«По федеральному закону у нас до 2030 года иммунитет. Зачем мы торопимся? Мы куда торопимся? В связи с чем? Что, прокуратура к нам претензии в этой части предъявляет?» — с некоторым недоумением вице-спикер Госсовета Татарстана Юрий Камалтынов принял поправки к закону об МСУ, которые представили на прошлой неделе в Госсовете республики. Не согласившись с нормой ФЗ, которая запрещает главе муниципалитета возглавлять и совет, РТ тем не менее правит свой закон, но пока частично. Пришлось устранять пробел в правовом регулировании. Еще депутаты обсудили размеры пенсий госслужащих («Мы где-то в середине»), одобрили законопроект кабмина РТ, который уравняет флаг Татарстана в правах с российским триколором, и возмутились валяющимися на кладбищах флагами РФ.
Альберт Хабибуллин предложил представить «чисто гипотетическую» ситуацию, при которой полномочия представительного органа (горсовета, райсовета, сельсовета) прекращаются досрочно
Татарстан «притирается» к запрету на совмещение должностей главы муниципалитета и совета
В минувшую пятницу, когда вся повестка была посвящена выборам, в Госсовете РТ обсуждали другую политически важную тему. Речь о реформе системы местного самоуправления (МСУ), которая, как отметили депутаты, все еще оставляет множество вопросов без ответов. Да, Москва дала регионам право сохранить двухуровневую систему — район и сельское либо городское поселение.
Но остается нерешенным еще один принципиальный для республики вопрос. Татарстан все еще не смирился с нормой нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», которая запрещает главе муниципалитета одновременно возглавлять его представительный орган и быть депутатом. К примеру, мэры Казани и Набережных Челнов сейчас еще и председатели Казгордумы и горсовета соответственно. Но с учетом нового ФЗ такое совмещение исключено.
Здесь Москва пошла лишь на определенный компромисс. Запрет не распространяется на главу муниципалитета и поселения, если его избрали председателем представительного органа до 1 января 2027 года. Так что у глав муниципалитетов республики, избранных в 2025-м, есть «иммунитет» до 2030 года. Но эта же отсрочка привела к «пробелу» в правовом регулировании. Чтобы его устранить, в Госсовете РТ подготовили новые поправки к республиканскому закону об МСУ. В первом чтении их приняли в июле, теперь предстоят второе и третье.
«Все-таки мы считаем, что закон принимается не на один год», — осторожно начал глава комитета по госстроительству и МСУ Альберт Хабибуллин и предложил представить «чисто гипотетическую» ситуацию, при которой полномочия представительного органа (горсовета, райсовета, сельсовета) прекращаются досрочно. В этом случае «иммунитет» у главы пропадет. Судя по всему, республика пришла к выводу, что тут уже ничего не поделать и нарушать ФЗ нельзя. Так что подготовлены поправки к закону, по которым глава распущенного органа теряет полномочия и не может уже возглавить новый созыв и работать депутатом.
Другими словами, если после 1 января 2027 года горсовет Челнов гипотетически досрочно прекратит работу, изберется новый созыв, то мэр города Наиль Магдеев уже не сможет избраться туда депутатом. Таким образом, республика все еще не соглашается с запретом на совмещение (и не исключает подготовки поправок к ФЗ и новой политической борьбы), но в каком-то смысле идет на попятную.
По итогам заседания предложенную норму наряду с другими поправками депутаты рекомендовали принять во втором и третьем чтениях на следующей сессии Госсовета
«Мы куда торопимся? В связи с чем? Что, прокуратура к нам претензии в этой части предъявляет?»
Вице-спикер Госсовета РТ Юрий Камалтынов эту суть уловил и удивился. «Я правильно понимаю, что мы уже запускаем процедуру соответствия с действующим 33-м законом?» — уточнил Камалтынов. «Да», — подтвердил Хабибуллин.
«То есть у нас параллельно возникнут две институции? В одном случае глава поселения и он же председатель совета, а в соседней деревне будет по-другому, так, что ли?» — спросил вице-спикер.
В случае с сельсоветами ничего не меняется, поправки касаются только муниципалитетов. Конечно, досрочного роспуска, скорее всего, не произойдет, но вдруг…
«А зачем? — продолжал расспрос недовольный Юрий Зимелевич. — По федеральному закону у нас же до 2030 года иммунитет в этой части. Есть ли необходимость это записывать сейчас? Зачем мы торопимся? Мы куда торопимся? В связи с чем? Что, прокуратура к нам претензии в этой части предъявляет? Или еще что?»
«У нас пробел в правовом регулировании будет. Фактически тогда наш закон не будет в полной мере соответствовать федеральному законодательству. Их (глав муниципалитетов — прим. ред.) правовой статус вообще не будет определен, в подвешенном состоянии [останется]», — пояснили из зала.
Камалтынова такой ответ не удовлетворил. «Мы столько сил потратили на то, чтобы успокоить общественное мнение, успокоить людей, что до 2030 года живем вот в таком направлении. И сейчас — бабах… Я только с этой точки зрения. Вы как юристы, может быть, правы, но по жизни…» — сомневался Юрий Зимелевич.
В итоге прервал спор и сам снял вопрос с обсуждения, «чтобы не создавать сложностей». «Раз юристы считают, что надо, то давайте сделаем», — согласился он.
Вообще же вокруг закона до сих пор продолжаются бурные обсуждения, продолжил Альберт Галимзянович. «И в регионах с коллегами, где встречаешься, обязательно 33-й закон на слуху. Уйма вопросов остается! И самое главное: все вопросы — без ответов!» — восклицал он.
По итогам заседания предложенную норму наряду с другими поправками депутаты рекомендовали принять во втором и третьем чтениях на следующей сессии Госсовета. Получается, республика пока соглашается на такую промежуточную схему, а дальше все-таки надеется отстоять право на совмещение.
В 2025 году отток кадров с муниципальной службы по сравнению с 2024-м сократился на 5–6%, а в этом ожидается снижение еще на 1,5%
Минтруд РТ о размере пенсий муниципальных служащих: «Мы где-то в середине»
Также на заседании обсудили ситуацию с пенсиями муниципальных служащих. Вопрос важный — это, пожалуй, единственное оставшееся преимущество и муниципальной, и государственной службы, с горечью признали на заседании. В 2025 году отток кадров с муниципальной службы по сравнению с 2024-м сократился на 5–6%, а в этом ожидается снижение еще на 1,5%, отметил Хабибуллин и назвал такую динамику «достаточно положительной».
Поясним: пенсия за выслугу лет муниципальным служащим РТ назначается в размере 35% месячного официального заработка. За каждый полный год муниципальной службы сверх минимального стажа к выплате добавляется 3%. При этом общий размер пенсии ограничен установленным предельным значением и не может превышать 80% официальной зарплаты.
Минимальный гарантированный размер — 9,5 тыс. рублей. Сейчас пенсию получают 1,5 тыс. бывших муниципальных служащих, средний размер — 15,7 тыс. рублей, хотя два года составлял 9,6 тысячи. Благо случилась индексация и «определенное увеличение размеров имеет место». «Особых претензий» к минтруду РТ от пенсионеров нет.
«Мы не мониторим, сразу могу сказать, но периодически с коллегами общаемся. Понятно, что Москва — там совсем другие размеры, но, скажем так, мы все равно где-то в середине», — оценила размеры пенсий для бывших муниципальных чиновников в республике замминистра труда и социальной защиты РТ Наталья Бутаева.
Еще минтруд РТ сам вышел с идеей убрать правило, когда у муниципального служащего теряется стаж, если перед его переходом на госслужбу он успел поработать в частном секторе. Правило непонятное и есть обращения по нему, а со временем их число может вырасти, отметила Бутаева.
Камалтынов обратил внимание на еще одну проблему: если муниципальный служащий не отработал в одной должности более пяти лет, у него будет минимальная надбавка, а ведь активнее двигают-то способных. Но вводили такой лимит, чтобы специально не сажали на должности повыше, уточнила замглавы минтруда республики. «На два месяца перед пенсией стал начальником отдела — и теперь получаешь пенсию начальника отдела, хотя всю жизнь бумажки носил из делопроизводства», — указала Бутаева. Как решить «парадокс», минтруд и Госсовет еще подумают.
Депутатов не устраивают слова диктора на матчах «Ак Барса» и лежащие на могилах бойцов СВО флаги
Наконец, депутаты одобрили поправки к закону «О государственных символах Республики Татарстан», подготовленные кабмином РТ. Они вводят обязанность вывешивать государственный флаг РТ на объектах спорта, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в том числе поднимать его во время соревнований.
Как появились поправки? Ранее на федеральном уровне такое требование о вывешивании на спортобъектах ввели для флага России. Так что флаг РТ, можно сказать, решили уравнять в правах с триколором страны.
Раз уж речь зашла о госсимволах, с репликой решил выступить Хабибуллин. Депутата, как выяснилось, не совсем устраивают… слова диктора на матчах ХК «Ак Барс» в Казани. «Меня как любителя хоккея до сих пор коробит. [Диктор на арене] говорит: „Просим всех встать и снять головные уборы. Звучит государственный гимн Российской Федерации и гимн Республики Татарстан“. Трудно сказать „государственные гимны Российской Федерации [и Республики Татарстан]“? У нас же тоже гимн государственный», — негодовал глава профильного комитета.
И действительно, в республиканском законе прописано: «В соответствии с Конституцией Республики Татарстан государственными символами Республики Татарстан, выражающими государственность Республики Татарстан, самобытность и традиции многонационального народа Татарстана, являются Государственный герб Республики Татарстан, Государственный флаг Республики Татарстан и Государственный гимн Республики Татарстан».
«Юрий Зимелевич, органам исполнительной власти мы как доведем?» — спросил Хабибуллин у Камалтынова. «У нас министр спорта есть — пусть разбирается», — отреагировал вице-спикер ГС РТ. Так что для Владимира Леонова нашлось занятие.
Экс-главу Аксубаево и депутата Камиля Гилманова коробило другое: лежащие на земле флаги РФ, которые в свое время были установлены на могилах бойцов СВО. «В снег втыкают, он тает — и флаг валяется. Нельзя, что ли, запретить? Сколько я замечаний сделал главам поселений… Они просто валяются. Это же некультурно. Это на Украине смотришь, как там, а у нас вроде порядок должен быть. Неприятно», — отметил Гилманов.
Осталось неясным, предлагает депутат запретить ставить флаги или у него есть какое-то другое решение. Обсудить не успели, потому что было еще что сказать по гимну зампреду экспертного совета при комитете и бывшему депутату Римме Ратниковой. Закон обязывает исполнять гимн РТ в точном соответствии с музыкальной редакцией и текстом, но это требование не исполняется.
«Где-то играют только татарскую часть гимна, только на татарском языке первый куплет. Где-то только на русском. В последнее время стали [включать] гимн без слов, что тоже не самое хорошее дело. Все-таки мы слова-то придумывали, родили в таком сложном формате… Может, еще раз надо к тексту обратиться, посмотреть — не такое уж длинное произведение», — предложила Ратникова.
Наконец, в законе сказано, что мужчины должны слушать гимн стоя и без головных уборов. Но «тюбетейки никто никогда не снимает, даже на официальных мероприятиях», и как тогда быть? Было и еще несколько «моментов», которые Ратникова решила не выносить на публику.
Комментарии 10
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.