«Будет лучше знать, кто в него въезжает»: зачем Казахстан прикрыл границу?

Визу пока не ввели, но некоторые формальности при поездке в страну СНГ придется соблюсти уже сейчас, поскольку с 31 августа в республике вступили в силу поправки к миграционному законодательству Фото: «БИЗНЕС Online»

В Казахстан теперь по «цифровому въезду». Россиянам тоже

У россиян становится все меньше стран, куда можно попасть только по загранпаспорту. Теперь к этому списку добавился соседний Казахстан. Визу пока не ввели, но некоторые формальности при поездке в страну СНГ придется соблюсти уже сейчас, поскольку с 31 августа в республике вступили в силу поправки к миграционному законодательству, которые меняют правила въезда для граждан безвизовых государств, включая Россию.

В обязательном порядке система электронных разрешений на въезд (Electronic Travel Authorization, ETA) заработает с 1 ноября. QazETA (Kazakhstan Electronic Travel Authorization) — это государственная цифровая платформа и одноименное мобильное приложение, созданные для удобства иностранных граждан. Главная задача — собрать в одном месте разные миграционные и сопутствующие услуги по принципу «одного окна»: так иностранцу проще взаимодействовать с госорганами страны.

Новый механизм, как поясняют власти, в первую очередь направлен на предварительную проверку данных туристов еще до того, как они окажутся на пункте пропуска. Получить электронное разрешение необходимо будет через специальное мобильное приложение, причем сделать это нужно заранее — не позднее чем за 72 часа до поездки.

Само разрешение будет действовать 180 дней и даст возможность совершить несколько поездок в течение срока. Впрочем, как подчеркивают пограничные службы, наличие ETA не является абсолютной гарантией въезда — окончательное решение в каждом конкретном случае остается за сотрудниками на границе. Кроме того, оформить ETA придется и тем, кто следует через территорию республики транзитом.

Что касается сроков внедрения, власти выбрали поэтапный подход:

• До 1 ноября система работает в пилотном режиме, и отсутствие у путешественника электронного разрешения пока не может стать причиной для отказа во въезде.
• С 1 ноября ETA становится обязательным для пассажиров международных авиарейсов.
• С 15 ноября разрешение потребуется въезжающим на автомобиле через границы со странами, не входящими в ЕАЭС.
• С 30 ноября система заработает для автомобильных пунктов пропуска на границах со странами ЕАЭС.
• С 15 декабря нововведение коснется пассажиров железнодорожного транспорта и прибывающих через морские порты.

В ассоциации туроператоров России (АТОР) отметили, что, хотя для целенаправленно едущих в Казахстан туристов названная сумма не станет серьезным препятствием, сам факт платного въезда вряд ли будет способствовать росту турпотока из РФ Фото: © Пелагия Тихонова, РИА «Новости»

Въезд будет платным?

По всей видимости, за электронное разрешение на въезд в республику придется заплатить. Официально решение обсуждается, но определенные цифры в публичном поле уже появились. Оператор цифровой платформы QazETA, через которую и будет оформляться въезд, сообщил, что цена будет единой для граждан всех государств. Пока получить ETA можно бесплатно, но это временная мера на пилотном этапе.

МВД Казахстана на государственном портале «Открытые НПА» в ответ на комментарии к проекту новых правил подтвердило, что «вопрос платности остается открытым», а «условия и детали станут известны после введения в действие».

Ориентировочная стоимость появилась в СМИ. Предполагается, что при подаче заявки через приложение не позднее чем за 72 часа до поездки электронное разрешение будет стоить около 3,9 тыс. тенге, что соответствует 730–800 рублям. Если же оформлять разрешение непосредственно на границе, стоимость может вырасти вдвое — до 7,6–7,8 тыс. тенге, или до 1,5 тыс. рублей. При этом окончательные тарифы еще должны быть утверждены отдельными нормативными актами.

Озвученные намерения вызывают вопросы у российского турбизнеса. В ассоциации туроператоров России (АТОР) отметили, что, хотя для целенаправленно едущих в Казахстан туристов названная сумма не станет серьезным препятствием, сам факт платного въезда вряд ли будет способствовать росту турпотока из РФ. «Любые барьеры, в том числе сборы за въезд, негативно сказываются на трафике», — подчеркнул вице-президент АТОР Артур Мурадян. Он также добавил, что в Казахстан редко путешествуют именно с туристическими целями — это скорее деловые, культурные или семейные связи, и остается не до конца понятным, как введение этого сбора вяжется с правилами, действующими в отношении стран СНГ в рамках Таможенного союза. До ноября, по его словам, предстоит разобраться в этих вопросах.

Президент ассоциации турагентств РТ Рамиль Мифтахов в свою очередь убежден, что сумма в 700–800 рублей — небольшая плата за оказание информационных услуг. При этом он выразил уверенность, что для граждан России, скорее всего, будет доступна привязка карты «Мир» и проблем с оплатой не возникнет. Глобального негативного влияния на туристический бизнес и турпоток Мифтахов не прогнозирует, отметив лишь, что в таком случае может быть введена зеркальная схема, когда и Россия начнет взимать аналогичный сбор с граждан Казахстана. По его наблюдениям, пассажиропоток из РФ значительно выше, и Казахстану экономически выгоднее собирать эту небольшую сумму со всех туристов из безвизовых стран, чтобы обслуживать новую систему.

Говоря о причинах нововведения, Мифтахов предположил, что это скорее следствие глобальной цифровизации и таким образом власти пытаются системно учитывать, какие туристы и откуда въезжают Фото: © Тимур Батыршин, РИА «Новости»

«Казахстан будет лучше знать, кто к нему въезжает»

Мифтахов назвал новую систему нормальной мировой практикой и обратил внимание, что похожий алгоритм давно работает во многих странах. Например, в Китае туристы заранее заполняют анкету с данными рейса и информация поступает в миграционные органы еще до прибытия. По прилете остается только показать QR-код, и все сведения уже проверены. «Это колоссально экономит время. В данном случае алгоритм схожий», — подчеркнул Мифтахов, отметив, что в перспективе такая практика может стать глобальной. «Если это добропорядочный турист, если он когда-то в Казахстане не совершил каких-либо противозаконных действий и его не ищет полиция, то такому человеку бояться не стоит», — добавил он.

Говоря о причинах нововведения, Мифтахов предположил, что это скорее следствие глобальной цифровизации и таким образом власти пытаются системно учитывать, какие туристы и откуда въезжают. Полученные данные в будущем можно будет использовать для улучшения логистики, продвижения туристических маршрутов и других бизнес-моделей, считает президент ассоциации турагентств РТ.

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев заметил, что ничего принципиально нового в решении казахстанских властей не видит, и подтвердил, что подобные сборы за въезд уже давно существуют во многих странах мира: «Поезжайте на Сейшелы — там вы заплатите значительно большую сумму за право на въезд, хотя у нас с ними безвиз».

Эксперт полагает, что у введения цифрового разрешения есть как минимум две составляющие. Первая — фискальная: электронное разрешение на въезд становится «прекрасным способом пополнить бюджет республики на развитие тех же самых туробъектов». «Наши экономики взаимозависимы. Казахстан очень сильно зависит от России в экономическом плане, от цен на нефть. У страны неплохие социально-экономические показатели, она развивается, но, наверное, хотелось бы большего. У Казахстана есть дефицит государственного бюджета, надо каким-то образом его закрывать, в том числе за счет этих сборов», — подчеркнул он.

Вторая составляющая, по мнению политолога, связана с безопасностью. «Казахстан будет лучше знать, кто к нему въезжает, — добавил он. — Тема связана с тем, чтобы еще до въезда в страну знать, кто именно едет и нет ли этого человека в черных списках. Может, имеет смысл отказать во въезде еще до того, как человек приземлится в аэропорту Астаны или Алма-Аты. С учетом развития цифровых технологий наличие данных по каждому даст возможность пропустить 999 999 человек и остановить нежелательный миллионный элемент, развернув и отказав в оплате этого сбора». Республика, безусловно, рада резкому росту турпотока из России в Казахстан, однако одновременно озабочена вопросами безопасности, резюмировал эксперт.

Новые правила — ответ России?

Журналист из Астаны Александр Константинов, комментируя решение казахстанских властей, предположил, что оно связано с недавними изменениями в российском миграционном законодательстве. По его словам, Россия ужесточила порядок въезда и ввела обязательную регистрацию на «Госуслугах», без которой в страну не въехать. «Официально Астана вряд ли именно так заявит, хотя, возможно, что и скажет. Экономических причин для этого нет никаких. Точнее их, конечно, придумают, чтобы политкорректно объяснить ситуацию», — объяснил он.

Действительно, с 30 июня 2025 года для граждан стран, въезжающих в Россию в безвизовом порядке — например, Армении, Казахстана, Таджикистана и других, — появилась новая процедура. Нужно заранее подать электронное заявление через приложение «Госуслуги RuID» или напрямую на портале «Госуслуги». В заявлении указывают цель поездки, планируемые даты, регионы посещения, данные документа и сведения о детях, если они едут.

После подачи система проводит проверку: если у человека есть ограничения на въезд, QR-код не сформируется, и система сообщит об этом. Если проверка пройдена, после пересечения границы в приложении формируется QR-код, который нужно показать на пограничном контроле вместе с удостоверяющим личность документом. Подать заявление можно не раньше чем за 90 дней и не позднее чем за 72 часа до въезда. Для экстренных случаев предусмотрен сокращенный срок — не позднее чем за 4 часа, но нужно подтвердить обстоятельства документами. Заявление действительно 90 дней с момента подачи. При подаче также нужно сдать упрощенную биометрию: сделать фото лица, фото документа и записать голос.

Но есть важный нюанс: это не жесткая обязательная норма для всех иностранцев сразу, а действующий экспериментальный порядок. Изначально его планировали завершить 30 июня 2026 года, но постановлением правительства продлили до конца 2027-го. Правило не распространяется на граждан Беларуси, детей до 6 лет, дипломатов и владельцев дипломатических паспортов. При этом отдельного штрафа именно за отсутствие QR-кода нет. Однако даже при наличии кода пограничники могут отказать во въезде по другим законным основаниям, например при несоответствии биометрических данных или при нахождении в реестре контролируемых лиц.