Татарстанское УФАС признало музей-заповедник «Остров-град Свияжск» нарушителем антимонопольного законодательства. Ведомство зафиксировало нарушение федерального закона «О защите конкуренции». Об этом стало известно на очередном заседании УФАС по РТ, на котором присутствовал корреспондент «БИЗНЕС Online». Ранее музей требовал от экскурсоводов обязательной отработки в сезон, устанавливал минимум в 30 экскурсий и 300 туристов в год.

Фото: «БИЗНЕС Online»

«Сегодня была оглашена резолютивная часть решения, согласно которому музей-заповедник признали виновным по пункту 3 части 1 статьи 10 федерального закона № 135-ФЗ „О защите конкуренции“», — рассказали в пресс-службе УФАС.

В отношении музея могут возбудить административное производство за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке. Статья предусматривает фиксированные штрафы. Для юридических лиц: от 300 тыс. до 1 млн рублей. После этого материалы передадут для рассмотрения вопроса о штрафе.

По словам председателя экспертного совета российского союза туриндустрии Николая Литаренко, выступавшего на стороне экскурсоводов, музей, вероятно, обжалует решение в арбитражном суде. «Ни в одном музее России — ни в Московском кремле, ни в Эрмитаже, ни в других регионах от Сахалина до Калининграда — мы не выявили подобных условий», — заявил Литаренко.

Он также предупредил, что ситуация создает опасный прецедент для всей туристической отрасли: подобную практику могут перенять другие государственные учреждения. В качестве примера он сослался на сообщения о том, что музей «Рускеала» в Карелии также рассматривает аналогичную модель работы. На федеральном уровне решений пока нет — вопрос остается в региональной подведомственности минкультуры Татарстана, однако РСТ намерен продолжать работу по этой теме, отметил Литаренко.

В беседе с «БИЗНЕС Online» экскурсовод Анастасия Семенова — одна из пяти гидов, которым музей аннулировал аккредитацию, — поделилась, что в январе она получила заказное письмо о ее восстановлении, однако в марте, приехав на остров с туристом, провести экскурсию не смогла. «Меня не внесли в какую-то компьютерную базу. Мне сказали: тебя нет в компьютерной базе, значит, аккредитации у тебя нет», — рассказала Семенова.

«Мы аннулировали аккредитацию за неисполнение договоров. Они не согласились с этим и подали жалобы, в том числе в федеральную антимонопольную службу. На сегодняшний день мы устранили недочет, но при этом указали максимальное количество раз. У нас экскурсоводы делятся на два вида: постоянно работающие и привлекаемые», — заявил юрист Артем Тарасов в беседе с нашим изданием. По его словам, в период наплыва постоянно действующие экскурсоводы не успевают и музей вынужден привлекать дополнительных. «Музей-заповедник территориально отдален, и обеспечить явку экскурсоводов достаточно проблематично. Не хотят приезжать, не хотят исполнять взятые на себя обязательства», — заключил Тарасов.

Напомним, что в апреле к ситуации подключился российский союз туриндустрии (РСТ). Так, РСТ направил обращение в УФАС по Татарстану с жалобой на условия работы экскурсоводов в музее-заповеднике «Остров-град Свияжск». Запрос направили после обращения гильдии экскурсоводов РТ, а вопрос обсуждался на внеочередном заседании профильного комитета РСТ. На данный момент стороны к окончательному решению не пришли, дело рассматривается УФАС по РТ.

Конфликт между независимыми экскурсоводами и музеем тянется полтора года. В основе спора — условия договора об аккредитации: музей требовал обязательной отработки в сезон, устанавливал минимум в 30 экскурсий и 300 туристов в год. Для гидов это принципиальный вопрос: Свияжск — второе по востребованности направление в Татарстане после Казани и потеря аккредитации означает потерю значительной части дохода.

В декабре 2024 года инициативная группа собрала 240 подписей под обращением к властям. Музей поднял ставку до 900 рублей, однако от спорных пунктов не отказался. Урегулировать конфликт пробовал и госкомитет по туризму, однако переговоры результата не дали — и гильдия экскурсоводов РТ во главе с председателем Игорем Вороновым обратилась в УФАС.