«Вся интрига в том, что вообще скажет Краснов по поводу этого «бабьего бунта»

Как и просил глава республики Радий Хабиров, парламент не стал спешить с обращением в Москву о «кризисе» в судебной системе Фото: «БИЗНЕС Online»

Хабиров поставил на паузу письмо Курултая с просьбой уволить главу ВС Башкортостана

Политический скандал в Башкортостане набирает обороты и сегодня получил продолжение. Курултай РБ утром провел внеочередное заседание, и эта сессия получилась если не исторической, то уж точно не рядовой. Как и просил глава республики Радий Хабиров, парламент не стал спешить с обращением в Москву о «кризисе» в судебной системе, но дал понять, что желает отставки нынешнего председателя Верховного суда Башкортостана Раиля Шайдуллина.

Хабиров лично приехал на сессию, чтобы, как выяснилось чуть позже, выступить с 15-минутной речью. Но сначала слово взял депутат, первый зампредседателя комитета Госсобрания РБ по общественной безопасности, правопорядку и судебным вопросам Виктор Гурьев. Он напомнил, что парламент ранее подготовил проект постановления об обращении, в котором республика просит проверить, соблюдает ли руководство Верховного суда РБ законодательство и кодекс судейской этики.

О подготовке документа публика узнала еще в начале недели, но, как оказалось, Курултай просит не просто провести проверку. «Мы полагаем, что действия руководства Верховного суда республики должны получить соответствующую правовую оценку с последующим прекращением полномочий председателя Верховного суда Республики Башкортостан Раиля Рашидовича Шайдуллина», — зачитал депутат по заготовленной бумаге.

Гурьев еще упомянул, что у судейского сообщества накопилось «очень много вопросов» к председателю ВС РБ, и предложил рассмотреть постановление, включить его в повестку. «Сложившуюся ситуацию уже нельзя списать на отдельные недоразумения», — добавил парламентарий.

Поясним, речь шла об обращении Курултая к председателю Верховного суда РФ Игорю Краснову, председателю высшей квалификационной коллегии судей РФ Владимиру Попову и председателю совета судей РФ Михаилу Птицину. Официально текст не публиковался, но выдержки из документа ранее всплыли в СМИ Башкортостана. Депутаты пишут о массовом исходе республиканских судей, «кланово-земляческом» принципе при подборе кадров в руководстве ВС РБ и, конечно, недавней истории с автопарком мэрии Уфы, который якобы использовали для перевозки судей.

Вопрос в итоге в повестку не включили. Хабиров попросил депутатов дождаться результатов проверки истории с нецелевым использованием автопарка мэрии Уфы, в которой сейчас разбираются правоохранительные органы. Им передали материалы проверки Контрольно-счетной палаты Уфы.

«Председатель Горсовета Уфы Марат Васфиевич Васимов на основании данных Контрольно-счетной палаты Уфы передал материалы о данном <…> поведении как судей, так и представителей должностных лиц, выделяющих машины для развоза судей из другой республики домой, для возбуждения уголовного дела. Проходят проверочные мероприятия, некоторые факты нам уже известны», — сказал Хабиров.

Так что постановление парламент рассматривать не стал. Тем не менее история набирает обороты и выходит далеко за пределы Башкортостана. По сути, республика рассматривает вопрос о том, чтобы попросить федеральный центр уволить председателя ВС республики. Событие неординарное, особенно если учесть, что по закону «О статусе судей» председателей верховных судов республик назначает президент России по представлению Верховного суда РФ и при положительном заключении высшей квалификационной коллегии судей РФ. Примеров подобных обращений из других субъектов РФ в последние годы не припомнить.

Все, что происходит в Верховном суде Башкортостана, вызывает обеспокоенность не только руководства республики, но и ее жителей Фото: «БИЗНЕС Online»

«Вы знаете, какой мем ходит в гараже Уфы? «Верхушка просит машину»

Отдельного внимания заслуживает речь Хабирова, запись которой глава Башкортостана уже опубликовал в своих социальных сетях. Во многом руководитель республики повторил свое выступление в понедельник на совещании с правительством, но было и новое.

Приведем основные тезисы:

• Все, что происходит в Верховном суде Башкортостана, вызывает обеспокоенность не только руководства республики, но и ее жителей.
• То, как нынешний председатель ВС РФ формирует судейский корпус, вызывает ряд вопросов. Начиная с момента назначения Шайдуллина только из Верховного суда РБ уволили 40 судей. Их заменили в том числе судьями «с тех мест работы, где ранее работал» Шайдуллин, — Самарская область и Татарстан. 10 судей из этих регионов сейчас работают судьями ВС РБ. Хотя есть «широкий круг возможностей», чтобы формировать судейский корпус в том числе из судей, работающих в Башкортостане.
• Крупнейшие городские и районные суды в Башкортостане возглавляют судьи из «другого понятного региона». Советским райсудом Уфы руководит выходец из «соседней республики». «Как вы думаете, почему только суд Советского района? Потому что этот суд принимает решения о мерах пресечения по самым серьезным делам. То есть это полный контроль над крупнейшими, резонансными уголовными делами».
• Совет судей РБ возглавляет представитель «другой республики», который до назначения проработал в республике чуть более полугода. Первый зампредседателя квалификационной коллегии судей РБ — выходец из «другой республики», еще трое выходцев из нее там работают.
• Межрегиональное назначение судей — нормальная, проверенная годами практика. Но кодекс судейской этики обязывает при принятии кадровых решений руководствоваться «не покровительством и клановостью, а интересами правосудия».
• Во вторник общественники попросили квалификационную коллегию судей РБ рассмотреть факты о нецелевом использовании автопарка мэрии Уфы, изложенные в СМИ. Однако председатель коллегии Елена Михадюк не поставила вопрос в повестку. «Я задумался: почему так происходит? А потому, что, как мы предполагаем (и если ошибаюсь, я здесь, с этой трибуны, извинюсь, но я не ошибаюсь), данный судья имеет отношение к скандалу с гаражом мэрии Уфы. Она точно так же пользовалась автомобилями мэрии Уфы, бесплатно ездила в другие города за пределы Башкортостана, о чем есть показания водителей. И это стопроцентное основание <…> для прекращения ее полномочий как судьи».
• «Сформирована группа судей, которая по клановому принципу определяет внутри себя определенные правила игры и принимает решения. В таких условиях судьи Республики Башкортостан, по моему мнению, не могут ощущать свой независимый статус. А именно независимый статус является гарантом осуществления правосудия, основанного на законе».
• «Мы нормальные все люди и понимаем, что иногда кого-то надо подбросить, детей отвезти. Но <…> с 2024 года (а может быть, и раньше, с момента назначения Шайдуллина) эта деятельность (нецелевое использование автомобилей из гаража Уфы — прим. ред.) носит системный характер».
• «Вы знаете, какой мем ходит в гараже Уфы? „Верхушка просит машину“».
• «Мы не знаем, возбуждено ли будет уголовное дело [по материалам проверки Контрольно-счетной палаты Уфы]. Если будет возбуждено, мы с вами станем свидетелями, например, очной ставки Шайдуллина и водителя гаража. И следователь спрашивает: „Шайдуллин, вы ездили с этим водителем на его машине в Казань, домой?“ Шайдулин ответит нет, наверное, да? А водители говорят (один, второй, третий), что ездил. Скажите, мы как людям будем говорить, что судебная власть главная, мы в нее не влезаем, не комментируем и так далее?»
• «Я считаю, это полная дискредитация людей, которые возглавляют Верховный суд Республики Башкортостан. Тем не менее <…> на данный момент идет доследственная проверка. Я еще раз подчеркиваю: не знаю, какие там дальнейшие действия, это принимают [решение] другие органы. Для этого есть следственный комитет, прокуратура и другие органы. Но фактом является то, что <…> нарушается закон, этика судей, нарушаются все мыслимые и немыслимые нравственные принципы».

«Если такие вопросы ставятся, скорее всего, это согласовано на самом высоком уровне»

По просьбе «БИЗНЕС Online» эксперты прокомментировали судейский скандал в Башкортостане и порассуждали о том, чем он закончится.

Андрей Потылицын — политолог (Уфа):

— На мой взгляд, для Хабирова триггером для критики судебной системы республики, конечно, стало дело [бывшего мэра Уфы Ратмира] Мавлиева. Между региональной исполнительной и судебной властью оказался вбит клин. В свое время Хабиров в принципе был не очень доволен назначением Шайдуллина и «экспансией» судей из Татарстана, но это недовольство не доходило до уровня конфликта. При этом надо понимать, что судей назначает вообще-то не Шайдуллин, а Верховный главнокомандующий.

Дело Мавлиева стало последней каплей. Сам Хабиров и депутаты Курултая интерпретируют ситуацию так: дескать, «понаехали». Но ротация судей из других регионов достаточно регулярная практика в России. Это не уникальная ситуация. Поэтому внезапное возмущение тем, что у нас слишком много судей из Татарстана, меня, честно говоря, удивило.

Если бы Хабиров был настроен исключительно против самого Шайдуллина, который и является его основным соперником и оппонентом в данной ситуации, я бы это понял. Видимо, чтобы быть более убедительным, он решил расширить конфликт. Меня удивила его решимость вступить в противостояние между двумя ветвями власти. Вообще, это нетипично для нынешней России. Власть у нас, как известно, должна быть монолитной, как и весь народ, который в едином порыве должен двигаться в заданном направлении. А тут возникает такой фундаментальный конфликт, который для самого Хабирова очень опасен. По сути, одна ветвь власти, назначенная Путиным, восстала против другой ветви власти, назначенной Путиным.

Хабиров, наверное, это понимает. Здесь, видимо, всплыло что-то более глубинное. Безусловно, он хочет получить хоть какой-то результат по делу Мавлиева, потому что сейчас результаты у него почти нулевые. Да, идет следствие, но никто не знает, как именно оно продвигается, давно уже не слышно о каких-то новых обвинениях в адрес бывшего мэра. Хабирову необходимо добиться прогресса в этом деле, потому что для него это, как ни странно, важнейший вопрос его устойчивости, авторитета и влияния.

Я наблюдаю за этим конфликтом изнутри и по рассказам могу сказать, что никто не ожидал такого развития событий — ни по масштабу, ни по продолжительности. Полагали, что к июню все решится. Уже октябрь на носу, но ситуация никак не разрешается, а наоборот, еще больше усугубляется. Последствия оказались значительно менее важными, чем причины. Теперь конфликт выходит на федеральный уровень. Все хотят закончить это дело, но никто не знает как.

Если бы постановление Курултая сегодня приняли, Краснов уже не смог бы не ответить на него. Сейчас вся интрига в том, что вообще скажет Краснов по поводу этого «бабьего бунта». Здесь возможны два сценария. Либо Хабирову уже прилетело по шапке из Москвы после правительственной оперативки, либо начал прощупываться какой-то компромиссный вариант решения вопроса. Если верен первый сценарий, то все затихнет и мы больше не услышим плохих слов в адрес Шайдуллина.

---

Евгений Минченко — политтехнолог, президент холдинга «Минченко консалтинг»:

— Это очевидный внутриэлитный конфликт. Глава Верховного суда республики исторически находится в очень тесных отношениях с бывшим мэром Уфы Мавлиевым. К нему есть большие вопросы по решениям, которые выносил суд: и по мере пресечения, и по отмене решения об отставке мэра. Это просто дальнейшее развитие данного конфликта. Я не помню такого, чтобы руководитель Верховного суда настолько явно был аффилирован с одной из политических фигур в регионе.

У Радия Фаритовича есть очень серьезные аргументы. Поэтому, оценивая его шансы на успех, я бы дал соотношение 70 на 30 в его пользу.

Станет ли Москва вмешиваться в этот конфликт? Думаю, что этот вопрос так или иначе придет к Краснову. Нужно заметить, что Краснов в последнее время очень активно занимается перетряхиванием старых судейских кадров. Как раз обвинения в коррупции становятся основанием для того, чтобы судьи расставались со своими местами. Поэтому думаю, что Хабирову эта ситуация только в плюс.

---

Илья Гращенков — политолог, директор центра развития региональной политики:

— С одной стороны, по России идет череда смены судей после прихода главы Верховного суда Игоря Краснова. Идет некое переформатирование системы, пытаются выстроить судебную систему более независимо от региональных властей. Но, с другой стороны, понятно, что в таких национальных, богатых и влиятельных республиках, как Башкортостан, Татарстан или Якутия, власть и суды имеют более тесное общение, поскольку постоянно решают множество общих вопросов.

Система власти в России выстроена так, что не нарушать какие-то формальности практически невозможно. С одной стороны, система декларирует антикоррупционную направленность, но с другой — борьба с коррупцией давно превратилась в отдельный ее вид. Выявляют странные нарушения вроде использования автомобилей для поездок в столицу. А ведь судьям эти поездки действительно нужны. Официальный путь получения личного транспорта или оформления заявлений — это сложная бюрократическая система. Многие срезают углы, чтобы не тратить время на оформление машин, получение денежных средств или подписание бумаг. Официальный путь всегда долог и нуден, а впоследствии могут обвинить в бездействии. Такой подход позволяет решать задачи здесь и сейчас, и региональные власти обычно закрывают на это глаза, поскольку живут в той же логике.

Поэтому заявление Хабирова о том, что нужно дождаться результатов расследования, абсолютно правильно. Устраивать самосуд заранее, предполагая виновность, неверно. Борьба с коррупцией имеет свои нюансы: в процессе могут что-то упустить, и впоследствии выяснится, что обвинения были ложными.

Второй момент связан с пересмотром всей логики системы. Можно снять главу суда, но это не решит вопрос того, что судьи не будут ездить на служебных автомобилях в столицу. Это вопрос не самой судебной системы, а удобства ее обслуживания. Логика смены судей под нового главу Верховного суда, который хочет сделать систему более независимой, представляет собой третью линию. Здесь мы видим три поведенческие модели, каждая из которых по-своему права и должна решаться в разной логике: административной, элитной и логике государственного управления.

В целом сам скандал, особенно перед выборами, бьет прежде всего по главе региона. Любая история, происходящая в регионе, негативно сказывается на его репутации, поэтому возникает желание отодвинуть расследование на период после выборов.

«То, что Шайдуллин — уроженец Татарстана, — это, конечно, характеристика положительная. Татарстан — кузница кадров, это мы знаем» Фото: vs.bkr.sudrf.ru

Константин Калачев — руководитель Политической экспертной группы:

— У Хабирова есть претензии к Шайдуллину. Насколько они обоснованы? Если такие вопросы ставятся, скорее всего, это согласовано на самом высоком уровне. Сегодня в Башкортостане не стали рассматривать вопрос об отставке председателя Верховного суда. Но про кризисную ситуацию в судейском сообществе говорили не только парламентарии. Глава республики выступил с жесткими заявлениями в отношении Верховного суда, его председателя, и, насколько я понимаю, сейчас обсуждение перенесли в связи с необходимостью дождаться результатов проверки. Ну а что там? Условно говоря, вступился ли кто-то за главу Верховного суда Башкортостана, или проверка затянулась, или еще что-то — вопрос открытый.

То, что Шайдуллин — уроженец Татарстана, — это, конечно, характеристика положительная. Татарстан — кузница кадров, это мы знаем. Но это не гарантия того, что претензии к Шайдуллину были несправедливыми в отношении и качества правосудия, и коррупционных нарушений, и клановой административно-кадровой политики. Но я свечку не держал, так что об этом говорить не могу.

Были ли подобные прецеденты, когда регионы обращались в Москву? На самом деле здесь вопрос не в прецедентах, а в том, что у нас относительно новый председатель Верховного суда России Игорь Краснов, который наводит порядок в судейском корпусе. Может быть, этим решили воспользоваться. То есть, условно говоря, есть так называемая честь мундира, корпоративная солидарность, есть те люди, которым председатель Верховного суда РБ был обязан своим назначением. Вот этих людей, видимо, уже нет. Все идет по-новому. Есть Игорь Краснов, который обещал навести порядок в судейском корпусе. И есть заявление о том, что судебная система в республике переживает кризис…