«Городской совет не может ослушаться Верховного суда»: Ратмир Мавлиев вновь мэр Уфы

Верховный суд Башкортостана восстановил в должности мэра фигуранта уголовного дела Ратмира Мавлиева Фото: официальный сайт администрации Уфы

Как Мавлиев вновь стал мэром Уфы

Решение о расторжении контракта с мэром Уфы Ратмиром Мавлиевым было принято 14 июля на внеочередном заседании горсовета Уфы — депутаты приняли единогласное решение. Причиной этому стало официальное уведомление о прекращении допуска к гостайне. «В соответствии с пунктом 3 раздела 8 контракта с главой администрации Уфы Ратмиром Мавлиевым от 22 марта 2022 года контракт подлежит расторжению в случае прекращения допуска его к государственной тайне», — сообщал председатель горсовета Марат Васимов.

Поводом для прекращения к допуску стало уголовное дела и последующий арест Мавлиева, хотя через несколько дней после задержания мэра Уфы глава республики Радий Хабиров публично сообщал, что Мавлиев останется в своей должности, пока не будет решения суда. «Ратмир Рафаилович очень много сделал для развития Уфы, в годы его работы действительно она расцветала. Вы знаете мою позицию: до принятия процессуальных решений судом главой города является Ратмир Рафаилович», — говорил Хабиров.

После задержания Мавлиева обязанности главы администрации Уфы исполнял первый вице-мэр Сергей Кожевников, затем в качестве и. о. был назначен Рустам Шарипов — глава Хайбуллинского района РБ. То заседание Горсовета Уфы прошло максимально ярко: депутаты обсуждали многочисленные компроматы, опубликованные в телеграм-каналах, связанные как с информацией о возможной связи администрации города с высокооплачиваемыми эскортницами, так и с автопарком города, который почему-то перевозил судей.

Через несколько дней после задержания мэра Уфы глава республики Радий Хабиров публично сообщал, что Мавлиев останется в своей должности, пока не будет решения суда Фото: «БИЗНЕС Online»

После заседания совета и. о. главы администрации города Шарипов направил письмо в следком Башкортостана и в УФСИН с просьбой сообщить Мавлиеву о принятом решении и передать ему трудовую книжку. В этом же документе были предложены альтернативные варианты трудоустройства. Мавлиеву предложили работу эксперта I категории в отделе градостроительного контроля и в управлении капитального строительства; водителя V разряда; электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания; уборщика территорий и слесаря-сантехника.

Мавлиев получил это письмо, но от предложений отказался, сообщал «БИЗНЕС Online» его защитник. Ну а позже юристы оспорили решение депутатов горсовета. И сегодня Верховный суд Башкортостана восстановил Мавлиева в должности мэра Уфы. Сам он в заседании ВС РБ не участвовал. Мотивировочная часть решения пока не опубликована, но оно незамедлительно вступает в силу.

Однако, несмотря на это, в запрете действий Мавлиева есть такие пункты:

• запрет на посещение здания администрации Уфы;
• запрет на общение со свидетелями по делу (а они есть и среди сотрудников администрации города);
• запрет на использование интернета и мобильной связи.

Все это прописано в вердикте Советским райсудом Уфы при переводе Мавлиева из-под домашнего ареста под запрет определенных действий. В таком случае как такое «восстановление» будет выглядеть, учитывая, что Ратмир Рафаилович сейчас под следствием? Его адвокат Марат Самойлов в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» честно признался: «Сейчас будет прорабатывать».

Мавлиева задержали в апреле этого года по подозрению в коррупционных действиях Фото: «БИЗНЕС Online»

В чем обвиняют мэра

Мавлиева задержали в апреле этого года по подозрению в коррупционных действиях. Ему предъявляют четыре эпизода.

Первый эпизод связан с превышением должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). По версии следствия, Мавлиев, заместитель начальника управления земельных и имущественных отношений городской администрации Рушат Фазлиахметов, гендиректор ООО «ЕРКЦ Уфы» (единый расчетно-кассовый центр) Айгуль Винникова (попала под следствие еще в марте) и директор уфимского санатория «Радуга» Алексей Силин, будучи должностными лицами, с июля 2024-го по ноябрь 2025-го совершили «ряд действий по переводу из муниципальной собственности санатория „Радуга“ и занимаемого им земельного участка». Затем земли были размежеваны, часть участков продана.

По второму эпизоду следствие вменяет Мавлиеву ст. 290 УК РФ («Получение взятки»). Также в ноябре 2025-го Мавлиев, полагает следствие, получил взятку «в виде оказания услуг неимущественного характера» руководством ГК «Прайм девелопмент». Он якобы заставил компанию выкупить земли санатория с расположенным на них гаражом за 13 млн рублей в свою пользу в обмен на «общее покровительство».

Третий эпизод похож на предыдущий. Следствие считает, что 8 марта 2026-го Мавлиев лично получил от бенефициара группы компаний «Первый трест» Ильдара Гарипова взятку в 10 млн рублей «за общее покровительство и совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им юрлица».

Последний эпизод также связан с превышением полномочий. По версии СКР, в августе 2025 года Мавлиев организовал сбор денег от рекламных агентств, которые выиграли торги на право размещения рекламных баннеров в городе, — около 30 млн рублей, которые были зачислены в фонд социального, культурного и экономического развития Уфы. Затем на эти пожертвования в собственность администрации купили автомобиль «представительского класса» стоимостью больше 21 млн рублей, на котором Мавлиев ездил по личным и служебным делам.

Мавлиев связывал дело с «ответкой» за иски по возврату земли на баланс Уфы. А после ареста их отозвали

Мавлиев предъявленное обвинение не признает и считает уголовное дело результатом оговора. Он напрямую связывает атаку на себя с исками, которые во время его работы администрация Уфы предъявила группе компаний «Прайм Девелопмпент» по возврату выданной ранее земли. Именно представители данной бизнес-структуры проходят взяткодателями по делу.

В письме генпрокурору РФ и председателю СКР Мавлиев рассказывал, что инициировал обжалование 7 гражданских дел по обмену участков на невыгодных администрации условиях. В планах Мавлиева было подать еще десятки таких исков, но не получилось: мэра отправили сначала в СИЗО, а потом — под домашний арест. Совокупную стоимость участков он оценивал в 21 млрд рублей.

После ареста Мавлиева практически всем искам был дан задний ход. Так, с конца мая администрация отозвала свои заявления о пересмотре по пяти из 7 дел. Еще по одному был изменен предмет иска (более подробной информации в картотеке суда нет), следующий процесс назначен на конец месяца. По 7-му иску, где через кассацию был восстановлен срок обжалования, движений пока нет.

Напомним, Мавлиев пришел к выводу, что местный застройщик (впоследствии ставший взяткодателем по делу мэра) — ГК «Прайм девелопмент» и его аффилированные лица — скупал определенные участки. В скором времени муниципалитет эти участки изымал для стройки дорог, социальных объектов и инфраструктуры. После изъятия через суд заключались мировые соглашения, и «перекупщики» получали земли в десятки раз крупнее. Эти мировые соглашения и пытался через суд оспорить Мавлиев.

Для примера возьмем одно из дел, которое рассматривал Советский райсуд Уфы. Местный предприниматель Азат Файзуллин владел домом площадью 216 «квадратов» с участком в 640 кв. метров. В 2024 году администрация постановила изъять эту землю «для муниципальных нужд», и Файзуллин заключил с чиновниками мировое соглашение, которое позже утвердил суд. По данному соглашению предприниматель получил взамен своего участка землю в Демском районе площадью 50 тыс. кв. м и рыночной стоимостью около 30 млн рублей «для разработки карьера». В апреле 2026-го, попросив пересмотреть это дело «по вновь открывшимся обстоятельствам» (по инициативе Мавлиева), администрация указала: «Мена совершена на крайне невыгодных для администрации условиях». Более того, были сомнения в оценке стоимости участка в 30 млн рублей (вероятно, он мог стоить больше), не было привлечено к делу земельное управление администрации (хотя его интересы затрагивались) и т. д. Но уже после ареста Мавлиева позиция администрации изменилась: ее представитель Дмитрий Артемьев заявил в суде, что на участке, который был изъят у предпринимателя, строится дорога, контракт еще не исполнен, а потому пересмотр дела «не только ставит под угрозу своевременное исполнение муниципального контракта, но и напрямую затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц из числа населения». Более того, указал он, изъятый дом уже снесен.

В письме Мавлиев указывал: требование отозвать все иски было дано начальнику правового управления Руслану Исмагилову представителями администрации, в том числе и. о. главы. Но Исмагилов отказался — и больше он не работает в мэрии города. Возможно, с возвращением Мавлиева в должности восстановится и он, а история с исками снова перевернется на 180 градусов.

«Все зависит от наличия ресурса и от того, кто в итоге сядет в кабинете»

«БИЗНЕС Online» спросил у экспертов, сможет ли Мавлиев исполнять свои должностные обязанности, имея ограничения, и как это может отразиться на работе и. о. мэра.

Дмитрий Журавлев — генеральный директор Института региональных проблем:

— Я абсолютно не удивлен [этому решению ВС РБ], потому что понятно: в Башкортостане ключевая фигура — это глава республики. Если он обещал, что человек останется на своем месте, логично, что так и произошло. Чем руководствовался суд, я не знаю и судить об этом не могу. Наверное, у городского совета, которому вряд ли хотелось ссориться с главой региона, и у суда были свои основания. Но то, что эти основания противоречат друг другу, — неприятная неожиданность.

Здесь должно быть какое-то однозначное решение: либо есть данные, позволяющие считать человека преступником, либо их нет. Но почему-то приняты два разных решения. Понятно, что Верховный суд и глава республики, скорее всего, играют в одной команде, а городской совет, похоже, в другой. Наличие двух разных команд в республике, которую довольно долго возглавляет один человек, — это не самый приятный сигнал. Как писал классик, когда в товарищах согласья нет, дела не идут.

Как Мавлиев будет делить власть с исполняющим обязанности? Все зависит от наличия ресурса и от того, кто в итоге сядет в кабинете: Мавлиев с решением Верховного суда на руках или назначенный исполняющим обязанности.

Следующий шаг зависит от городского совета. Отменит ли он свое решение на основании вердикта Верховного суда или сделает вид, что ничего не знает? В этом и кроется главный вопрос. На каком основании горсовет принял свое решение, а на каком — суд? Здравомыслящие люди должны оперировать фактами и как-то их согласовывать, а не создавать сумасшедший дом.

Городской совет не может ослушаться Верховного суда, но он может просто не оформить отмену своего собственного постановления. По процедуре все должно завершиться тем, что горсовет отменит свое предыдущее решение о назначении исполняющего обязанности в связи с вердиктом суда. Это легальный вариант. Второй вариант — не делать ничего. И тогда в городе появятся два легальных мэра. Уфа, конечно, город длинный, но все-таки не настолько, чтобы они вдвоем там поместились.

---

Николай Иванов — адвокат, заслуженный юрист РТ, доцент кафедры уголовного права и процесса, член АЮР:

— Некий юридический парадокс возникает. То есть де-юре Мавлиев восстановлен должности. Де-факто он исполнять свои должностные обязанности не имеет права и возможности, это запрещено ему судом, поскольку есть запрет определенных действий. Без телефона и интернета в наш век, наверное, не получится никак руководить таким огромным городом. Без присутствия на рабочем месте, без личных встреч, в том числе с какими-либо бизнесменами и иными лицами из администрации, тоже не получится руководить. То есть де-юре Мавлиева восстановили в должности, но де-факто он должен оставаться вне политики, то есть вне вот этой должности. Это, наверное, больше был принципиальный ход по поводу восстановления, нежели фактически он хотел руководить дальше Уфой.

Что касается и. о. мэра, который уже приступил к должности… Как эту коллизию, как этот парадокс устранить? Вообще, решение суда имеет превалирующее, то есть доминирующее значение на территории России. То есть если суд решил и решение вступило в законную силу о восстановлении Мавлиева в должности мэра, то это решение суда обязательно для исполнения. Оно даже выше, чем решение городского совета или какой-то другой организации.

Если же Мавлиев фактически не имеет возможности руководить, координировать весь город, то я предполагаю, что будет принято решение о назначении временно исполняющего обязанности мэра при действующем мэре. То есть аналогию можно провести с больничным или с отпуском. Скорее всего, врио будет назначен решением суда ввиду невозможности фактического исполнения Мавлиевым своих должностных обязанностей. То есть он останется главой, но временно исполнять его обязанности будет иной человек.

Если ограничения в виде запрета определенных действий снимут, например, будет подписка о невыезде при надлежащем поведении, то Мавлиев вполне может вот этого гражданина с приставкой врио немножечко отодвинуть и сказать: «Все, я вернулся. Я в строю!»