С 1 октября в Татарстане планово выросли тарифы на обращение с отходами: рост составил около 9%. Происходит это не от хорошей жизни, уверен замглавы исполкома Казани Искандер Гиниятуллин. По мнению куратора городского ЖКХ, неравномерная индексация тарифа привела к колоссальным убыткам компаний в сфере обращения с ТКО, отчего те сейчас не блещут желанием продолжать возить мусор дальше. «Но так как речь о столь значительном росте тарифа идти не может в принципе, необходимо предусмотреть иные источники для полноценного финансирования отрасли», — считает Гиниятуллин. Он предлагает собственный вариант антикризисных действий в своем материале для читателей «БИЗНЕС Online». Первый шаг — забыть все, чему нас учила «мусорная» реформа.
Искандер Гиниятуллин: «Только за последние три года расходы на вывоз и утилизацию ТКО, которые образовались сверх норматива, составили более 1 миллиарда рублей»
Почему регоператоры просят о повышении «мусорного» тарифа
Действующий тариф регоператора УК «ПЖКХ», обслуживающего западную зону Татарстана, куда включена Казань и еще 21 муниципальный район республики, составляет 608,46 рубля за кубометр. За счет тарифа содержится автопарк предприятия, выполняется целый перечень мероприятий для безопасного захоронения отходов на полигонах ТКО. Предприятие ведет большую работу по популяризации экологичного образа жизни, ответственного отношения к отходам, создает условия для раздельного сбора отходов и вторичного сырья, в Казани и районах республики строит современные полигоны ТКО.
За время работы регионального оператора — 2019–2025 годы — тариф УК «ПЖКХ» был проиндексирован на 38%, тогда как фактический рост индекса потребительских цен составил 58%. Темп роста тарифа в 1,5 раза отстает от роста основных затрат предприятия, которые более чем на 70% состоят из расходов на перевозку отходов.
В результате такой диспропорции общий объем потерь предприятия за 2019–2025 годы превысил 4 млрд рублей. Дополнительную нагрузку создает перевывоз: только за последние три года расходы на вывоз и утилизацию ТКО, которые образовались сверх норматива, составили более 1 млрд рублей.
Это средства, которые могли бы быть направлены на строительство третьей карты полигона «Восточный» на Мамадышском тракте или для решения вопроса рекультивации полигона на ул. Химической в Московском районе Казани, на обновление парка мусоровозов и строительство новых полигонов в муниципальных районах республики.
Чтобы компенсировать эти выпадающие доходы предприятия, расчетный рост тарифа на 2027 год должен превысить 160%.
Именно об этом говорит сегодня регоператор. И т. к. речь о столь значительном росте тарифа идти не может в принципе, необходимо предусмотреть иные источники для полноценного финансирования отрасли.
Стоит отметить, что тариф УК «ПЖКХ» — 608,46 рубля за кубометр — остается одним из самых низких среди региональных операторов городов-миллионников. Для сравнения: Уфа — 683 рубля за кубометр, Екатеринбург и Самара — по 790, Нижний Новгород — 872.
Можно ли рассчитывать на терпение и желание собственников предприятия продолжать работу в этих условиях?
«Для жителей многоквартирных домов минстроем Татарстана установлен норматив накопления отходов в объеме 2,36 кубометра на человека в год, что также является одним из самых низких среди городов-миллионников»
Минстрой говорит, что татарстанцы стали меньше мусорить. Но это не так
Плата за ТКО рассчитывается как произведение количества отходов на цену его вывоза. О цене сказано выше — это тариф. Количество отходов считается по нормативу его образования.
Для жителей многоквартирных домов минстроем Татарстана установлен норматив накопления отходов в объеме 2,36 кубометра на человека в год, что также является одним из самых низких среди городов-миллионников. Для сравнения: Екатеринбург — 2,56 кубометра на человека, Нижний Новгород — 2,87.
В настоящее время в Татарстане рассматривается идея с 1 июля 2027 года снизить норматив накопления ТКО: для жителей МКД — на 23%, с 2,36 до 1,82 кубометра на человека, для жителей индивидуальной жилой застройки — на 17%, с 2,56 до 2,12.
Честно говоря, сложно сказать, на чем основана такая инициатива. По крайней мере, в 2018 году установлению действующих нормативов предшествовала большая работа по сбору данных и их подробному анализу. Насколько мне известно, сейчас какой-то работы для уточнения объемов образования отходов дополнительно не проводилось. Запросов о проведении новых замеров, оценки объемов, о предоставлении данных по количеству отходов не поступало.
Учитывая, что мусора на самом деле не становится меньше, для качественного обращения с ним — своевременного вывоза, сортировки, безопасного захоронения — необходимо обеспечить достаточный объем денежных средств. А если в формуле произведения цены на объем один из множителей уменьшается, то для сохранения произведения второй неминуемо должен вырасти.
Чтобы сохранить необходимую валовую выручку на уровне 2026 года, потребуется увеличение тарифа минимум на 25,5%. Это решение сегодня не принято, что тоже не способствует повышению уверенности в завтрашнем дне акционеров УК «ПЖКХ».
Стоит также отметить, что уменьшение нормативов образования отходов приведет к перерасчету количества контейнеров для их накопления. А т. к. мусора меньше не становится, значит, они будут переполняться, что значительно ухудшит качество жизни горожан.
«Восточный» в Казани будет заполнен через 13 месяцев. Проектирование и строительство третьей карты полигона займут два года. Куда возить казанский, лаишевский, зеленодольский, пестречинский мусор в течение 11 месяцев?»
Полигон «Восточный» кончится через год, а строить новый будут два года
Здесь мы в очередной раз наступаем на те же грабли, что и в случае с тарифами на остальные коммунальные услуги.
Вода с круглосуточной доставкой прямо в квартиру по цене 4 копейки за литр — это чудесно. А десятки прорывов водопроводов ежедневно — «это другое». Хотя это и есть последствия принятых решений: «низкая база» и кратно отстающее от реального изменения цен индексирование тарифов.
То же и с мусором. И здесь наступает та же беда с имеющейся инфраструктурой обращения с отходами. Развал отрасли переработки вторсырья, нехватка сортировочных станций, современных полигонов и, самое главное, отсутствие экономических стимулов в предложенной нам модели с региональным оператором ведут отрасль к коллапсу.
Для понимания серьезности ситуации: полигон «Восточный» в Казани будет заполнен через 13 месяцев. Проектирование и строительство третьей карты полигона займут два года. Куда возить казанский, лаишевский, зеленодольский, пестречинский мусор в течение 11 месяцев? А это, на минуточку, 1,8 тыс. т ежедневно.
Иных объектов для размещения отходов в зоне действия регоператора в ближайшее время не ожидается. А ведь и этой третьей карты хватит на пару лет максимум. И что тогда?
«Несколько лет назад в Татарстане было объявлено о создании республиканского экологического оператора (РЭО), под эгидой которого должны были быть построены минимум 7 масштабных современных комплексов переработки отходов с современной сортировкой, компостированием биологических отходов, эффективными технологиями хранения отходов»
Без бюджетных вливаний в ЖКХ не получается
Осознание проблемы нарастающего износа инженерных сетей на федеральном уровне и у нас в Татарстане привело к старту бюджетных программ модернизации коммунальной инфраструктуры. Те же шаги надо предпринимать и в развитии «мусорной» отрасли.
Стоит вспомнить, что несколько лет назад в Татарстане было объявлено о создании республиканского экологического оператора (РЭО), под эгидой которого должны были быть построены минимум 7 масштабных современных комплексов переработки отходов с современной сортировкой, компостированием биологических отходов, эффективными технологиями хранения отходов.
К сожалению, до сего дня это остается лишь намерениями.
В районах количество действующих полигонов можно сосчитать на пальцах одной руки, поэтому мусор из деревень едет в Казань, перегружая единственный существующий в округе полигон «Восточный».
А ведь создание этих объектов в рамках РЭО РТ позволило бы решить сразу несколько вопросов.
- Во-первых, уменьшило бы расходы на перевозку отходов. Мусор из Лаишево, Зеленодольска, Пестречинского района не пришлось бы везти несколько десятков километров в Казань. А это возможность замедлить темпы роста тарифов в связи с сокращением транспортных расходов.
- Во-вторых, это продлило бы срок службы казанского полигона «Восточный», который избавился бы от завоза мусора из районов.
- В-третьих, расходы на создание полигонов за счет бюджета не увеличат финансовую нагрузку для потребителей в виде амортизационных отчислений, которые в случае инвестиций регоператора автоматически учитываются в тарифе.
- В-четвертых, в руках республики остаются условные «ключи» от ворот этих полигонов для различных непредвиденных ситуаций.
Последний момент очень важен, и вот почему. В 2028 году заканчивается срок госконтракта регоператора с минстроем РТ. Нет никакой гарантии, что коммерческое предприятие захочет продолжать работать, неся такие финансовые потери. А единственный полигон в Казани — это собственность УК «ПЖКХ». Запертые ворота данного полигона означают неминуемый и грандиозный коллапс для миллионного города.
Что делать
В республике мы можем принять решение о возврате к начислениям за вывоз мусора не с человека, а с квадратного метра. Это даст, во-первых, лучший охват начислений, т. к. квадратные метры гораздо лучше учтены. Есть ЕГРН, служба кадастра, БТИ. Во-вторых, снизится нагрузка на многодетные семьи и перераспределится на живущих в больших домах и квартирах, где, как правило, живут более обеспеченные люди. В-третьих, рост начислений и сборов позволит обеспечить необходимую валовую выручку предприятия и снизить темпы роста тарифов, что положительно скажется на благосостоянии населения.
Мы можем официально ввести в Татарстане раздельный сбор отходов — это даст возможность платить по факту, а не по нормативу. Т. е. у образователей появляется материальный стимул заниматься сокращением количества отходов. А это именно то, что нужно для продления жизни полигонам.
Город уже предусмотрел меры поддержки предпринимателей, занимающихся вопросами обращения с отходами. Мы активно работаем с горожанами, пропагандируя экологичный образ жизни, создаем условия для раздельного сбора перерабатываемых отходов и вторичного сырья.
Но даже этого уже недостаточно. Необходимо как можно скорее вернуться к дореформенной системе отношений:
- ликвидировать институт монополиста в сфере обращения с отходами — регионального оператора;
- сформировать ответственных собственников на каждом этапе — сбор, накопление, вывоз, утилизация, захоронение;
- восстановить переработку, стимулировать производство из вторсырья и спрос на эту продукцию, развивать инфраструктуру обращения с отходами, оставляя ключевые объекты в руках государства.
Все это уже было в Казани и успешно работало до «мусорной» реформы. В данном случае возврат к прошлому вовсе не означает шаг назад, нет, это означает шанс вернуться на правильный путь, который только и способен привести всех нас к успеху, причем без кратного роста платы и с гарантированным повышением уровня обслуживания потребителей.
Это задача для всех уровней власти, и поэтому я хочу закончить призывом к кандидатам в депутаты Госдумы, которую мы сейчас выбираем: изучить ситуацию на местах и совместно с региональными и местными властями, экспертами срочно начать вырабатывать решения.
Искандер Гиниятуллин
Мнение авторов блогов не обязательно отражает точку зрения редакции
Комментарии 27
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.