УТРОМ ДЕНЬГИ, ВЕЧЕРОМ МЕРОПРИЯТИЯ

— Александр Петрович, недавно вы сказали, что в бюджет города второй год подряд не закладываются средства на антикоррупционные мероприятия и рекомендовали депутатам разработать мероприятия и предусмотреть под них финансирование. Учитывая дефицит бюджета, не логичнее было бы говорить о деньгах уже под конкретную программу?

— Она и так существует — конкретная муниципальная программа на 2012 - 2014 годы, в ней прописаны определенные мероприятия, и она базируется на республиканском законе о противодействии коррупции, статья 9. А мне как прокурору города очень хочется, чтобы все соблюдали действующее законодательство. Муниципальные органы, соблюдая закон, обязаны принятую программу реализовывать, и неудобно слышать от народных избранников вопросы вроде: «Зачем она нужна?»

Вы спрашиваете, почему речь идет сначала о деньгах, а потом о статьях расходов. Все дело в том, что с этого года изменился бюджетный кодекс, и теперь мы имеем новый метод формирования бюджета — программно-целевой. Теперь порядок такой: сначала прописываются программы, и под них закладываются какие-то деньги. А уже после принятия бюджета в течение двух месяцев исполком в соответствии с суммой, принятой на программу в целом, должен определиться с конкретными мероприятиями. Логичнее работать именно так — сколько денег есть, на столько и будет расписана в конечном счете программа. Когда бюджет принимали по готовым статьям расходов, желания и возможности, бывало, не совпадали. Поэтому мы и подняли проблему именно сейчас, иначе на 2014 год антикоррупционная программа опять останется без финансирования, как в 2013 году. Мы не можем диктовать исполкому, сколько денег и на что заложить, но мы обязаны обратить на это внимание муниципальных органов, предупреждая нарушение законодательства.

— Диктовать не можете, но приоритеты для себя, наверное, определяете? Какие мероприятия реально работают и требуют финансирования?

— Речь идет о профилактике правонарушений — это пропаганда, образование, в том числе работа с молодежью. Ну вот, например, читаем из программы: обеспечение антикоррупционного образования муниципальных служащих. Как обеспечить образование, не привлекая денежных средств? Попросить специалиста прочитать лекции бесплатно, с выдачей свидетельств? Такая просьба уже сама по себе вызывает вопросы о коррупционной составляющей, человек ведь не должен работать бесплатно. Следовательно, данный пункт в 2014 году выполнен не будет.

Те же социологические опросы требуют средств, выставочная деятельность, изготовление плакатов и буклетов. В законе прописана в числе прочих воспитательная цель программы — значит, необходимо провести хотя бы несколько мероприятий в среде студентов и школьников, нужны деловые игры, круглые столы. Это целевая программа, такая же, как и другие — всего их в городе предусмотрено порядка 25, и все требуют финансирования.

КАЗИНО ПЕРЕШЛИ НА КОМПЬЮТЕРЫ, И ВСЕМ СТАЛО ЛЕГЧЕ РАБОТАТЬ

— Какие еще вопросы для прокуратуры сегодня актуальны в городе? Есть ли, например, положительные тенденции на фронте борьбы с игровыми салонами?

— Есть тенденция к тому, что игровых автоматов все меньше — именно специализированных автоматов для игры. Игровой бизнес переходит на компьютеры. Они дешевле. За вчерашний день, к примеру, изъято всего 6 автоматов и более 50 компьютеров.

— Вам это усложняет задачу?

— Напротив, им дешевле покупать компьютеры, а нам проще изымать — компьютер по габаритам и весу легче вынести.

— Ходили разговоры, что автоматы после изъятия возвращаются в салоны. На какой склад они свозятся и куда отправляются потом?

— Охраняемые склады выделил исполком и управление МВД по Набережным Челнам. Когда суд принимает решение о конфискации игрового оборудования, оно передается в территориальное управление Росимущества. На сегодня в Росимущество передано 6,6 тысячи единиц оборудования — это и игровые автоматы, и компьютеры. Совместные рейды мы проводим по графику, в них, кроме сотрудников нескольких правоохранительных ведомств, участвуют частные лица — добровольцы. В соцсетях даже создана группа под названием «Челны — не Лас-Вегас!», в которой состоит на данный момент 390 человек. За все время было проверено 1215 объектов, если учитывать и повторные проверки.

— Наказывают по-прежнему владельцев помещений? Мэр одно время предлагал наказывать и игроков, застигнутых за игрой. Насколько далеко зашла эта инициатива?

— Для игроков ответственность не предусмотрена, никакие меры воздействия к ним не применяются. А в отношении арендодателей в суд поступают иски двух видов. Было 9 исков о запрете использования помещений для размещения игорных заведений, и 36 исков — о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр.

— Игорные салоны, как правило, открываются снова. Известно ли, сколько из них закрыто навсегда?

— Точной цифры нет, но, по нашим данным, порядка 10 салонов больше не работают. Остальные открываются, бороться с ними тяжело. Допустим, мы иск или требования к собственнику предъявляем, а собственник меняется, соответственно требования больше не действуют. Приходится все начинать сначала.

ПЕРЕВОЗЧИКИ ПЕРЕСТАЛИ ЖАЛОВАТЬСЯ НА ТЕНДЕР

— Не было ли жалоб по тендеру на пассажирские перевозки?

— Нет! Честно говоря, даже удивительно, потому что после прошлого тендера было очень много жалоб и даже обращения в ФАС. Но не в этот раз.

— Возможно, перевозчики ждут, что им разрешат поднять цену на проезд, поэтому не раскачивают лодку?

— Может быть, хотя тарифами все-таки занимается специализированный комитет. Вот помните, несколько лет назад перевозчики на всех обиделись и самовольно увеличили тариф. Ситуация тогда была интересна в том плане, что комитет по тарифам, чтобы согласовать подорожание, должен получить документальное обоснование затрат перевозчиков. Это расходы на зарплату, на ГСМ, на содержание парка и так далее. Так вот, если в других городах и районах республики отчасти сохранились муниципальные предприятия, и когда тарифы повышаются, они предоставляют документы, то у нас возникла проблема с подтверждением затрат перевозчиков. Наши частники в необходимом объеме документацию не ведут. Соответственно, они не могли предоставить обоснование затрат, и комитет по тарифам не мог увеличить цену проезда. Но все-таки в тот раз с ними посидели специалисты исполкома, бухгалтеры, и по двум перевозчикам пакет документов подготовить удалось. Сейчас, чтобы повысить тариф, им нужно пройти ту же самую дистанцию, обосновать свои затраты.

— А разве исполком еще не дал добро на повышение цены до 17 рублей? Перевозчики, вероятно, обнадежены поддержкой исполкома — в случае чего ситуация не выльется опять в протесты?

— Без пакета документов хотя бы от двух-трех перевозчиков одобрение мало что значит. Но ведь опыт у них уже есть, какие-то документы готовы. Да и рост затрат обосновать не так сложно — стоимость топлива увеличилась, зарплаты должны индексироваться, расходы на введение электронных карточек тоже войдут в обоснование. На этот раз у них должно все получиться.

— На днях в городе прогремела еще одна история — вроде бытовая, но с широким резонансом. Речь о женщине, которая царапала машины, припаркованные у подъездов. Несмотря на суд, общественность ее поведение только одобрила. Интересно узнать — ей дали 180 часов обязательных работ, но ведь на нее подали иски и владельцы машин, придется ли ей платить им?

— Четыре владельца подали иски в рамках уголовного судопроизводства, и с нее взыскана сумма причиненного ущерба, в общей сложности по четырем искам 56 с половиной тысяч.

— 50-летняя мать-одиночка смогла заплатить такие деньги?

— Если она добровольно эти деньги не выплатит, по приговору суда будет выдан исполнительный лист, и взысканием займутся приставы.

СЕМЕЙНЫЙ МУП

— В своем докладе в горсовете вы уделили отдельное внимание МУП «Общежитие» — что за ситуация там возникла?

— Классическая аффилированность. Поступила жалоба от сотрудников МУП, мы провели проверку и обнаружили интересные факты. Суть в следующем: у всех УК есть подрядные организации, непосредственно услуги населению оказывают они. По такому же принципу нанял подрядную организацию и МУП «Общежитие» — она занималась сантехникой, электрикой и прочим. Учредителем ее являлся сын директора МУП Илгиза Ризванова. Если городские УК — это частные предприятия, то «Общежитие»-то — муниципальное, а в законе об унитарных предприятиях конкретно прописано, что в случае заключения сделок с личной заинтересованностью руководителя, а здесь заинтересованность налицо, договор должен быть согласован с собственником имущества. В данном случае договор был, работы выполнялись, но согласия муниципалитета не было.

— Ризванов должен был проводить тендер на подряд?

— Нет, он только должен был заручиться согласием собственника имущества. Вместо этого специально была создана обслуживающая организация под подряд муниципального предприятия.

— Кто и к какой ответственности в итоге привлечен?

— Сын не привлекался, в исполком города было внесено представление в отношении директора МУП. Пока его рассматривали, Ризванов уволился. Сначала мы хотели предъявить иск в суд о признании договора недействительным, но данная сделка оспорима в течение года, а когда был выявлен факт нарушения, этот срок истек. Признать договор недействительным через арбитражный суд было уже невозможно. В любом случае, здесь формально был нарушен лишь порядок заключения договора, предусматривалась только дисциплинарная ответственность. А поскольку Ризванов ушел, то и дисциплинарно наказывать уже некого.

— А что будет с долгами МУП?

— Дело в том, что предприятие было создано специально для обслуживания общежитий. Когда жильцы стали через суд требовать признания за собой права собственности на жилые помещения, больше половины комнат было передано гражданам. Следовательно, говорить о том, что дом является общежитием, уже нельзя. Как и в других многоквартирных домах, в этих есть частные жилые помещения и есть муниципальные. В итоге исполком отменил право хозяйственного ведения МУПа. В новом статусе дома были переданы другим управляющим компаниям, и надо сказать, что за самими жильцами числится существенная часть долгов.

Речь же о ликвидации МУП зашла потому, что 25 сентября «Таттеплосбыт» предъявил в Арбитражный суд заявление о признании предприятия банкротом. Это заявление сейчас находится в стадии рассмотрения. Но на данный момент МУП существует, и занимается им не ликвидатор и не конкурсный управляющий, а новый директор Рафаиль Шигапов.