«Ну когда начнет смягчаться Эльвира Сахипзадовна?»: что обсуждали на финансовом форуме в Москве

Серию из финансово-экономических кризисов вспомнил вначале Собянин: 2008, 2014, 2020, 2022 годов Фото: © Илья Питалев, РИА «Новости»

Пять тезисов Силуанова о бюджете, «нычке», ключевой ставке, нефти и санкциях

Накануне эксперты в сфере экономики и финансов собрались на XI Московский финансовый форум в Центральном выставочном зале «Манеж». Главным событием стала дискуссия первых лиц организаторов — главы минфина РФ Антона Силуанова и мэра Москвы Сергея Собянина.

«Действительно, год от года легче не становится, — открыл встречу Силуанов. — Поэтому и задача финансистов как раз находить решения, возможности для того, чтобы преодолевать все эти сложности, трудности, о которых мы говорим».

Серию из финансово-экономических кризисов вспомнил вначале Собянин: 2008, 2014, 2020, 2022 годов. «Наша страна так вот ровненько и без проблем не развивалась никогда и развиваться, мне кажется, не может, — отметил мэр Москвы. — Если не каждый год, то через несколько лет сталкиваемся точно с какими-то серьезными вызовами и кризисами».

Выделим пять ярких цитат из выступления главы минфина РФ:

• Об «адских санкциях», введенных США 19 сентября. «Уже накопили, наверное, иммунитет ко всяким санкциям, адские, не адские. Мы делаем свое дело, и адские санкции отскакивают, что называется, от нашей финансовой политики», — заявил министр.
• Бюджет на 2027 год и до 2029-го будет непростым: «Сделали бюджет уже с дефицитом, который не представляет каких-то рисков. Около 2 процентов ВВП — это дефицит». Рассмотреть финансовый документ правительство планирует уже в ближайший четверг. Напомним, по итогам 2026 года дефицит федерального бюджета РФ ожидается в пределах 3%.
• Об условиях для снижения ключевой ставки ЦБ в предстоящие три года: «Мы на денежно-кредитную политику все смотрим. Ну когда начнет смягчаться Эльвира Сахипзадовна (Эльвира Набиуллина — глава ЦБ РФ — прим. авт.)? Вот мы сделали все для того, чтобы такие возможности у Эльвиры Сахипзадовны возникли и были». Напомним, 11 сентября ЦБ сохранил «ключ» на уровне 14%.
• С 2019 года из фонда национального благосостояния потратили 15 трлн рублей, из которых 4 трлн — на инвестиции. «Каждый финансист, конечно, должен иметь „нычку“, правильно? Вот. Я думаю, что это в хороших правилах финансовой работы. ФНБ — это наша „нычка“, только исходя из того, что цены на нефть могут туда-сюда ходить, а обязательства надо финансировать. Вот наша „нычка“ только для этого и предусматривается». Но в целом глава минфина не против, «чтобы эти деньги работали в экономике и давали нам дополнительный поток в виде налоговых начислений».
• Бюджет на предстоящий период сформировали исходя из цены нефти $50 за баррель. Напомним, на торгах цена российской нефти Urals в конце прошлой недели достигла $121 за баррель, что дороже марки Brent. «Все говорят: „Почему так это мало?“, хотя на самом деле это не мало, — говорил Силуанов о прогнозе. — Эти деньги можно было бы направить на расходы. Но подождите, мы не должны подводить бюджет, создавать риски. А вдруг цена будет ниже? И не исключено, что это будет ниже и, скорее всего, будет ниже. И что мы будем делать? Тратить наши запасы? Нет. Это плохое решение. Поэтому нужно всегда, что называется, по одежке формировать бюджет».

А в целом при подготовке нового трехлетнего бюджета минфин РФ исходит из реальных возможностей страны и учитывает опыт прошлых кризисов. «Впитали уроки финансовой истории и никогда не допустим финансового разгильдяйства 90-х годов», — сказал Силуанов.

Антон Силуанов: «Конечно, ведомствам удобно. Есть ручеек, ты контролируешь, спрашиваешь: «Выполнил, не выполнил?» Выполнил — значит, добавили, не выполнил — сократили» Фото: © Илья Питалев, РИА «Новости»

Собянин о переносе столицы, вкладе Москвы в бюджет РФ, ИИ и самостоятельности регионов

Не менее яркими были высказывания и мэра Москвы, которого Силуанов вначале подтолкнул к размышлениям о переносе столицы РФ. Сработает, чтобы во всех регионах было как в Москве?

«Каждый год переносить столицу нашей Родины в разные регионы — и, глядишь, все счастливо заживут, — улыбаясь, сказал Собянин. — Но, как уже показала такая практика в ряде стран, это ни к чему не приводит. Кроме расходов федерального бюджета, эффективность практически близка к нулю. Я думаю, что это самое простое и не самое эффективное решение».

Приглядимся к другим ярким высказываниям московского градоначальника:

• Москва формирует 23% ВРП страны, с территории столицы в РФ в этом году поступит свыше 6 трлн рублей. «Это серьезная история с учетом того, что в 2010 году была пропорция 60 на 40 в пользу Москвы, а сейчас 40 на 60 в пользу Российской Федерации. То есть произошел коренной сдвиг в межбюджетных отношениях в пользу РФ», — отметил Собянин.
• «Когда денег нет, всегда говорят об искусственном интеллекте», — шутил Собянин и предложил отделять ноу-хау на предприятии от ИИ в госуправлении финансами. — Если сами управленческие процессы не оптимизированы, не упрощены, не структурированы, то наложение „цифры“ на неструктуризированное управление приводит к полному беспределу».
• О финансовой самостоятельности регионов: «Все-таки тренд надо потихонечку менять, больше самостоятельности давать, укрупнять трансферы, менее целевыми их делать, такими жестко целевыми, — считает Собянин. — Ну если есть доверие к губернатору, если он доверяет народу, если ему доверяет президент, то надо давать возможность».

Последний тезис задел Силуанова, хотя министр и готов дать больше полномочий регионам. «Конечно, ведомствам удобно. Есть ручеек, ты контролируешь, спрашиваешь: „Выполнил, не выполнил?“ Выполнил — значит, добавили, не выполнил — сократили. А если этого ручейка отдельного не будет, а будет поток? Как будем спрашивать с региона за выполнение национальных целей? Возможно это? Я считаю, что это возможно. Только здесь вопрос дисциплины будет иметь ключевое значение. Вопрос регуляторики — сто процентов».

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин заявил о перезапуске федеральной программы «Стимул» после заморозки в 2024 году. Но с условием — только в сфере индивидуального жилищного строительства Фото: «БИЗНЕС Online»

Программу «Стимул» разморозят досрочно

Деловая программа Московского финансового форума началась еще утром, и на обсуждении развития регионов и бюджетной устойчивости министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин заявил о перезапуске федеральной программы «Стимул» после заморозки в 2024 году. Но с условием — только в сфере индивидуального жилищного строительства. За прошлый год в России ввели 108,1 млн кв. м жилья, из которых 63,5 млн «квадратов» (58,7%) — в ИЖС, оставшиеся 44,6 млн кв. м, или 41,3%, — в многоквартирных домах.

«Пойдет конкурсная процедура, правила в рабочем режиме внесли в минфин в пятницу, как это будет, — сказал Файзуллин. — Но это пойдет только на поддержку инфраструктуры индивидуального жилищного строительства. Вот только те регионы смогут получить средства в результате конкурса».

Напомним, программа «Стимул» действовала в России с 2018 года. С ее помощью регионам софинансировали строительство социально значимых объектов и коммунальной инфраструктуры. В 2025-м минстрой РФ сообщал о заморозке программы до 2028 года из-за нехватки бюджетных денег.

В Татарстане деньги программы «Стимул» тратили на строительство школ, детских садов — только в 2021 году по ней возвели три детсада. Затем бо́льшую часть денег направили на инженерную инфраструктуру, т. к. республика столкнулась с нехваткой участков с готовыми коммунальными сетями. Минстрой РТ перестал принимать заявки застройщиков на соцобъекты. До 2023 года из федерального бюджета по программе РТ выделили 5 млрд рублей, хотя в 2020-м республика просила втрое больше — 15 млрд рублей.

Триллион рублей на снижение дефицита регионов. Откуда деньги?

На следующей неделе правительство внесет в Госдуму законопроект об отсрочке регионам выплат бюджетных кредитов с погашением в 2027–2029 годах за 2030-й. По словам главы комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, общая сумма таких бюджетных кредитов за три года составит 300 млрд рублей.

«Законопроект готов, на этой неделе будет рассмотрен правительством, на следующей неделе будет внесен в Госдуму», — подтвердил на утреннем обсуждении форума заместитель министра финансов РФ Павел Кадочников.

Напомним, за перенос сроков возврата бюджетных кредитов за 2027–2029 годы за пределы 2030-го выступил президент Владимир Путин. Премьер-министр Михаил Мишустин уточнял, что сроки выплат перенесут на 2031–2033 годы.

Тем временем к регионам у минфина три просьбы относительно бюджета на 2027–2029 годы:

• Реалистичные доходы. «Со сложностями сталкиваются в первую очередь те регионы, которые заложили в свои бюджеты нереалистичные доходы», — уточнил Кадочников.
• Приоритеты в расходах. Речь о поддержке участников СВО и их семей, заработная плата, выполнение социальных обязательств.
• Программы оздоровления, эффект от которых минфин оценивает в 840 млрд рублей за 2027 год. «Это все меры по сокращению дефицита», — сказал Кадочников.

С учетом отсрочки в 300 млрд рублей регионы получат дополнительный 1 трлн рублей. «Основная задача — это снизить дефицит, — подчеркивал Кадочников. — Со всеми коллегами работаем на снижение дефицита и объема привлекаемых коммерческих долгов. Вот это основная задача на ближайшую трехлетку».