементов:
Объект преступления — социальные ценности, интересы и блага, а также общественные отношения, которым причиняется какой-либо ущерб.
Объективная сторона преступления — признаки, которые характеризуют внешнее проявление преступления в реальной действительности.
Субъективная сторона преступления — внутреннее психическое отношение лица к совершённому им общественно опасному деянию.
Субъект преступления — лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести за это ответственность.
Состав преступления - является основанием уголовной ответственности.
Однако, что мы видим на деле?
Так, согласно, Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), который является основным источником уголовного права и единственным нормативным актом, устанавливающим преступность и наказуемость деяний на территории Российской Федерации:
УК РФ Статья 8. Основание уголовной ответственности
Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.
УК РФ Статья 14. Понятие преступления
1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
УК РФ Статья 24. Формы вины
1. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности.
2. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.
Как мы видим, Уголовный кодекс РФ даже такого слова как "Коррупция" не содержит, также как не содержит и наказания за неё.
Т.е., в Российской Федерации, наказывают за взятки, за хищения, за злоупотребления и превышения должностных полномочий, коммерческий подкуп и пр.
А за коррупцию – нет, т.к. действующее российское законодательство не предусматривает ответственности за коррупцию ....
Парадокс, но это факт, т.к. в уголовно-правовом смысле - нет преступления, нет наказания...
Я нашел, единственный документ, где коррупция классифицируется как преступление - это "Положение о Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России", где в ч.9.3., п.2 Основные задачи Главного управления, сказано: - "... Организация предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений экономической и коррупционной направленности, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших ...", который однако, не может подменять собой Уголовный кодекс Российской Федерации и, не может кодифицировать коррупцию как преступление.
Таким образом, коррупция в России – это понятие скорее бытовое (не уголовно-правовое), т.к. ответственность за коррупцию российскими законами не предусмотрена, а само определение "понадергано" из различных статей УК РФ и, с чьей-то "легкой руки", стало квалифицироваться как - преступления коррупционной направленности ...
Кроме того, определение, данное коррупции в ФЗ "О противодействии коррупции" - не содержит в себе квалифицирующих признаков: систематичности, группы лиц (т.к. коррупция как правило в одиночку не совершается), крупного и особо крупного размера, незаконного обогащения и пр.
Какой же из всего вышеизложенного можно сделать вывод?
1. Для того, чтобы победить коррупцию в нашей стране, необходимо ввести в Уголовный кодекс РФ понятие преступления - "Коррупция" и установить за него наказание с обязательной конфискацией имущества.
2. Поступить с "Коррупцией", по аналогии со статьей 209 УК РФ (Бандитизм): - "... Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой), либо участие в такой группе в совершаемых ею нападениях ....", т.к. по ней успешно борются с бандитизмом.
И, если ее не применять, то останется лишь борьба с незаконным ношением оружия (Статья 222 УК РФ), с телесными повреждениями (Статьи со 111 по 116 УК РФ плюс истязание – Статья 117 УК РФ). Можно также бороться с угрозами убийством (Статья 119 УК РФ), но борьбы с бандитизмом не будет. Также как сейчас нет и борьбы с коррупцией как отдельным видом преступления ...
Хотя, Россия и ратифицировала Конвенцию от 27 января 1999 года "Об уголовной ответственности за коррупцию" (с 01.07.2023 прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками), согласно, которой: - "... Статья 2. Активный подкуп национальных публичных должностных лиц Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом преднамеренное обещание, предложение или предоставление каким-либо лицом, прямо или косвенно, какого-либо неправомерного преимущества любому из ее публичных должностных лиц для самого этого лица или любого иного лица, с тем чтобы это публичное должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций ... Статья 3. Пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц. Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом прямое или косвенное преднамеренное испрашивание или получение каким-либо из ее публичных должностных лиц какого-либо неправомерного преимущества для самого этого лица или любого иного лица, или же принятие предложения или обещания такого преимущества, с тем чтобы это должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций ...", однако соответствующие поправки в Уголовный кодекс РФ, своевременно внесены не были, поэтому коррупция, так и осталась лишь термином (определением) некоего общественно-опасного явления в современном российском обществе ...
Анализируя сложившуюся ситуацию с этой, на мой взгляд коллизией права и (или) правовой коллизией, я пришел к выводу, что это произошло от того, что в 2006 г., Россия ратифицировала "Конвенцию ООН против коррупции" (UNCAC) (Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции" от 08.03.2006 N 40-ФЗ), не ратифицировав при этом статью 20 этой Конвенции (Незаконное обогащение), которая, звучит так: - "... При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать ...".
И это, при том, что во всех крупных международных контрактах российских компаний с западными партнерами, всегда присутствует, т.н. антикоррупционная оговорка, типа: - "... При исполнении своих обязательств по Договору, Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не будут выплачивать, предлагать выплатить и не разрешат выплату каких-либо денежных средств или ценностей, прямо или косвенно, любым лицам для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или иные неправомерные цели ...".
Резюмируя всё вышесказанное, я могу сделать неутешительный вывод о том, что на сегодняшний день в России борьба с коррупцией юридически не ведется, т.к. отсутствует, установленная законом прямая ответственность за "Коррупцию".
Также как отсутствует и уголовная ответственность за "Незаконное обогащение", включающая в себя санкцию в виде конфискацию незаконно полученного (приобретенного) имущества.
Хотя, отследить все незаконные траты, т.н. "коррупционеров", теперь не представляет особого труда. В частности, Росстат в 2024 г., собирается усовершенствовать методы оценки доходов и расходов россиян. Для чего, при учете трат будут применять данные торговых сетей. Особое внимание службы при этом будет направлено на категории богатых граждан ...
До тех пор, т.н. «борьба с коррупцией» в России будет лишь борьбой с явлением, а не преступлением ....
В связи с чем, мне вспомнилась цитата из художественного фильма Эльдара Рязанова "Гараж":
" - Я занимаюсь сатирой.
- Зарубежной?
- Нет, нашей.
- У вас замечательная профессия, Марина. Вы занимаетесь тем, чего
нет".
Лично я не хотел бы попусту тратить свою жизнь и заниматься тем, чего нет.
А вы, что думаете по этому поводу?
03 мая 2024 г.
С уважением, гражданин, ветеран и патриот, Надеждин М.Ю.

Уважаемые, Рустам Нургалиевич! Обращается к Вам, член общественного совета при Министерстве культуры РТ, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, ветеран боевых действий имеющий государственные награды за выполнение воинского долга в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республике Афганистан, увековеченный в «Книге Памяти ветеранов боевых действий в Афганистане (1979-1989)», ветеран труда федерального значения, "Человек 2001 года" по версии газеты "Вечерние Челны", эксперт проекта «Национальный рейтинг» Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» - Надеждин Михаил Юрьевич.
Хочу поделиться с Вами своими мыслями по поводу того - "Коррупция в России (Татарстане) – преступление или нет?"
Профессионально занимаясь вопросами патриотического воспитания граждан, я столкнулся с широко не изученным соотношением понятий: "Коррупция" и "Патриотизм", в контексте - Может ли коррупционер быть патриотом?
И, как практикующий юрист, решил изучить этот вопрос досконально, для чего решил пройти курс обучения по программе повышения квалификации "Основы противодействия коррупции" в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса» (ФГБОУ ДПО «ТИПКА»), в период с 26 апреля по 14 мая 2024 г. Где нашел подтверждение своим догадкам и предположениям, которыми, я хотел бы поделиться с вами и, на которые, я постарался (в силу своих способностей), ответить себе сам.
Поэтому, прошу вас не судить меня строго, т.к. я не являюсь специалистом в этой области права и, если я в чем то заблуждаюсь и (или) неправ - поправить меня.
Мы повсеместно слышим, что коррупция является серьезной угрозой различным подсистемам национальной безопасности российского государства – политической, экономической, социальной и пр.
Что коррупция:
- достигла уже таких масштабов, что несет угрозу коренным национальным интересам страны, т.к. создает условия для проявлений терроризма, который является сегодня наиболее острой угрозой для безопасности граждан и страны в целом;
- дискредитирует право, как основной инструмент регулирования жизни государства и общества, разрушает правовые и демократические институты государства и общества. Особенно негативно сказываясь на судебной и правоохранительной системах страны.
И, т.д., и т.п.
При этом, нам регулярно показывают в новостных лентах, что то, или иное должностное лицо было привлечено к ответственности - за взяточничество, лоббизм интересов, фаворитизм, непотизм (кумовство), протекционизм, продажу должностей и пр. и, приговорено к реальным тюремным срокам, по соответствующей статье Уголовного кодекса РФ, которые, лишь условно могут быть отнесены к преступлениям коррупционной направленности, и, которые, являются лишь частью (элементами) коррупции как системы, например:
- злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
- незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
- получение взятки (ст. 290 УК РФ);
- дача взятки (ст. 291 УК РФ);
- служебный подлог (ст. 292 УК РФ) и др.
Почему условно? Чтобы ответить на этот вопрос, следует обратиться к действующему российскому законодательству.
Так, согласно статьям 1 и 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", коррупция - это всего лишь правонарушение.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:
2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статья 13. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения.
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, следует строго разграничивать преступление от правонарушения, т.к. преступление отличается от правонарушения большей степенью общественной опасности, наличием более тяжёлых последствий и тяжестью наказания. Ответственность за правонарушения предусмотрены КоАП РФ, а ответственность за преступления — УК РФ.
Однако, ни КоАП РФ, ни УК РФ, не содержат в себе отдельных глав, посвященных коррупции в чистом ее виде ...
Кроме того, оценивая коррупцию как преступление, следует учитывать то, что состав преступления — это система объективных и субъективных признаков деяния, закреплённых в уголовном законе, которые определяют общественно опасное деяние как преступление.
Состав преступления состоит из 4 элементов:
Объект преступления — социальные ценности, интересы и блага, а также общественные отношения, которым причиняется какой-либо ущерб.
Объективная сторона преступления — признаки, которые характеризуют внешнее проявление преступления в реальной действительности.
Субъективная сторона преступления — внутреннее психическое отношение лица к совершённому им общественно опасному деянию.
Субъект преступления — лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести за это ответственность.
Состав преступления - является основанием уголовной ответственности.
Однако, что мы видим на деле?
Так, согласно, Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), который является основным источником уголовного права и единственным нормативным актом, устанавливающим преступность и наказуемость деяний на территории Российской Федерации:
УК РФ Статья 8. Основание уголовной ответственности
Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.
УК РФ Статья 14. Понятие преступления
1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
УК РФ Статья 24. Формы вины
1. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности.
2. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.
Как мы видим, Уголовный кодекс РФ даже такого слова как "Коррупция" не содержит, также как не содержит и наказания за неё.
Т.е., в Российской Федерации, наказывают за взятки, за хищения, за злоупотребления и превышения должностных полномочий, коммерческий подкуп и пр.
А за коррупцию – нет, т.к. действующее российское законодательство не предусматривает ответственности за коррупцию ....
Парадокс, но это факт, т.к. в уголовно-правовом смысле - нет преступления, нет наказания...
Я нашел, единственный документ, где коррупция классифицируется как преступление - это "Положение о Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России", где в ч.9.3., п.2 Основные задачи Главного управления, сказано: - "... Организация предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений экономической и коррупционной направленности, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших ...", который однако, не может подменять собой Уголовный кодекс Российской Федерации и, не может кодифицировать коррупцию как преступление.
Таким образом, коррупция в России – это понятие скорее бытовое (не уголовно-правовое), т.к. ответственность за коррупцию российскими законами не предусмотрена, а само определение "понадергано" из различных статей УК РФ и, с чьей-то "легкой руки", стало квалифицироваться как - преступления коррупционной направленности ...
Кроме того, определение, данное коррупции в ФЗ "О противодействии коррупции" - не содержит в себе квалифицирующих признаков: систематичности, группы лиц (т.к. коррупция как правило в одиночку не совершается), крупного и особо крупного размера, незаконного обогащения и пр.
Какой же из всего вышеизложенного можно сделать вывод?
1. Для того, чтобы победить коррупцию в нашей стране, необходимо ввести в Уголовный кодекс РФ понятие преступления - "Коррупция" и установить за него наказание с обязательной конфискацией имущества.
2. Поступить с "Коррупцией", по аналогии со статьей 209 УК РФ (Бандитизм): - "... Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой), либо участие в такой группе в совершаемых ею нападениях ....", т.к. по ней успешно борются с бандитизмом.
И, если ее не применять, то останется лишь борьба с незаконным ношением оружия (Статья 222 УК РФ), с телесными повреждениями (Статьи со 111 по 116 УК РФ плюс истязание – Статья 117 УК РФ). Можно также бороться с угрозами убийством (Статья 119 УК РФ), но борьбы с бандитизмом не будет. Также как сейчас нет и борьбы с коррупцией как отдельным видом преступления ...
Хотя, Россия и ратифицировала Конвенцию от 27 января 1999 года "Об уголовной ответственности за коррупцию" (с 01.07.2023 прекращено действие документа в отношениях РФ с другими участниками), согласно, которой: - "... Статья 2. Активный подкуп национальных публичных должностных лиц Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом преднамеренное обещание, предложение или предоставление каким-либо лицом, прямо или косвенно, какого-либо неправомерного преимущества любому из ее публичных должностных лиц для самого этого лица или любого иного лица, с тем чтобы это публичное должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций ... Статья 3. Пассивный подкуп национальных публичных должностных лиц. Каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с ее внутренним правом прямое или косвенное преднамеренное испрашивание или получение каким-либо из ее публичных должностных лиц какого-либо неправомерного преимущества для самого этого лица или любого иного лица, или же принятие предложения или обещания такого преимущества, с тем чтобы это должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций ...", однако соответствующие поправки в Уголовный кодекс РФ, своевременно внесены не были, поэтому коррупция, так и осталась лишь термином (определением) некоего общественно-опасного явления в современном российском обществе ...
Анализируя сложившуюся ситуацию с этой, на мой взгляд коллизией права и (или) правовой коллизией, я пришел к выводу, что это произошло от того, что в 2006 г., Россия ратифицировала "Конвенцию ООН против коррупции" (UNCAC) (Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции" от 08.03.2006 N 40-ФЗ), не ратифицировав при этом статью 20 этой Конвенции (Незаконное обогащение), которая, звучит так: - "... При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать ...".
И это, при том, что во всех крупных международных контрактах российских компаний с западными партнерами, всегда присутствует, т.н. антикоррупционная оговорка, типа: - "... При исполнении своих обязательств по Договору, Стороны, их аффилированные лица, работники или посредники не будут выплачивать, предлагать выплатить и не разрешат выплату каких-либо денежных средств или ценностей, прямо или косвенно, любым лицам для оказания влияния на действия или решения этих лиц с целью получить какие-либо неправомерные преимущества или иные неправомерные цели ...".
Резюмируя всё вышесказанное, я могу сделать неутешительный вывод о том, что на сегодняшний день в России борьба с коррупцией юридически не ведется, т.к. отсутствует, установленная законом прямая ответственность за "Коррупцию".
Также как отсутствует и уголовная ответственность за "Незаконное обогащение", включающая в себя санкцию в виде конфискацию незаконно полученного (приобретенного) имущества.
Хотя, отследить все незаконные траты, т.н. "коррупционеров", теперь не представляет особого труда. В частности, Росстат в 2024 г., собирается усовершенствовать методы оценки доходов и расходов россиян. Для чего, при учете трат будут применять данные торговых сетей. Особое внимание службы при этом будет направлено на категории богатых граждан ...
До тех пор, т.н. «борьба с коррупцией» в России будет лишь борьбой с явлением, а не преступлением ....
В связи с чем, мне вспомнилась цитата из художественного фильма Эльдара Рязанова "Гараж":
" - Я занимаюсь сатирой.
- Зарубежной?
- Нет, нашей.
- У вас замечательная профессия, Марина. Вы занимаетесь тем, чего
нет".
Лично я не хотел бы попусту тратить свою жизнь и заниматься тем, чего нет.
А вы, что думаете по этому поводу?
03 мая 2024 г.
С уважением, гражданин, ветеран и патриот, Надеждин М.Ю.

4 мая 1961 года президиум Верховного совета РСФСР принял указ «Об усилении борьбы с лицами (бездельниками, тунеядцами, паразитами), уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». Указ ужесточал правовые документы сталинского периода: статью 12 Конституции СССР 1936 года «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: кто не работает, тот не ест», а также постановление Совнаркома СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины» от 28 декабря 1938 года. Отныне гражданин привлекался к ответственности по статье 209 Уголовного кодекса РСФСР «Тунеядство», если не трудился «во благо Родины» в течение четырех месяцев. Не пора ли вернуть эту практику, глядишь и проблема с кадрами отпадет сама собой.