Вчера генпрокурор России Александр Гуцан встречал в Казанской ратуше коллег из стран СНГ, а сегодня — из государств ШОС Вчера генпрокурор России Александр Гуцан встречал в Казанской ратуше коллег из стран СНГ, а сегодня — из государств ШОС Фото: rais.tatarstan.ru

Что генпрокуроры стран ШОС обсуждали в Казани

Казанская ратуша на два дня стала местом встречи генеральных прокуроров разных стран. Вчера генпрокурор России Александр Гуцан встречал здесь коллег из стран СНГ, а сегодня — из государств ШОС. «Наша встреча проходит в Казани — в одном из древнейших и красивейших городов России, уникальном месте культурного синтеза, — представлял он столицу Татарстана своим коллегам. — Здесь гармонично живут люди разных национальностей и вероисповеданий». Впрочем, Казань в представлении особо и не нуждалась: раис Татарстана Рустам Минниханов в приветственном слове в начале заседания рассказал, что столица республики не раз становилась центром проведения крупных мероприятий, в том числе по линии СНГ.

В последний раз заседание прокуроров стран СНГ и ШОС проводилось в России в 2017 году — в Санкт-Петербурге. В 2025-м заседания состоялись в Душанбе, а в следующем году принимать генпрокуроров будет Узбекистан. В этом году для участия в заседаниях в Казань прибыли генеральные прокуроры 12 стран (прокурор Армении Анна Вардапетян участвовала по видео-конференц-связи), в том числе делегации из Беларуси, Молдавии, Индии, Ирана, Китая, Пакистана и других стран. Кроме того, Казань посетили прокуроры Саудовской Аравии и Мальдив — с ними Гуцан провел личные переговоры.

В этом году темой заседания прокуроров государств – членов Шанхайской организации сотрудничества стали вопросы защиты традиционных семейных ценностей и профилактика распространения деструктивного контента среди несовершеннолетних. Генсек ШОС Нурлан Ермекбаев рассказал: месяц назад на саммите в Бишкеке пришли к выводу, что предпосылки для роста преступности и радикализации молодежи идут из семьи, если институт семьи ослаблен, а детям не хватает воспитания. Лидеры государств – членов ШОС договорились укреплять этот институт, признали, что надо углублять связи между поколениями и совершенствовать систему образования.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) создана в 2001 году в Шанхае, где главы 6 государств подписали соответствующую декларацию. В 2017-м к организации присоединились Индия и Пакистан, в 2023-м — Иран, в 2024-м — Беларусь. Таким образом, сейчас ШОС объединяет 10 государств-членов. Базовый уставной документ — хартия ШОС — был принят в 2002 году. Высшим органом ШОС является совет глав государств-членов, а постоянно действующие органы — секретариат в Пекине и региональная антитеррористическая структура (РАТС), которая обеспечивает координацию сотрудничества между компетентными ведомствами государств-членов в соответствии с Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Организация открыта для присоединения других государств и предоставляет статусы наблюдателя или партнера по диалогу. Государства-наблюдатели при ШОС сейчас Монголия и Афганистан.

«От того, какими вырастут наши дети, зависит, не побоюсь высокопарного слога, наше будущее. Мы должны защитить их от насилия, криминала, разрушительной идеологии, опасных увлечений и еще, к сожалению, многих угроз, препятствующих их гармоничному развитию», — согласился Гуцан. Прокурорам в решении этих задач принадлежит далеко не последняя роль. Сейчас в России проходит десятилетие детства (2018–2028), утверждена Стратегия комплексной безопасности детей до 2030 года. «Многие ее положения сформулированы по нашим предложениям, исходя из практики прокурорского надзора и основанного на ней понимания основных угроз», — подчеркнул Гуцан.

Александр Гуцан: «К сожалению, в последнее время количество деструктивного контента заметно возросло» Александр Гуцан: «К сожалению, в последнее время количество деструктивного контента заметно возросло» Фото: rais.tatarstan.ru

Как в России детей защищают от пагубного влияния в интернете: методичка для школьников и не только запреты

Гуцан поделился с коллегами, как в России выстроено противодействие угрозам, влияющим на развитие молодежи. Действенная мера — это блокировка интернет-ресурсов с деструктивным контентом. Только в этом году по инициативе прокуроров был ограничен доступ к 7 тыс. ресурсов. «К сожалению, в последнее время количество деструктивного контента заметно возросло, — сказал генпрокурор. — Во многом это связано с подрывной деятельностью украинских спецслужб и их пособников. Используя шантаж и угрозы, они склоняют подростков к совершению террористических актов и диверсий, снабжают инструкциями по изготовлению взрывных устройств».

Прокуроры пресекают распространение материалов, которые способны причинить вред здоровью и развитию детей. «Продвижение в молодежной среде подобных идей, безусловно, подрывающих нравственные устои, во многих случаях происходит под прикрытием финансируемых из-за рубежа псевдогуманитарных проектов», — сказал Гуцан. Он напомнил, как в России заблокировали структуру фонда Сороса* «Бард Колледж»*, которая «целенаправленно насаждала среди подростков культурный и нравственный нигилизм, планомерно формировала условия для их радикализации». Все проекты этой структуры в России уже свернуты, подчеркнул Гуцан.

«Примечательно, что 90 процентов иностранных и международных организаций, деятельность которых в России признана нежелательной, пагубно воздействовало в первую очередь на молодежь именно через образование и просвещение», — возмутился генпрокурор.

«Полагаю, что противодействие деструктивному влиянию в цифровом пространстве не может ограничиваться одними запретами», — указал Гуцан. По его словам, у детей надо формировать стойкое непринятие идей, которые могут нанести вред их развитию. В России, обратился он к коллегам, действует целая система профилактики — работают службы по делам несовершеннолетних, органы опеки, соцзащиты, образования, образовательные организации. Но один из самых действенных способов — это занять детей, например, спортом, увлечь их интересом к культуре своей страны, других народов… По словам Гуцана, сейчас в России, например, более 90% всех детей занимаются спортом. А еще в стране уже пять лет действует программа «Пушкинская карта», за счет которой молодежь получает средства для посещения театров, музеев, выставок. «Мы проверяли законность выделенных на эти цели значительных бюджетных ассигнований», — сказал Гуцан, впрочем, не озвучив итоги проверки.

Прокуроры не только надзирают за работой этих организаций, но и сами занимаются профилактикой, подчеркнул спикер. Например, Генпрокуратура подготовила методичку, которая научит школьников безопасному поведению в интернете. «В частности, для формирования навыков безопасного поведения в цифровой среде, в том числе распознавания манипулятивных техник, мы разработали для старшеклассников методический комплекс по предупреждению экстремизма и терроризма. Он получил экспертное одобрение и внедрен в настоящее время в учебный процесс», — сказал Гуцан.

Борьба с терроризмом ведется и в странах СНГ. Тот факт, что подростки все чаще вовлекаются в террористическую деятельность, — это комплексная угроза безопасности, констатировал руководитель антитеррористического центра государств – участников СНГ Евгений Сысоев Борьба с терроризмом ведется и в странах СНГ. Тот факт, что подростки все чаще вовлекаются в террористическую деятельность, — это комплексная угроза безопасности, констатировал руководитель антитеррористического центра государств – участников СНГ Евгений Сысоев Фото: rais.tatarstan.ru

О подростках, сдающих аккаунты в «Телеграме», ИИ как инструменте антипропаганды

Обеспокоены «ускоренной радикализацией молодежи» в исполкоме региональной антитеррористической структуры ШОС. По словам директора исполкома Уларбека Шаршеева, это происходит из-за четырех факторов: социальная уязвимость подростков, их «религиозная безграмотность», отсутствие жизненных перспектив и влияние на них псевдорелигиозных деятелей.

Вообще, по словам спикера, сейчас, несмотря на снижение числа терактов в мире, они становятся более сложными, разрушительными и труднопрогнозируемыми. «Международные террористические организации адаптируются к новым условиям. Их деятельность приобретает все более сложный транснациональный характер. Новые возможности для террористической деятельности создает цифровая среда — соцсети, мессенджеры, игровые платформы и закрытые интернет-площадки используются для вербовки и распространения экстремистской идеологии. Искусственный интеллект становится новым инструментом создания и распространения пропагандистских материалов и деструктивного контента. Меняются финансовые механизмы: используются криптовалюты, цифровые инструменты, интернет-мошенничества и другие способы сокрытия источника финансирования», — указал Шаршеев.

Государства – члены ШОС вместе борются с этой проблемой: по словам спикера, в прошлом году было предотвращено 273 теракта, пресечено более 3 тыс. преступлений террористического, сепаратистского и экстремистского характера, задержано порядка 3 тыс. и нейтрализовано около 2,5 тыс. главарей, членов и пособников международных террористических организаций. Ведется перечень запрещенных организаций (их 327), а государства обмениваются информацией о «физиках» и юрлицах, которые оказывают им финансовую помощь.

Борьба с терроризмом ведется и в странах СНГ. Тот факт, что подростки все чаще вовлекаются в террористическую деятельность, — это комплексная угроза безопасности, констатировал руководитель антитеррористического центра государств – участников СНГ Евгений Сысоев. Наиболее опасное в этой проблеме, по его словам, — вовлечение детей в идеологию «Колумбайна»**: это главный этап, после которого дети проходят путь «от интереса к деструктивному контенту до готовности к реальному теракту».

Еще одна угроза — соцсети и ИИ. «Другим ключевым элементом угроз безопасности выступают закрытые интернет-сообщества, действующие через мессенджеры „Телеграм“ и иные цифровые платформы, с использованием которых ведется вербовка несовершеннолетних, формируется доверие к кураторам и склонении к насильственным действиям. При этом для генерации пропагандистских материалов активно используются возможности искусственного интеллекта», — указал Сысоев. Кроме того, сейчас подростков используют для работы сим-боксов, но главная опасность в том, что сами подростки воспринимают участие в этом как возможность быстро и легко заработать. И не осознают, что включаются в преступления, которые зачастую координируются из-за рубежа. «По имеющимся данным, более 100 тысяч подростков участвуют в незаконных схемах со сдачей в аренду аккаунтов „Телеграма“, используемых для работы кол-центров», — озвучил статистику спикер.

Вербуют подростков для поджогов объектов транспорта, связи, энергетики и др. «Происходит переход от идеологической и сетевой обработки к прямому склонению к насильственному действию, имеющему признаки террористического акта. Несовершеннолетний, действующий по заданиям зарубежных кураторов, становится объектом дистанционного управления», — констатировал спикер.

По его словам, в СНГ ситуация в сфере противодействия терроризму и экстремизму «продолжает оставаться сложной». «За последние три года количество зарегистрированных террористических преступлений ежегодно возрастает в 1,5 раза и продолжает увеличиваться в нынешнем году, — сказал Сысоев. — Анализ статистики зарегистрированных экстремистских преступлений также показывает тенденцию роста, особенно в Армении, Беларуси, Казахстане, Киргизии, России и Узбекистане». Сысоев отметил, что страны СНГ принимают все меры, которые позволяют контролировать обстановку и добиваться результатов.

По итогам заседания генпрокуроры стран – членов ШОС договорились организовать информационный обмен и создать рабочую группу экспертов по противодействию преступлениям в сфере информационных технологий. Ее первое заседание пройдет уже в следующем году в России.

О проблеме возврата выведенных из России активов

На заседании координационного совета генпрокуроров стран – членов СНГ Гуцан обсуждал не менее актуальную проблему — возврат активов из-за рубежа. «Незаконные доходы за короткое время перемещаются между юрисдикциями, оформляются на номинальных владельцев, конвертируются в анонимные виртуальные активы. При этом традиционные механизмы международного сотрудничества не всегда позволяют оперативно и действенно реагировать на эти вызовы», — сказал Гуцан. Усугубляет эту ситуацию, по его словам, то, что главы некоторых государств политизируют вопросы экстрадиции и правовой помощи.

Координационный совет генеральных прокуроров (КСГП) государств – участников СНГ был основан в 1995 году, спустя пять лет он получил статус межгосударственного органа СНГ. Членами координационного совета сейчас являются генпрокуроры Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана и Узбекистана. В качестве наблюдателей приглашены представители генпрокуратуры Туркменистана, исполкома СНГ и органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Несмотря на это, по его словам, Генпрокуратура смогла в этом году добиться ареста активов граждан, которых обвиняют в крупных хищениях и налоговых преступлениях, в Казахстане, Таджикистане, Монголии, Болгарии, Венгрии и Испании. В Казахстане и вовсе были арестованы счета на криптобирже. «В интересах зарубежных партнеров нами подготовлено и размещено на сайте Генеральной прокуратуры специальное пошаговое руководство по возврату активов, — сказал прокурор, отметив, что в документе прописаны рекомендации по обыскам, арестам, конфискации имущества и т. д. — Вместе с тем необходимо признать, что реализация существующих процедур в большинстве стран сопровождается сложностями различного характера».

Олег Крылов: «В целом международная система обмена информации и заморозки средств нуждается в совершенствовании» Олег Крылов: «В целом международная система обмена информации и заморозки средств нуждается в совершенствовании» Фото: t.me/genprocrf

Сейчас для всех стран действуют антиотмывочные стандарты, внедренные группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Впрочем, они работают лишь на уровне рекомендаций. «Несмотря на рост дел финансовых расследований, связанных с транснациональными преступными схемами, показатели ареста, конфискаций и возврата активов из-за рубежа крайне незначительны, — отметил представитель совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ Олег Крылов. — В целом международная система обмена информации и заморозки средств нуждается в совершенствовании. В современных условиях хищение и дальнейшее перемещение средств через несколько государственных границ занимают минуту и даже секунды, а отследить их в других юрисдикциях, арестовать и вернуть потерпевшим — месяцы и годы!»

Гуцан с ним согласился: по его словам, сейчас во всем мире распространяются механизмы конфискации, прямо не привязанные к обвинительным приговорам. В России, в частности, у чиновников изымают в казну имущество, приобретенное на неподтвержденные доходы. Но не во всех странах такие решения возможно реализовать.

«По сути, постановление о взыскании, вынесенное в одном государстве, может не соответствовать форме и основаниям, установленным законодательством. Такая несогласованность играет на руку правонарушителям, которые, как известно, стремятся всеми возможными способами утаить неправомерно нажитые активы и капитал», — сказал Гуцан.

В итоге генпрокурор предложил создать экспертную сеть по возврату активов на пространстве СНГ. По его словам, сейчас существует 10 межведомственных сетей, но ни одна из них не объединяет все страны СНГ. «Несмотря на наличие у нас тесных экономических связей, схожих правовых систем, уходящих корнями в наше историческое прошлое, наша экспертная сеть станет важной платформой для предметного решения задач по заморозке и конфискации имущества в рамках действующих национальных процедур», — сказал генпрокурор. Кроме того, на заседании была принята концепция договора о сотрудничестве государств – участников СНГ в сфере возврата из-за рубежа активов.