Суммарная мощность закрываемых полигонов — почти 27 млн т мусора Суммарная мощность закрываемых полигонов — почти 27 млн т мусора Фото: © Алексей Майшев, РИА «Новости»

В Татарстане придется закрыть почти все мусорные полигоны

Новую версию территориальной схемы обращения с отходами подготовили в минстрое Татарстана — она придет на смену действующей с 2018 года. Согласно документу, с карты РТ в следующие три года должны исчезнуть практически все мусорные полигоны в районах республики.

Всего из эксплуатации до 2030-го намерены вывести 37 свалок. Три — в Агрызском, Тюлячинском и Спасском районах — с этого года: они уже не принимают мусорных потоков.

В 2030 году закроют полигоны ТБО в Альметьевске, Лениногорске, Елабуге, Бавлах, Нижнекамске, Азнакаево, Набережных Челнах, Аксубаево, Заинске, Черемшанском и Актанышском районах, Джалиле, Сарманово, Чистополе, Камских Полянах, Нурлате, Менделеевске, Арске, Апастовском, Атнинском и Балтасинском районах, Буинске, Бирюлях, Камском Устье, Кукморском и Кайбицком районах, Сабах, Шемордане, Тетюшах, Новом Кинере, Старом Дрожжаном. Выкинут из терсхемы также и единственный действующий полигон в Казани «Восточный» (по всей видимости, речь идет лишь о второй карте).

Под вывод из эксплуатации также попадают мусоросортировочные станции при нижнекамских и заинском полигонах.

В 2029 году закроет свои ворота алексеевский полигон. Вместо него откроют новый.

А если учесть выводимые из строя в этом году полигоны ТБО в Агрызе, Тюлячинском районе и полигон захоронения ТКО в Спасском районе, то всего под нож попадает 40 текущих объектов обращения с отходами.

Суммарная мощность закрываемых полигонов — почти 27 млн т мусора. Это их общая проектная вместимость. Много это или мало? Это примерно 450 тыс. железнодорожных вагонов. Если вытянуть такой состав в одну линию, то первый вагон будет в Казани, а последний — в Петропавловске-Камчатском. Впрочем, почти все эти мощности уже завалены мусором: осталось привезти 4 млн тонн. Но ежегодно татарстанцы выбрасывают 1,48 млн т отходов. Так что еще 990 дней — к июню 2029-го — и отходы везти будет некуда. Добавим, что, по прогнозам, мусорить меньше татарстанцы не собираются: к 2030-му в РТ ежегодно будет добавляться по 1,51 млн т отходов.

Добавим, что в прежней редакции терсхемы (по состоянию на январь 2024 года) мощность полигонов в РТ оценивалась в 8,2 млн тонн. Их ресурс за два года сократился более чем вдвое. В общем, рассчитывать на них уже бесполезно. Нужны новые и современные.

Мусоросжигательного завода больше нет, а на комплексы переработки отходов надо 25 миллиардов

В новой терсхеме больше не упоминается мусоросжигательный завод. Напомним, что проект приостановлен до «лучших времен», как выразился глава «Ростеха» Сергей Чемезов в разговоре с президентом РФ Владимиром Путиным. Стало быть, лучшие времена откладываются за горизонт 2030 года?

«Нам надо искать пути решения без учета этого проекта, — говорил замглавы исполкома столицы РТ Искандер Гиниятуллин на последнем заседании Казгордумы. — Он был очень важен для нас, но, к сожалению, мы сегодня живем без него».

Ильсур Метшин: «Мы строили полигон не для того, чтобы собирать мусор со всей республики!»

В документе сохранили только одну отсылку к «мусорной мегапечи» в Осиново, назвав ее «генерирующим объектом, функционирующим на основе использования отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива». На то, что именно так зашифровали скандальный МСЗ, напоминает проектная мощность объекта в 550 тыс. т в год. Рядом стоит приписка: «При необходимости».

Теперь основной упор делается на новые полигоны по типу крупных комплексов по переработке отходов (КПО). Это не совсем полигоны в привычном понимании. Скорее это заводы по типу «все включено», на такую технологичность КПО указывают требования технических заданий на их проектирование. Мусор привозят, тут же его сортируют; пищевые отходы отправляют на компостирование, вторсырье — на переработку. На полигон идут только «хвосты», которые человечество пока не научилось использовать повторно и дешево.

В республике, согласно проекту терсхемы, к 2029 году должно быть создано четыре подобных КПО:

  • Верхнеуслонский: мощностью 100 тыс. т в год, обработка (сортировка) на 150 тыс. т, производство из пищевых отходов искусственных грунтов (компостирование) на 60 тыс. тонн.
  • Лениногорский: размещение ТКО — 300 тыс. т, обработка — 250 тыс. т, компостирование — 120 тыс. тонн.
  • Тукаевский: размещение ТКО — 300 тыс. т, обработка — 250 тыс. т, компостирование — 120 тыс. тонн.
  • Пестречинский: включает две очереди. Мощность первого: размещение ТКО — 500 тыс. т, обработка — 250 тыс. т, компостирование — 120 тыс. тонн. Мощность второго: обработка — 300 тыс. т, компостирование — 80 тыс. тонн. На втором объекте размещение отходов проектом не предполагается.

В задании на разработку проектной документации КПО Лениногорского района заказчик в лице Республиканского экологического оператора выдвигает следующие требования к составу комплексов:

1) Автоматизированный мусоросортировочный комплекс (с разрывателями пакетов, барабанными грохотами для отделения фракций по размерам, оптическими сепараторами для выделения фракций по типу материала, баллистическими сепараторами, автоматическими прессами и т. д.).

2) Административно-бытовой корпус.

3) Навес хранения вторсырья.

4) Участки обработки крупногабаритных отходов. Участки компостирования в отдельном здании с конвейерной транспортерной системой, роторными ворошителями компоста мостового типа, системой аэрации компостных буртов, вытяжной вентиляцией для удаления загрязненного воздуха через биофильтр.

5) Площадки накопления техногрунта.

6) Участок размещения отходов, предусматривающий карты складирования отходов, контрольно-наблюдательные скважины, систему сбора и отвода фильтрата, пруд-накопитель фильтрата, пруд-накопитель-испаритель очищенных стоков, локальные очистные сооружения.

7) Хозяйственная зона: контрольно-весовой комплекс с диспетчерским постом управления, системой радиационного контроля, бокс для ремонта автотранспортной техники, ограждения по периметру объекта, благоустройство и озеленение территории, стела и флагштоки на въезде на территорию объекта, дороги и стоянки с твердым покрытием, платформенные автомобильные весы, дезинфекционный барьер и т. д.

8) Своя котельная со всеми инженерными сетями.

9) Для персонала — крытая площадка для отдыха и курения.

Дополнительно появится межмуниципальный полигон в Алексеевском районе годовой мощностью в 70 тыс. тонн. Он будет через дорогу от нынешнего полигона, чуть севернее села Куркуль. Там же должна появиться мусоросортировочная станция с годовой мощностью в 75 тыс. тонн. Данные объекты уже возводятся по инвестпрограмме западного регоператора УК «ПЖКХ», первая очередь оценена в 1,8 млрд рублей. Сдать должны к 2028 году. Полная стоимость строительства оценивается в 2,8 млрд рублей, еще 2,5 млрд требуется на сортировочную станцию.

Сколько надо денег? «Ориентировочная средняя стоимость комплекса по переработке отходов — 5 млрд рублей», — сообщили «БИЗНЕС Online» в минстрое РТ. Точная сумма будет известна после проведения экспертизы проектно-сметной документации. То есть эти 4 КПО обойдутся примерно в 20 млрд рублей. Плюс проект ПЖКХ в Алексеевском — так набирается более 25 миллиардов.

Кроме того, планируется расширение Тогаевского полигона ООО «ПЭК» в Набережных Челнах: это будет уже в ближайшее время. В сентябре там должны сдать объект обезвреживания годовой мощностью в 68 тыс. тонн, а ровно через год на том же земельном участке должен появиться полноценный полигон ТКО мощностью 250 тыс. тонн. Это — впридачу вышеупомянутым мощностям планируемого неподалеку от Тогаевской свалки новенького КПО Тукаевский.

«Ориентировочная средняя стоимость комплекса по переработке отходов — 5 млрд рублей», — сообщили «БИЗНЕС Online» в минстрое РТ «Ориентировочная средняя стоимость комплекса по переработке отходов — 5 млрд рублей», — сообщили «БИЗНЕС Online» в минстрое РТ Фото: © Виталий Белоусов, РИА «Новости»

Добавим, что закрытие действующих свалок и появление новых КПО требует пересмотра мусорных потоков по всей республике. Понятно, что возить маленькими грузовичками все то, что образуется в каждом конкретном районе, за сотни километров нерентабельно. Поэтому нужна разветвленная сеть мусороперегрузочных станций. Это участки временного хранения отходов, по сути — перевалочные пункты для мусора. Сюда его повезут стандартными мусоровозами, а на КПО они поедут грузоподъемными фурами.

Подобные объекты есть и сегодня. Скажем, у УК «ПЖКХ» на ул. Родины есть своя перегрузочная станция мощностью 250 тыс. тонн в год. Часть бывшего полигона на ул. Химической регоператор также использует под перегрузку. На улице Васильченко есть перегрузочная станция № 1, которая, впрочем, нуждается в реконструкции. У восточного регоператора «Гринты» свои станции: в Мамадышском, Агрызском и Актанышском районах — все построены самим регоператором в рамках собственной инвестпрограммы. Прямо сейчас «Гринта» за 99,7 млн рублей строит еще одну мусороперегрузочную станцию в Черемшанском районе.

Всего таких перевалочных пунктов в последующие годы должно появится еще 10: в Арском, Буинском, Кукморском, Чистопольском, Нурлатском, Нижнекамском, Заинском, Бавлинском, Альметьевском и Азнакаевском районах. Часть из них планируют ввести в эксплуатацию в 2029 году, часть — уже в 2031-м.

При чем тут экономика замкнутого цикла

Логика новой территориальной схемы обращения с отходами в Татарстане строится на том, чтобы:

  • Закрыть кучу мелких полигонов,
  • Запустить мощные КПО с полным циклом утилизации мусора;
  • Свозить туда через перегрузочные станции мусор со всех других районов.

Все это укладывается в концепцию экономики замкнутого цикла, в рамках которой в мае 2024 года президент России Владимир Путин поручил обеспечить в стране. Цель — 100-процентная сортировка ТКО с захоронением половины мусора (остальное — в переработку). Эта задача проходит красной линией по всем пунктам проекта новой терсхемы: все сортировать, полезную половину отправлять на вторсырье, а бесполезную — закопать навечно.

Цель — 100-процентная сортировка ТКО с захоронением половины мусора (остальное — в переработку) Цель — 100-процентная сортировка ТКО с захоронением половины мусора (остальное — в переработку) Фото: © Максим Блинов, РИА «Новости»

Проектная мощность четырех планируемых КПО — 1,2 млн тонн обработки и столько же под размещение в год. Дополнительно — мощности Алексеевского полигона с мусоросортировочным комплексом (это 70 тыс. тонн размещения и 75 тыс. тонн обработки ТКО в год), плюс объемы пищевых отходов, уходящих на компостирование. Кроме того, в Казани появится еще третья карта полигона «Восточный» — договоры на землю заключены, контракт на проект карты подписан, работа ведется. Все это позволяет утилизировать все 1,5 млн тонн отходов татарстанцев, образуемых ежегодно.

Денег нет, но «работы выполняются»: как в Госсовете РТ «копнули» тему мусорных комплексов

Без надежд на федералов

Итак, навскидку (точных цифр еще нет, поскольку нет проектов) «мусорная схема» будет стоить больше 25 млрд рублей. Откуда брать деньги? Обычно республика делит расходы с федеральным центром. И тут тоже была сделана такая попытка.

В России работает публично-правовая компания «Российский экологический оператор», который создан для реализации государственной политики в сфере обращения с ТКО. Главное для этой структуры — создание комплексной системы обращения с отходами с учетом использования вторсырья. Еще в 2019 году в Казани был подписан трехсторонний меморандум, целью которого было создание в столице РТ полного цикла сбора и утилизации вторичных отходов. Подписи под документом поставили мэр города Ильсур Метшин, глава ППК «РЭО» Денис Буцаев и гендиректор «РТ-Инвест» Андрей Шипелов. Но в 2019 году все полномочия по мусору от городов отошли к регионам. Так что в феврале 2023 года уже республика заключила концессионное соглашение с «РЭО» на создание трех КПО мощностью 1,4 млн тонн в год. Соглашение предполагало готовую дорожную карту по строительству объектов. Все это оценивалось примерно в 20,4 млрд рублей. «РЭО может оказать финансирование проекта на 19 млрд рублей через облигационный заем в рамках концессионного соглашения», — заявлял тогда Буцаев. В РЭО подчеркивали, что смогут предоставить финансирование на инвестпроекты в размере до 95% от общего объема необходимых средств.

Через несколько месяцев после этого заявления Минниханов встретился с Буцаевым на площадке Санкт-Петербургского экономического форума. В присутствии вице-премьера Виктории Абрамченко стороны еще раз на бумаге закрепили, что на условиях концессии будут строить два КПО мощностью 1,1 млн тонн мусора в год (какие именно это объекты — не уточнялось). Инвестиции оценивались на сумму более 15 млрд рублей, 95% затрат «РЭО» по-прежнему обещался взять на себя. Для реализации инвестпроектов учредили «Регионального экологического оператора» — местного аналога федеральной структуры, но полностью подконтрольного республике. Его учредителем является ГУП «Татлизинг», а возглавляет РЭО бывший замдиректора ГИСУ РТ Радик Салахов.

Спустя год стало понятно: никто ничего по заключенному соглашению делать не планирует. Собеседники «БИЗНЕС Online» поясняли, что одним из условий Буцаева было прямое участие в капитале республиканского РЭО (по схеме 51% — за Татарстаном, 49% — за РЭО). Кроме того, федералы настаивали на полном контроле проектирования и всей стройки будущих КПО. Такой расклад не устроил республику. Контроль за КПО планировалось сконцентрировать в руках Татарстана. Видимо, проницательность не подвела руководство республики: теперь Буцаев в бегах, на него завели уголовное дело по мошенничеству в особо крупном размере.

«Финансовый механизм, предложенный ППК „РЭО“, является финансово не выгодным», — жестко констатировали в минстрое РТ в ответ на запрос «БИЗНЕС Online».

«На сегодняшний день у нас заключен договор на проектирование. Думаю, в ноябре–декабре проект уже будет готов, дальше — госэкспертиза», — рассказала изданию Елена Фагимова «На сегодняшний день у нас заключен договор на проектирование. Думаю, в ноябре–декабре проект уже будет готов, дальше — госэкспертиза», — рассказала изданию Елена Фагимова Фото: «БИЗНЕС Online»

Будут занимать у банков и строить за счет мусорных тарифов?

Получается, что деньги на «мусорную схему» Татарстану придется искать самостоятельно. КПО строить будут «за счет заемных средств и собственных средств инвесторов, нормативной прибыли», уточнили в минстрое РТ.

Строить полигоны, по всей видимости, будут не за счет бюджета. Неслучайно проектируемый КПО Тукаевский появился в инвестпрограмме «Гринты», направленной в госкомитет по тарифам на рассмотрение. "Исполнение договора по проектированию объекта республиканским ООО «РЭО» прекращено в мае 2026 года. Соответствующая информация размещена на странице закупки 21 мая 2026 года, в связи с чем «Гринта» взяла на себя обязательства по проектированию данного объекта", - пояснила Фагимова. Но, видимо, это если утвердят и тариф, а иначе объекта не появится.

Как формируются бюджеты регоператоров? За счет тарифа, устанавливаемого профильным госкомитетом. Тариф — это предельно допустимая стоимость услуг, которую регоператор может выставлять населению. В эту стоимость закладываются перспективные инвестиционные проекты и нормативная прибыль предприятий. Рентабельность регоператоров сегодня едва достигает 5%, да и то не от всего оборота. С учетом затрат на новые КПО и полигоны регоператоры предлагают госкомитету РТ по тарифам утвердить повышение мусорных тарифов: УК «ПЖКХ» — на 184%, «Гринта» — на 91%.

Расплата за отказ от МСЗ: подорожает ли в Татарстане вывоз мусора втрое?

Впрочем, вряд ли госкомитет по тарифам согласится в 2-3 раза поднять тариф на вывоз мусора. Та же территориальная схема обращения с отходами предусматривает повышение, но в значительно меньшем размере.

Глубина раздельного сбора мусора — меньше 5%

Разумеется, никто не допустит, чтобы столица РТ — центр притяжения международных форумов и событий, в один момент просто утонула в мусоре. Тем более, никто не допустит в Татарстане, чтобы к 2030 году не была не выполнена какая-либо задача руководства страны. Даже если речь идет о 100-процентной сортировке и 50-процентной обработке мусора. Все уже подсчитано.

В настоящий момент в Татарстане действует 6 объектов по обработке (сортировке) мусора. Их суммарная мощность — 625 тыс. тонн в год. К 2030 году несколько из них выведут из эксплуатации. Но с учетом планируемых КПО глубина обработки мусора достигнет свыше 1,7 млн тонн отходов, что с лихвой перекроет весь объем образуемого татарстанцами мусора.

В опубликованном проекте терсхемы внедрение раздельного накопления отходов объявляется приоритетной задачей в развитии современной системы обращения с ТКО. «Система раздельного сбора позволит уменьшить объем отходов, идущих на захоронение и увеличить количество извлекаемых вторичных материальных ресурсов для их дальнейшей переработки», — сказано в документе.

Однако далее подробно расписывается, что сделано и создано для системы раздельного сбора. Согласно приложенной к терсхеме таблице, в РТ — 69 пунктов приема вторсырья. Основная их масса находится в Казани (19), Набережных Челнах (13), Альметьевске (9). Много ли этого для 4-миллионной республики? Наглядно ситуация с раздельным сбором видна по местам накопления ТКО.

Как следует из проекта терсхемы, по состоянию на апрель 2026 года в Татарстане 22,1 тыс. площадок накопления ТКО. Из них число площадок накопления, предусматривающие раздельный сбор — 997, то есть всего 4,5%. В контейнерах цифра еще «лучше»: всего в РТ насчитали 42,3 тыс. контейнеров, из которых только 1453 предназначены для раздельного сбора, или лишь 3,5%. Даже с учетом этого цифры вполне отражают общую картину. Скажем, как сообщили в «Гринте», в их зоне ответственности на сегодня 13,8 тыс. контейнеров. Из них под раздельный сбор — 852. Цифры УК «ПЖКХ» больше, но доли контейнеров примерно те же.

В разделе «Потребность в организации новых мест накопления отходов, в том числе для раздельного сбора мусора» указаны нулевые значения. Такое ощущение, что власти признали бессмысленность перевоспитания и обучения татарстанцев раздельному сбору, или просто не стали заглядывать сильно вперед. Развитие раздельного сбора мусора — один из пунктов соглашения республики с регоператорами, который те по мере своих сил стараются исполнять, ежегодно наращивая долю контейнеров под РСО. Однако, как отмечают эксперты «БИЗНЕС Online», самой терсхемы для организации раздельного сбора отходов недостаточно. Требуется отдельное постановление кабмина РТ, которым этот сбор становится обязательным. Но вот будет ли это постановление — вопрос, на который ответа пока нет. А значит — для предприятий по-прежнему не имеет экономического смысла заниматься отделением вторсырья от мусора. Скажем, для того же стадиона «Казань Арена» мусорный платеж рассчитан исходя из количества мест на трибунах, но когда стадион был заполнен целиком? В 2018-м году, во время мундиаля? Зато платеж за мусор выставляется по нормативу на все 45 тыс. мест, и — делишь отходы на вторсырье и мусор или не делишь, платить приходится одинаково.