Внимание, маргиналы на дороге! Почему ОСАГО все еще не проверяют с помощью камер

Примерно 4,5 млн автовладельцев продолжают колесить по дорогам в полной уверенности в своей безнаказанности. Их не напугало и не мотивировало даже повышение штрафов за отсутствие страховки Фото: «БИЗНЕС Online»

Почему отложили проверку ОСАГО по камерам?

Каждый 10-й водитель в РФ ездит без полиса ОСАГО. Такие данные были получены в результате исследования, проведенного в 37 регионах страны, где сосредоточено 72% автопарка России. Об этом накануне на пресс-конференции в «Известиях» заявил руководитель рабочей группы Народного фронта «Защита прав автомобилистов», координатор общественного движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов.

По его словам, за четыре года этот показатель почти не изменился. Значит, примерно 4,5 млн автовладельцев продолжают колесить по дорогам в полной уверенности в своей безнаказанности. Их не напугало и не мотивировало даже повышение штрафов за отсутствие страховки. С 1 января 2025 года в случае первого нарушения полагается штраф в размере 800 рублей, в случае повторного — от 3 тыс. до 5 тысяч. «Это маргинальная группа автомобилистов, которые считают, что с ними ничего не произойдет, ничего не случится. При этом рост числа судебных разбирательств с такими водителями говорит о том, что, попав в ДТП, став виновником аварии, они не горят желанием возмещать убытки потерпевшему автовладельцу», — считает Шкуматов. Действительно, в случае аварии, в которой виновником будет водитель без полиса ОСАГО, все убытки потерпевшему придется через суд взыскивать с этого нерадивого автовладельца, страховая компания не выплатит ни копейки. А как правило, судебные тяжбы занимают не один месяц, тогда как ремонт машины требуется как можно быстрее.

По мнению Шкуматова, единственный вариант дисциплинировать таких водителей — автоматизировать контроль. «Очевидно, что автоматическая проверка делает выявление нарушения зависимым не от случайной остановки инспектором (а он может проверить наличие полиса ОСАГО, а может и не проверить), а от самого факта регулярного движения автомобиля по дорогам. Если человек входит в эту маргинальную группу и отказывается соблюдать правила дорожного движения, то регулярные штрафы, которые он будет получать с камер, убедят его, что нарушать ПДД, законодательство РФ не совсем правильно и даже очень дорого», — отметил Шкуматов. Он убежден, что в этом случае проблему с отсутствием полиса ОСАГО у автовладельцев можно будет решить за 1–2 месяца после того, как заработает система фиксации этого нарушения камерами.

Сейчас камеры на дорогах фиксируют множество других нарушений ПДД, таких как несоблюдение скоростного режима, разметки, выезд на перекресток при заторе, непристегнутый ремень безопасности, разговоры по телефону. О том, что камеры также должны автоматически считывать, оформлен ли на автомобиль полис ОСАГО, разговоры шли десятилетие. В апреле 2025 года эту тему на совещании с Владимиром Путиным поднял глава Бурятии Алексей Цыденов. Правда, он предлагал привлечь к финансированию обновления парка общественного транспорта страховые компании, которые по итогам 2024-го заработали чистую прибыль 25 млрд рублей. При этом «недосбор» по ОСАГО, по словам Цыденова, составляет примерно 10–12%. Чтобы его повысить, он предложил подключить к контролю «автогражданки» камеры, а дополнительные доходы компаний как раз и направить на общественный транспорт. В конце мая появились поручения главы государства, согласно которым до 1 ноября 2025 года правительство совместно с МВД, ЦБ и регионами должно было принять «меры по совершенствованию администрирования правонарушений», связанных с ездой без страховки, при этом с использованием дорожных камер.

В сентябре 2025 года группа депутатов Госдумы во главе с Анатолием Аксаковым внесла законопроект о том, что камеры могут штрафовать за отсутствие страховки только раз в сутки. В марте 2026-го документ был принят в третьем чтении, одобрен Советом Федерации и подписан президентом. Планировалось, что в экспериментальном режиме камеры будут фиксировать наличие полиса ОСАГО в трех регионах — Москве, Санкт-Петербурге и Чувашии.

Полноценно по всей стране процесс по рассылке «писем счастья» за отсутствие «автогражданки» планировали запустить с 1 октября 2026 года. Страховщики отчитывались о том, что с их стороны все готово. Однако в августе внезапно глава МВД Владимир Колокольцев выступил с критикой принятого законопроекта и заявил, что у идеи «есть много нюансов». «С принятием закона мы поспешили. Я предупреждал руководство Госдумы, что преждевременно принимать данный закон в силу неподготовленности и технической неспособности администрирования нарушения. Если мы сейчас будем его администрировать, не решая проблемные вопросы, то столкнемся с резким увеличением количества обжалованных постановлений, что вызовет негативный общественный резонанс и усилит социальное давление», — заявил министр.

Видимо, его слова подействовали, и ввод системы перенесли на неопределенный срок. Впрочем, в российском союзе автостраховщиков (РСА) уверены, что процесс «на финишной прямой». «Надеемся, что в какое-то ближайшее время сможем говорить, что процесс запущен. О проекте проверки наличия договоров ОСАГО у автовладельцев с использованием дорожных камер, которые много нарушений фиксируют, а, к сожалению, наличие полисов ОСАГО за периметром остается, мы надеемся, что сможем говорить как о факте», — заявил накануне на пресс-конференции начальник управления методологии страхования РСА Андрей Спиров.

По его словам, если система автофиксации полисов камерами все-таки заработает, то всем автовладельцам будет понятно, что при средней страховой премии в размере 7,5 тыс. рублей будет «экономически выгоднее» заключить годовой договор страхования, чем ежедневно получать штрафы. «Это же не репрессивная мера, а побуждающая и направленная на защиту потерпевших», — добавил Спиров.

Не первый год обсуждается увеличение лимитов выплат по ОСАГО, в первую очередь за причинение вреда жизни и здоровью Фото: «БИЗНЕС Online»

Увеличат ли лимит по ОСАГО до 2 млн рублей?

Также не первый год обсуждается увеличение лимитов выплат по ОСАГО, в первую очередь за причинение вреда жизни и здоровью. Сейчас он составляет 500 тыс. рублей и не менялся с 2014 года. При этом если вы едете в такси, то по специальному полису страхования ответственности перевозчика лимит установлен до 2 млн рублей.

В апреле, как писал ТАСС, правительство РФ поддержало в своем отзыве законопроект Аксакова об увеличении выплат за ущерб жизни и здоровью до 2 млн рублей. Отмечалось, что это правило может заработать с 1 марта 2027 года, при этом нововведение скажется и на размере страховой премии, которая может увеличиться на 8%.

Пока законопроект в Госдуму не внесен. «Насколько нам известно, в какое-то ближайшее время эта тема будет развиваться, и надеемся, что такой законопроект в Госдуму будет внесен», — считает Спиров. По его мнению, вряд ли инициатива будет принята уже в этом году, поскольку законодательный процесс небыстрый, однако он может быть запущен до Нового года.

И пересмотрят ли лимит по «железу»?

Также долго обсуждается и тема повышения лимита по ОСАГО за ущерб имуществу. Сейчас он составляет 400 тыс. рублей и тоже не менялся с 2014 года, несмотря на то что за это время выросли цены на автомобили, запчасти и ремонт. Даже в РСА признают, что этой суммы не хватает на покрытие затрат по ремонту машины после ДТП. По словам начальника управления методологии урегулирования убытков РСА Екатерины Гриневой, в 10% случаев страховая компания выплачивает максимальные 400 тыс. рублей возмещения, которых не хватает на восстановление автомобиля. При этом еще несколько лет назад таких случаев было 2–3%.

По мнению Гриневой, к вопросу увеличения лимита можно вернуться лишь после реформы натуральной формы возмещения. «Мы полагаем, что до того момента, пока не будут понятны и, наверное, даже в первоочередном процессе приняты изменения, которые направлены на то, чтобы натуральная форма стала более понятной, прозрачной и в законе были бы прописаны четко и понятны все правила ремонта и то, что происходит, если он не состоялся. До момента, пока не будет реформы, обсуждать повышение лимита преждевременно», — заявила она.

Долго обсуждается и тема повышения лимита по ОСАГО за ущерб имуществу. Сейчас он составляет 400 тыс. рублей и тоже не менялся с 2014 года, несмотря на то что за это время выросли цены на автомобили, запчасти и ремонт. Даже в РСА признают, что этой суммы не хватает на покрытие затрат по ремонту машины после ДТП Фото: «БИЗНЕС Online»

В данном случае представитель РСА намекала на борьбу с автоюристами, которые после ДТП выкупают у пострадавших право требования к страховой компании. Автовладелец подписывает договор цессии или доверенность и получает лишь небольшие отступные — иногда всего несколько тысяч рублей. Тем временем юристы идут в суд и превращают установленные по ОСАГО 400 тыс. рублей в 2–3 млн рублей. Чаще всего основанием для исков служат нарушения сроков ремонта. Поскольку по закону на восстановление автомобиля отводится 30 дней, но из-за сложностей с поставками запчастей страховщики не всегда успевают уложиться в срок. Поэтому суды часто присуждают истцу суммы, которые значительно больше лимита по «автогражданке».

Поэтому в РСА считают необходимым «с этой площадки убрать тех лиц, которые не помогают потребителям, а все-таки зарабатывают на системе и ее недостатках». Одно из таких решений — запретить взыскивать со страховой компании больше установленного по ОСАГО лимита за «железо» в размере 400 тыс. рублей. Соответствующий законопроект сенаторы Андрей Кутепов и Валерий Васильев внесли в Госдуму еще в июле 2024-го. В октябре два года назад он прошел первое чтение, в июне этого года комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять его и во втором. Однако до конца VIII созыва это так и не было сделано.

Между тем в июле этого года минфин РФ опубликовал на портале правительственной информации свои поправки к закону об ОСАГО, которые также предусматривали введение запрета на превышение лимита имущественной выплаты страховщика. Ведомство Антона Силуанова указало в пояснительной записке, что документ был разработан по поручению вице-премьера РФ Александра Новака. Само поручение было дано «в целях реализации постановления Конституционного суда РФ» по теме ОСАГО и определения предельных выплат при оценке восстановительного ремонта транспортного средства в «автогражданке». Как писал «Интерфакс» со ссылкой на источник на страховом рынке, эта версия законопроекта прошла все согласования и была поддержана всеми заинтересованными ведомствами, в том числе РСА. Однако он пока не внесен в Госдуму.

Скорее всего, уже в осеннюю сессию стоит ожидать, что одна из двух инициатив будет принята. Если предпочтение будет отдано правительственной инициативе (что ожидаемо), то сенаторам рекомендуют отозвать законопроект.