Вагиз Мингазов пошел в контратаку, рискуя мандатом

На популярном видеохостинге YouTube в выходные появились две видеозаписи с заседания совета директоров ОАО «ВАМИН-Татарстан», прошедшего в минувшую пятницу. Каково же было удивление корреспондентов «БИЗНЕС Online», когда на обеих записях нами был обнаружен собственной персоной сенатор Вагиз Мингазов, принимающий активное участие в заседании в сопровождении своего юриста.

Картина, на первый взгляд, более чем странная: как известно, Мингазов, в 2011 году став членом Совета Федерации, на данный момент не занимает никаких постов в "ВАМИНе" и не является акционером данной компании (во всяком случае, формально). Напомним, что в марте прошлого года Мингазов покинул кресло председателя совета директоров ОАО «ВАМИН-Татарстан» - в соответствии с требованием законодательства, которое запрещает совмещать предпринимательскую деятельность с работой в качестве сенатора. В 2011 году по этой же причине Мингазов вышел из состава акционеров компании, передав принадлежавшие ему 19,95% акций своей родной сестре Зулайхе Хусаеновой, и, казалось бы, совсем уже отстранился от всех происходящих в холдинге бурных событий… Но, как выяснилось на пятничном собрании, дело обстоит прямо противоположным образом: Мингазов начал контрнаступление против кредиторов и властей республики с тем, чтоб вернуть себе и своей семье утраченный контроль над компанией.

Чтобы понять это, достаточно ознакомиться с опубликованным «Интерфаксом» в прошлую пятницу сообщением о существенном факте эмитента ОАО «ВАМИН-Татарстан». Из документа следует, что одним из акционеров холдинга было вынесено на рассмотрение совета директоров требование о проведении внеочередного общего собрания акционеров «ВАМИНа». Кем именно из акционеров внесено требование, в сообщении не указывается, однако, по уставу, предъявить его мог только тот акционер, кто владеет более 10% ОАО. Таковых в «ВАМИНе» четверо: сыновья сенатора Искандер (15,6%) и Минтимер (19,004%) Мингазовы, супруга Роза Мингазова (17,5%) и упомянутая выше Хусаенова (19,95%).

В общем, кем бы ни был загадочный «требовательный» акционер, понятно, что он действует по сценарию Вагиза Мингазова. И пока ему сопутствует успех – в минувшую пятницу через совет директоров было продавлено добро на проведение 29 апреля 2013 года внеочередного общего собрания акционеров, в повестку которого акционер потребовал включить три вопроса. Во-первых, о досрочном прекращении полномочий генерального директора ОАО «ВАМИН-Татарстан» Елены Панченко (напомним, это креатура банков-кредиторов). Во-вторых, об избрании новым генеральным директором ОАО «ВАМИН-Татарстан» зятя сенатора Азата Фазлиева. И в-третьих, об избрании нового совета директоров.

«ЕСЛИ БУДЕТ ВВЕДЕНО КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ТО, ЕСТЕСТВЕННО, В ЭТОМ СЛУЧАЕ АКЦИОНЕРЫ ПОТЕРЯЮТ СВОИ ПРАВА. НО…»

В подтверждение обоснованности требований акционера Мингазов самолично зачитал ссылку на соответствующий пункт закона «Об акционерных обществах», согласно которому отказ акционеру в его требовании грозит членам СД и самой компании крупными штрафами.

Мингазов явился на заседание совета директоров, которое, кстати, проводил бывший помощник президента РТ, а ныне – председатель СД «ВАМИНа» Анатолий Краснов, не один, а с мощным подкреплением. Вместе с сенатором пришел юрист, который пояснил, что, несмотря на начатую в ОАО «ВАМИН-Татарстан» процедуру банкротства, требования акционера законны.

- В том случае, если будет введено конкурсное производство, то, естественно, в этом случае акционеры потеряют свои права. Здесь вопросов нет. Но на сегодняшний день конкурсное производство не введено. Сегодня есть процесс наблюдения. Слово «банкротство» здесь на сегодняшний день неприменимо – до тех пор, пока Арбитражный суд не установит данный факт уже по решению собрания кредиторов, - заявил юрист Мингазова ошарашенным членам совета директоров.

МИНГАЗОВЫ В "ВАМИНЕ"

Напомним, по итогам годового общего собрания акционеров ОАО «ВАМИН-Татарстан», которое прошло 28 мая, в состав совета директоров агрохолдинга были включены новые члены, а именно представители банков-кредиторов. В частности, речь идет о представителях пяти банков, кредитовавших агрохолдинг Мингазова. Об этом говорится в опубликованной отчетности агрохолдинга. Решением акционеров независимыми директорами были утверждены зампредправления ОАО «АК БАРС» Банк» Булат Давлетшин, заместитель директора татарстанского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Николай Баскаков (на сегодняшний день в банке он уже не работает), вице-президент, директор департамента ОАО «АИКБ «Татфондбанк» Рафис Шагвалеев (также ушел из банка), сын спикера Госсовета РТ, директор филиала банковского центра «Татарстан» ОАО «Банк Зенит» Дамир Мухаметшин и заместитель управляющего отделением «Банк Татарстан» №8610 ОАО «Сбербанк России» Арсений Колобов.

Состав СД агрохолдинга сегодня выглядит так:

Таким образом, в совете директоров агрохолдинга у Мингазова в настоящее время пятеро «своих людей», то есть практически половина.

На внеочередном общем собрании акционеров 29 апреля (эту дату действующий совет директоров утвердил в минувшую пятницу), вероятно, будет рассмотрен приблизительно следующий состав нового совета директоров.

Сын Мингазова Минтимер (имеет 19,004% акций «ВАМИНа»)

Если такой состав совета будет сформирован, то уже в апреле Мингазов сможет полностью восстановить контроль над компанией, название которой составлено по первым буквам его имени и фамилии. Хотя некоторые поправки могут быть внесены сегодня, когда состоится еще одно заседание совета директоров, поскольку свои требования к представителям государства и банков-кредиторов есть не только у сестры, но и у сына сенатора, названного в честь первого президента РТ Минтимером. И кто тогда будет разбираться с выведенными из агрохолдинга 11 млрд. рублей, не ясно.

ВСЛЕД ЗА ГУДКОВЫМ

Напомним, Вагиз Мингазов являлся генеральным директором холдинговой компании «Татарстан Сотэ» с 1998 года. В 2006 году она была переименована в ОАО «ВАМИН-Татарстан». Мингазов лично руководил холдингом до осени 2011 года, когда покинул пост гендиректора и возглавил совет директоров «ВАМИНа». Впрочем, в этой должности он проработал недолго – до декабря 2011 года, когда переехал в Москву, став представителем Госсовета РТ в Совете Федерации. В это же время, как мы уже сказали выше, он избавился от принадлежавшего ему пакета акций. Чуть позже стало известно, что долги компании исчисляются в размере 19,5 млрд. рублей.

Эксперты считают, что Мингазов ведет сейчас довольно рискованную игру. Хотя он лично формально никак не связан с «ВАМИНом», его действия на совете директоров оставляют мало сомнений в том, что сенатор активно участвует в бизнес-процессах, происходящих вокруг холдинга. Это чревато большим скандалом – наподобие того, что в прошлом году разгорелся вокруг эсера Геннадия Гудкова, который лишился мандата депутата Госдумы. Причиной стали подозрения со стороны Генпрокуратуры и следственного комитета в том, что он как депутат занимался коммерческой деятельностью. Следствие полагает, что депутат-эсер нарушил положения Конституции РФ и федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Буквально на днях – 12 февраля – Верховный суд РФ отказался вернуть Гудкову мандат. Надо сказать, Геннадий Владимирович – отнюдь не рядовой парламентарий: три срока в Думе, был зампредседателя думского комитета по безопасности, замруководителя фракции «Справедливая Россия», полковник КГБ (в отставке).

История с Гудковым была первым в России случаем, когда депутат был лишен мандата за предпринимательскую деятельность. Не исключено, что теперь может возникнуть и вторая подобная история, но теперь уже в Совфеде с Мингазовым. Отличие мингазовской истории от гудковской только лишь в том, что сенатор от Татарстана не подписывал никаких бумаг и потому вроде бы чист с юридической точки зрения. Но видео не оставляет сомнений, что Мингазов принимал непосредственное участие в заседании совета директоров «ВАМИНа».

Тем временем сенаторам, равно как и депутатам, запрещается заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, совмещать работу в Совфеде с членством в органах управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации и входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов иностранных НКО и их российских подразделений.

«СЕНАТОР, ИЗВЕСТНЫЙ В ТАТАРИИ, НАПРЯМУЮ ЗАНИМАЕТСЯ БИЗНЕСОМ, УКАЗАНИЯ ДАЕТ — ЭТО ДЕЛАТЬ, ЭТО НЕ ДЕЛАТЬ»

В комитете Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности газете «БИЗНЕС Online» сообщили, что без просмотра видео комментировать деятельность сенатора невозможно. «Даже если там будет то, что вы говорите, этот вопрос будет вынесен на рассмотрение комиссии», - добавил собеседник нашего издания в СФ.

Анатолий Краснов от комментариев нашему изданию отказался.

Зато прокомментировать ситуацию с Мингазовым согласился Гудков.

Геннадий Гудков – экс-депутат Государственной Думы РФ, фракция «Справедливая Россия»:

- Я не знаком с вашим сенатором, но мне достоверно известно, что бизнес-активность для депутатов и членов Совета Федерации, особенно от "Единой России" — она никогда не скрывалась. Мне присылали в Twitter ссылки на различные заседания советов директоров и даже менеджмента, где присутствовали депутаты этой партии и давали указания.

Дело в том, что в Думе двойные стандарты, подлые. И то, что они блокируют вопрос полностью, зависит не от сути, а от политической задачи. Верховный суд набрался наглости, признал мою вину установленной по единственной подписи на ксерокопии. То, что сегодня эта история со мной имеет исключительно политический характер и называется внесудебной политической расправой, я думаю, ни у кого сомнений нет.

Дума раньше была не местом для дискуссий, как вырвалось у Бориса Грызлова, а сейчас она превратилась в место для политических разборок, скандалов и внесудебных расправ. Все, что происходит сегодня в Думе, имеет характер спектакля, лицедейства, потому что это не имеет ничего общего с борьбой за чистоту рядов или с борьбой с коррупцией.

А сейчас какой-то сенатор, мне не известный, но известный в Татарии, в Казани, напрямую занимается бизнесом, прямым путем указания дает — это делать, это не делать.

Они сказали, что по Владимиру Пехтину (его заподозрили во владении незадекларированной недвижимостью в США – ред.) проводят проверку. Где? Какую проверку? Из-за этого выгнали депутата Алексея Кнышова (он добровольно сдал мандат осенью минувшего года – ред.), именно из-за этого. Потому что наша молодежь, Илья Пономарев и Дмитрий Гудков, предоставили документы, по которым совершенно ясно, что депутат Кнышов создавал и руководил компаниями в Словакии, то же самое и Пехтин — покупает недвижимость, перепродает, дарит и так далее. Сейчас появилась пленка с сенатором от "Единой России", который в Татарии. Я вас уверяю, есть десятки других людей. Елена Николаева (депутат Государственной Думы ФС РФ 6-го созыва от фракции «Единая Россия» - ред.) подписывает документы, числится генеральным директором по всем реестрам, и люди знают, что она генеральный директор. Все как с гуся вода.

Долги «ВАМИНа» исчисляются в размере 19,5 млрд. рублей

«Я, КАК ЮРИСТ, ПОЛАГАЮ, ЧТО ЭТО СЛУЧАЙ ВМЕШАТЕЛЬСТВА СЕНАТОРА В УПРАВЛЕНИЕ ОАО «ВАМИН»

Гульнара Сергеева – начальник управления министерства юстиции РФ по Республике Татарстан:

- Вообще, по закону у нас участвовать в деятельности коммерческой организации официально может только лицо от государства, если государству принадлежат акции этой организации. И представителем акционера от государства может быть уполномоченное лицо, которое определено либо правительством РФ, либо правительством РТ, и это лицо может при этом занимать какую-либо государственную должность. Тогда он, Мингазов, имел бы право представлять интересы государства в какой-либо коммерческой организации. Безусловно, такого права у Вагиза Мингазова не было!

Да и вряд ли члену Совета Федерации РФ будет предложено право представлять интересы государства в какой-либо организации, потому что они, сенаторы, являются все-таки представителями конкретных субъектов РФ. Чисто юридически участвовать может только то лицо, которому дано такое право – быть представителем собственника (т.е. если правительство РФ или РТ – акционер в данной коммерческой организации). Иных случаев нет.

Можно ли расценить с юридической точки зрения присутствие сенатора Вагиза Мингазова на заседании совета директоров ОАО «ВАМИН» и его высказывание на заседании именно как «участие»? Как юрист я расцениваю так: лицо, которое является все-таки государственным лицом (а у Мингазова государственная должность), не в праве в принципе (!) вмешиваться в деятельность коммерческой организации, как-либо участвовать, если только это право не дано государством. Здесь же, в нашем случае, присутствует некий конфликт интересов: у Мингазова - госдолжность, и я, как юрист, полагаю, что это случай вмешательства сенатора в управление ОАО «ВАМИН».

Всеволод Нестеров – главный юрисконсульт «Татюринформа»:

- Видите ли, в чем дело. Есть понятие «органы управления» коммерческой организации, и есть понятие «совет директоров» коммерческой организации. Это немножко разные вещи. К органам управления, в частности, ОАО «ВАМИН» относится генеральный директор. А совет директоров – это самостоятельный орган. Однако, действительно, федеральный закон предусматривает запрет на участие членов Федерального Собрания РФ в деятельности управления акционерным обществом, в том числе и в совете директоров, наряду с другими органами управления.

Это, в частности, следует из постановления Конституционного суда РФ от 27 декабря 2012 года №34П, где разъяснено, что членам Федерального Собрания, в том числе сенаторам Совета Федерации РФ, запрещено не только участие в органах управления акционерным обществом, но также и неформальное участие (!), без формального вхождения в органы управления АО. Это постановление КС принял после обращения в суд депутатов Госдумы РФ Мизулиной, Прохоровой и Лукьяновой. Депутаты задали вопрос, правомерен ли запрет, прописанный в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации РФ». И Конституционный суд ответил: «Да», - и, мало того, уточнил, что неправомерным является не только участие сенаторов в органах управления напрямую, то есть если член СФ состоит в совете директоров, является гендиректором, или является членом правления, или участвует в общем собрании акционеров (очевидно, он не имеет на это права).

Но Конституционный суд РФ пошел еще дальше: указал, что неформальное участие в управлении коммерческой организацией тоже под запретом. Цитирую: «Осуществление в коммерческой организацией управленческих функций без формального вхождения в соответствующие органы управления также является нарушением ФЗ «О статусе члена Совета Федерации РФ».

Тимур Сабитов – директор департамента юридического агентства "ЮНЭКС":

- Статус члена Совета Федерации регламентирован ФЗ от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Формально данный закон устанавливает ограничения на вхождение члена Совета Федерации в состав органа управления коммерческих организаций (п. «в» ст. 4). Действительно, участие в управлении предприятием указывает на непосредственную заинтересованность члена Совета Федерации в результатах его деятельности, что противоречит статусу госслужащего.

Конституционным судом РФ были даны разъяснения относительно пределов ограничений деятельности члена СФ в органах управления акционерных или иных обществ. Так, в соответствующем постановлении сказано, что данный запрет касается не только формального участия в коммерческих организациях, но и ограничивает управленческие функции в коммерческой организации для депутатов Госдумы или членов Совета Федерации без формального вхождения в состав соответствующего органа управления. Также запрещает участвовать в работе общего собрания как высшего органа управления хозяйственного общества. Поэтому подобные действия можно расценить как нарушение действующих запретов.

Мингазов начал контрнаступление против кредиторов и властей РТ с тем, чтобы вернуть утраченный контроль над «ВАМИНом»

«ЭТО УЖЕ СКАНДАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ»

Рафаэль Хакимов – депутат Госсовета РТ, вице-президент академии наук РТ:

- Если он (Мингазов – ред.) не голосовал на совете директоров и никак не участвовал в его работе, пришел туда в качестве депутата, сенатора, то все нормально. Я тоже могу участвовать в работе разных организаций, если я официально не совладелец компании, и никоим образом моя деятельность не отражается в бумагах коммерческой организации. Сенатор может прийти на совет директоров, но вот вынести на голосование какие-то вопросы – уже вряд ли! Выносить на голосование могут только акционеры. Это уже скандальная ситуация. С юридической точки зрения Мингазову может ничего не грозить, если только он был на совете директоров не более как наблюдатель и не принимал участие в его работе.

Марат Хайруллин – зампредседателя комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству:

- По закону, конечно, ни депутат Госдумы РФ, ни член Совета Федерации РФ участвовать в деятельности коммерческой организации и как-то влиять на ее деятельность не имеют право. Они должны передавать бразды правления компаниями в рамках так называемого договора доверенности другим людям. Что касается участия Вагиза Мингазова – это вопрос. Мы не знаем точно, в качестве кого он принимал участие в заседании совета директоров «ВАМИНа». Потому что депутат, сенатор может просто присутствовать на таких заседаниях. Может быть, он был просто приглашен официально? Его могут просто попросить на законодательном уровне решить какие-то вопросы…Непосредственное участие в работе, конечно, он принимать не может. Вопрос о правомерности его участия могут поднять акционеры «ВАМИНа», если они считают его для себя принципиальным.

Тут вообще сложно что-то сказать определенно: это ведь случай во многом беспрецедентный. Я просто не помню, чтобы вопрос участия сенатора в коммерческой деятельности компании был предметом широкого общественного обсуждения. Да, были вопросы, когда депутаты Госдумы РФ занимались делом Геннадия Гудкова. Но Гудков там подписывал какие-то документы, фактически его обвинили в участии в коммерческой деятельности потому, что был документ с его официальной подписью, и документ непосредственно касался деятельности предприятия. В случае Мингазова могут потребоваться доказательства, что он именно принимал участие. То есть подписывал документы, к примеру. Это с правовой точки зрения. Но есть еще этический момент! И этот момент неоднократно поднимался и по поводу отдельных депутатов Госсовета РТ, и по поводу депутата Госдумы РФ Айрата Хайруллина. В принципе, депутат Госдумы РФ, Госсовета РТ или сенатор, член Совета Федерации РФ не имеет права вмешиваться в деятельность и управление коммерческой организации или структуры, не важно, Вагиз Мингазов перед нами или кто-то еще!

Константин Цыбко - член Совета Федерации, представитель Челябинской области:

- На этот случай есть комиссия по регламенту, которая будет рассматривать каждую ситуацию и принимать решения, насколько конкретные действия сенатора либо нарушают законодательство, либо укладываются в допустимые позиции, которые там предусмотрены. Поэтому в данном случае должно быть только решение комиссии по регламенту, и в дальнейшем - палаты.

Публикация в СМИ - недостаточное основание [для рассмотрения] по той причине, что у нас публикации СМИ по каждому депутату, членам Совета Федерации проходят сотнями и тысячами, и если на них все реагировать, то там все обвинены во всех грехах и преступлениях, которые только можно совершить. Поэтому это должно быть серьезное обращение либо правоохранительных органов, либо обращение коллеги-депутата, это должно быть обращение, которое имеет определенную юридическую значимость. А публикация в СМИ может являться основанием для реакции прокуратуры, иных ведомств, которые должны проверить эти факты, и если после проверки будут обнаружены какие-то основания для обращения в комиссию по регламенту, тогда это будет рассматриваться, но просто информационная составляющая - она недостаточна.