«Все подобные инициативы будут половинчатыми»: Татарстан готовит запрет продажи вейпов с 1 марта

Легально купить электронные сигареты не получится, при этом за их хранение и использование наказывать не будут. Выходит, если потребитель захочет продолжать использовать вейпы, он может привезти их из других регионов, где запрет не введен, либо уходить на нелегальный рынок Фото: «БИЗНЕС Online»

В Татарстане готовят запрет вейпов с 1 марта 2027 года

Депутаты Госсовета РТ сегодня внесли законопроект о полном запрете розничной продажи электронных систем доставки никотина (вейпов) и жидкостей для них на территории республики. Сейчас он находится на предварительном рассмотрении. Под ограничения попадут все, кто торгует вейпами, — и юридические лица, и индивидуальные предприниматели.

Запрет может вступить в силу 1 марта 2027 года, чтобы дать участникам рынкам перестроиться, и действовать пять лет, до 1 марта 2032-го. Один из авторов проекта, заместитель председателя комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Госсовета РТ Марат Галеев, в беседе с «БИЗНЕС Online» отметил, что за это время можно оценить эффективность закона и при необходимости продлить его действие.

«Любой закон — это прежде всего практика. Можно написать что угодно, но практика показывает, как это работает на деле. Поэтому я не думаю, что через пять лет этот закон просто прекратит действие. Если все будет нормально — его будут продлевать», — объясняет он.

Марат Галеев: «Но ни одно запрещающее решение не гарантирует стопроцентного исполнения. В данном случае мы полагаем, что пользы будет больше» Фото: «БИЗНЕС Online»

Почему ограничивают только розницу? По словам собеседника, оптовой торговли вейпами в Татарстане нет, потому запрет касается только розничной продажи. За нарушение будут наказывать по федеральному законодательству. Для обеих категорий лицензиатов (оптовики и производители и розничные продавцы) последствие одно — аннулирование соответствующей лицензии.

Легально купить электронные сигареты не получится. Выходит, если потребитель захочет продолжать использовать вейпы, он может привезти их из других регионов, где запрет не введен, либо уходить на нелегальный рынок? «Что касается подпольного бизнеса, то это уже другая статья, — рассуждает Галеев. — Никто от рождения не обладает криминальными наклонностями. Если такие нарушения будут, они будут наказываться соответствующим образом. За этим законом последуют нормы об административной ответственности. Эти законы будут приниматься как следующая ступень регулирования».

Пока готовится только запрет, но не наказание за его нарушение. Возможно, далее появятся поправки к республиканскому Кодексу об административных правонарушениях. Опыт у других регионов есть, о нем далее.

При этом Галеев против тотального запрета никотина, т. к. это, по его словам, приведет к обратному эффекту. «Попытка что-то запретить, как это было с алкоголем, приводит к обратному результату. Это проверено на практике многих стран, в том числе и нашей. Я помню, как в конце 1980-х годов возник дефицит табачных изделий по разным причинам, и курящий народ весьма болезненно это переживал», — говорит он.

«Таким решениям никогда нельзя дать однозначной оценки. Это невозможно, потому что есть разные стороны: бизнес и здравоохранение. Здравоохранение приходит к выводу, что эта продукция наиболее вредна, особенно для детского и подросткового возраста, и, чтобы как-то притормозить этот процесс, было принято такое решение. Но ни одно запрещающее решение не гарантирует стопроцентного исполнения. В данном случае мы полагаем, что пользы будет больше», — заключил Галеев.

Первым эстафету принял Пермский край: в конце ноября 2025 года там приняли закон о полном запрете розничной продажи вейпов с 1 марта 2026-го Фото: «БИЗНЕС Online»

Какие регионы уже запретили вейпы?

Возможность ввести запрет появилась у Татарстана благодаря федеральному закону, принятому Госдумой 26 июня. Тогда нижняя палата парламента официально дала зеленый свет регионам, чтобы те самостоятельно могли решить, запрещать ли продажу электронных сигарет. Эта мера стала развитием федеральной инициативы президента России Владимира Путина, который в августе 2025 года поддержал идею предоставить регионам полномочия по полному запрету вейпов. Путин одобрил пилотный эксперимент в Нижегородской области, а затем выступил за введение полного запрета на продажу такой продукции по всей России.

Первым эстафету принял Пермский край: в конце ноября 2025 года там приняли закон о полном запрете розничной продажи вейпов с 1 марта 2026-го. Это стало продолжением более ранних ограничений — с 1 марта 2024 года в Прикамье уже запретили продажу табака и вейпов в торговых павильонах. Кроме того, в регионе нельзя хранить и распространять вейпы. Штрафы для должностных лиц составляют 15–20 тыс. рублей, для юридических — 50–100 тыс. рублей.

Впоследствии к инициативе присоединились еще четыре региона: Нижегородская, Пензенская и Саратовская области, а также Северная Осетия — Алания. В Нижнем Новгороде изначально планировали ввести запрет с 1 сентября 2026 года со штрафами до 1 млн рублей для юрлиц, но затем синхронизировали сроки с федеральным законом — теперь запрет заработает с 1 марта 2027-го. Сейчас аналогичные законопроекты рассматривают еще около трети регионов России.

Кроме того, с 1 марта 2027 года вводится уголовная ответственность за оборот никотинсодержащей продукции без лицензии в крупном и особо крупном размере. Все запреты накладываются одновременно с федеральной системой лицензирования. С той же даты каждая торговая точка по продаже табака и никотинсодержащей продукции в Татарстане должна будет получить отдельную лицензию. Выдает ее республиканская служба по надзору в сфере алкоголя, госпошлина составляет 20 тыс. рублей в год за каждую точку, причем лицензия нужна отдельно на каждый объект или передвижной ларек. Иными словами, даже если продавец готов работать легально, ему придется сначала заплатить 20 тыс. рублей за точку.

Приоритет отдают все-таки здоровью граждан, а не деньгам Фото: © Григорий Сысоев, РИА «Новости»

Республика потеряет минимум 190 млн рублей. Но здоровье детей дороже

Согласно сопроводительным документам к законопроекту, дополнительных расходов запрет не потребует, а вот выпадающие доходы будут. Сейчас розничной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией в республике занимаются 343 организации и индивидуальных предпринимателя, из них 303 платят налоги в консолидированный бюджет Татарстана.

За 2025 год налоговые поступления от этих субъектов составили 40,9 млн рублей. Из них лишь 2,6 млн — это налоги, не зависящие от объемов продаж: земельный, транспортный, налог на имущество. Остальные 38,3 млн напрямую зависят от торговли. Стоит отметить, что в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) нет отдельного кода для розничной торговли вейпами и жидкостями. Поэтому оценить, какая именно доля приходится на электронные системы доставки никотина, невозможно. Авторы законопроекта только фиксируют сумму в 38 млн рублей в год — это выпадающие доходы по специализированным магазинам табачной и никотинсодержащей продукции без выделения вейпов. За пять лет действия запрета (2027–2032) это порядка 190 млн рублей.

Это «очень ориентировочная оценка», признает Галеев. «Мы действительно не знаем, сколько потеряем. Эту оценку дал минфин с оговоркой, что она весьма ориентировочна в целом по табачным изделиям. Это очень условная цифра», — отметил Галеев.

Поскольку в списке нет жидкостей, содержащих никотин, точное количество торговых точек тоже неизвестно. «Однако дело здесь не столько в бюджете, сколько в проблеме здравоохранения», — делает он вывод.

По действующему законодательству, табак, сигареты и никотинсодержащую продукцию можно продавать только с применением четырех ОКВЭД: 46.35 («Торговля оптовая табачными изделиями»), 46.39.2 («Торговля оптовая неспециализированная незамороженными пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями»), 47.11 («Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах») и 47.26 («Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах»). По данным сервиса ФНС «Прозрачный бизнес», в Татарстане по этим кодам работают 1 048 предпринимателей. А в едином реестре малого и среднего предпринимательства значится 10 529 субъектов.

Потери от введения запрета могут быть закрыты поступлениями от лицензионных сборов за розничную и развозную торговлю: 20 тыс. рублей за каждый год действия лицензии на каждую торговую точку. Власти не считают 190 млн рублей существенной суммой на фоне снижения доступности никотинсодержащей продукции и улучшения общественного состояния.

Официальная цель законопроекта — охрана здоровья граждан, в первую очередь молодежи, говорится в пояснительной записке. Главный аргумент — масштаб потребления вейпов среди молодежи. По данным ВЦИОМ, которые приводят авторы законопроекта, опыт курения (включая альтернативную продукцию с никотином) есть у 62% россиян старше 18 лет. Табачную и никотинсодержащую продукцию потребляет 31% опрошенных, из них вейп курят 9%, но аудитория распределена неравномерно: 14% в городах-миллионниках и городах с населением свыше 500 тыс. человек, 17–26% среди совершеннолетних до 35 лет. Опыт использования вейпов есть у каждого пятого взрослого россиянина — 21%.

Среди популярных причин начала использования вейпов называют отсутствие запаха табака (53%), желание отказаться от обычных сигарет (40%) и убежденность в меньшем вреде для здоровья (19%) Фото: © Александр Вильф, РИА «Новости»

Власти отдельно разбирают мотивацию потребителей и оспаривают ее. Среди популярных причин начала использования вейпов называют отсутствие запаха табака (53%), желание отказаться от обычных сигарет (40%) и убежденность в меньшем вреде для здоровья (19%). Именно последний пункт в пояснительной записке фактически опровергают: на заседании комитета Госдумы по охране здоровья предоставили информацию, что электронные сигареты наносят сердечно-сосудистой системе вред, сопоставимый с обычными сигаретами, — риски инфаркта и инсульта равнозначны, а заболеваемость легких среди потребителей вейпов даже выше.

Международный контекст тоже приводится. В октябре 2025 года ВОЗ в докладе о тенденциях потребления табака впервые опубликовала данные по электронным сигаретам: более 100 млн человек в мире используют вейпы, из них не менее 86 млн — взрослые пользователи.

«Надо очень серьезно контролировать, чтобы не было ввоза вейпов из соседних регионов, где продажа не запрещена»

Идею запрета, а также его плюсы и возможные подводные камни мы обсудили с Маринэ Гамбарян — руководителем центра профилактики и контроля потребления табака национального медицинского исследовательского центра терапии и профилактической медицины минздрава РФ, доктором медицинских наук. Приводим ее комментарий полностью:

— Запрет продажи вейпов однозначно хорошая инициатива, хотя ее эффективность всецело зависит от жесткости контроля и надзора для правоприменения данной законодательной нормы на региональном уровне, а значит, от политической воли региональных властей.

Пока в России не принят закон о тотальном запрете на ввоз, производство, оборот и потребление новой никотинсодержащей продукции и о выводе последней из гражданского оборота на федеральном уровне, все подобные инициативы будут половинчатыми, местечковыми и уязвимыми.

Однако очередная поправка к основному антитабачному закону принята, да еще в качестве эксперимента (какой подарок табачным компаниям, если эксперимент этот провалится), в очередной раз отведено внимание депутатов и общественности от кардинального решения проблемы вейпов на всей территории Российской Федерации.

Да, закон позволяет сейчас запрещать оборот вейпов в отдельных регионах, и надо прикладывать недюжие усилия, чтобы контролировать контрафактный рынок, ввоз вейпов из соседних регионов, в которых их продажа не запрещена, интернет-рекламу и интернет-торговлю этими продуктами.

Но будем считать, что это шаг, позволяющий закрыть входные ворота для новых потребителей, особенно детей, подростков, молодежи, к потреблению электронных сигарет и далее — табачной продукции. Вейпы вызывают очень быструю и стойкую никотиновую зависимость, поскольку содержащийся в них синтетический никотин крайне токсичный и имеет гораздо более высокую биодоступность, чем никотин из обычных сигарет. Поэтому, если мы не искореним их потребление сейчас, мы никогда не справимся с табачной эпидемией в России.

Если говорить о вреде вейпов, то, кроме тяжелой никотиновой зависимости, они вызывают острые воспалительные заболевания бронхов, бронхиол и легких после кратковременного потребления этих продуктов. Если от курения табака люди зарабатывают хронические заболевания после 40 лет, то у вейперов тяжелые поражения легочной ткани и сосудов могут возникнуть от нескольких часов до нескольких лет потребления электронных сигарет.

Заболевание вейперов — VAPI (поражение легких, ассоциированное с вейпами) — представляет целый симптомокомплекс, включающий поражения легких разной этиологии и степени тяжести, приводящие к дыхательной недостаточности, а порой к летальному исходу, желудочно-кишечные явления и системные нарушения. Описаны случаи рака легких у вейперов крайне злокачественной природы.

Также вейпы приводят к острым сосудистым реакциям. Описано много случаев, когда подростки, накурившись вейпов, электронных сигарет, приходили домой и умирали от острой сердечной недостаточности.

Вейпы в силу воздействия мягкого, сладкого и теплого пара ощущаются и воспринимаются как нечто безвредное (именно на этой иллюзии построена маркетинговая стратегия табачных компаний). Между тем по токсическому составу этого пара сеанс вейпинга сравним с одномоментным курением нескольких крепких сигарет, чего ни один подросток не сможет вынести без признаков серьезного отравления, после чего распрощается с идеей курения.

Кроме того, электронные сигареты, вейпы, системы нагревания табака вызывают те же хронические заболевания, что табачные изделия, и по тем же механизмам.

Не будут ли после запрета вейперы переходить на сигареты? Во-первых, курить сигареты в таком количестве, как вейп, невозможно, особенно для неподготовленных потребителей. Можно предположить, что вейперам не понравятся сигареты, потому что вейпы им нравятся исключительно в силу своей мягкости, ароматов и мнимой безвредности. Сигареты при таком же частом употреблении будут вызывать сильные отравляющие реакции, что тоже, в принципе, малоприятно. После приятного, скажем так, поглощения ароматного дыма с любимыми вкусами фруктов, шоколада и тому подобного им, вероятно, не понравится вкус табака.

С другой стороны, вейпы — это отдельная субкультура. Потребители вейпов не считают себя курильщиками табака. Они считают, что они выше этого, выбирают более здоровые продукты, как им это преподносят табачные компании. Да и по закону курить где попало запрещено и, стало быть, не так удобно, как безостановочно «сосать» свой вейп, не привлекая внимания.

Инициативу вводить обязательно нужно. И строго контролировать, чтобы также выполнялись нормы в отношении обычных табачных изделий — не продавать их вблизи образовательных учреждений, не продавать несовершеннолетним, не соблазнять табачной продукцией с открытой выкладкой в пунктах продаж, пресекать интернет-рекламу и интернет-торговлю табачной продукцией. Для зависимых от вейпов — организовать медицинскую помощь и помощь психолога для лечения физической и психологической зависимости.