В Госдуму внесли масштабный законопроект реформы банкротства, который вводит добанкротную санацию, распространяет процедуру реструктуризации долгов на дела о банкротстве компаний и повышает вознаграждение арбитражным управляющим. Параллельно власти готовят первый закон об искусственном интеллекте, ограничивают работу самозанятых с одним заказчиком и запускают систему предварительного контроля импорта. Бизнесу предстоит адаптироваться к ужесточению налогового администрирования, росту прозрачности операций и новым цифровым инструментам — от СПОТ до цифрового рубля. Главные изменения, которые повлияют на финансовую устойчивость компаний, — в правовом дайджесте «БИЗНЕС Online».
Поправки к действующему закону о несостоятельности занимают 118 страниц. Так, законопроектом создается новый механизм — добанкротная санация
В Госдуму внесен мегапроект о реформе банкротства
26 марта группа сенаторов и депутатов внесла в Госдуму законопроект масштабной реформы банкротства. Поправки к действующему закону о несостоятельности занимают 118 страниц. Так, законопроектом создается новый механизм — добанкротная санация. Должник сможет заключить соглашение о санации с одним или несколькими кредиторами без возбуждения дела о банкротстве. Сделки в рамках такого соглашения получат защиту от оспаривания при соблюдении условий закона. Также вводится «комплексное соглашение о санации». Суд может распространить условия соглашения на кредиторов, которые его не подписывали. Для этого нужна поддержка кредиторов с требованиями более 50% от общего долга (без учета аффилированных).
Появляется новая процедура — реструктуризация долгов юридических лиц. Должник или кредитор смогут подать заявление не о банкротстве, а о реструктуризации. Управлять процедурой будет новая фигура (хотя название знакомое) — антикризисный управляющий. Во время такой реструктуризации арест с имущества снимается, взыскания приостанавливаются, штрафы и пени не начисляются. На сумму требований начисляются проценты по ключевой ставке ЦБ на дату введения процедуры. План реструктуризации может предусматривать четыре варианта управления компанией — от сохранения прежнего руководства до передачи полномочий антикризисному управляющему или собранию кредиторов.
Также, по замыслу проекта, создается государственный регистр арбитражных управляющих и система баллов их результативности (конкретную методику расчета утвердит правительство). На их основе запустят систему случайного выбора управляющего, в том числе для дел, которые инициирует сам должник, а не только ФНС, как сейчас.
Все должники делятся на три группы по размеру долга — для целей случайного выбора управляющего. Первая группа — доход до 800 млн рублей и активы до 300 млн рублей. Вторая — доход до 2 млрд рублей и активы до 1,5 млрд рублей. Третья — все остальные.
Саморегулируемые организации (СРО) арбитражных управляющих тоже разделят на три группы в зависимости от размера компенсационного фонда. Средства компенсационного фонда СРО станут размещаться на спецсчете в банке. Взыскать убытки из фонда можно будет напрямую через банк по исполнительному листу без ожидания добровольной выплаты.
Все должники делятся на три группы по размеру долга — для целей случайного выбора управляющего. Первая группа — доход до 800 млн рублей и активы до 300 млн рублей. Вторая — доход до 2 млрд рублей и активы до 1,5 млрд рублей. Третья — все остальные
Фиксированная часть вознаграждения для конкурсного управляющего вырастет и составит 90 тыс. рублей в месяц (вместо актуальных 30 тыс. рублей) за первые 9 месяцев. Далее — уже привычные 30 тыс. рублей. Это должно мотивировать управляющего как можно скорее «расквитаться» с процедурой. Представитель нового статуса — антикризисный управляющий — будет получать 50 тыс. рублей в месяц, а если на него возложат полномочия руководителя — 90 тыс. рублей. Временный управляющий — 50 тыс. рублей за первые четыре месяца наблюдения, затем по 25 тыс. рублей.
Согласно законопроекту, конкурсный управляющий обязан будет прекращать хозяйственную деятельность должника-юрлица в течение года с даты открытия конкурсного производства (прощайте, годами работающие заводы-банкроты). Продолжение допускается только по решению собрания кредиторов. Если через год деятельность продолжается без такого решения, кредиторы, управляющий и выгодоприобретатели понесут солидарную ответственность.
Для имущества банкротов дороже 1 млрд рублей вводится гибридный аукцион. Если никто не предложил начальную цену — торги идут на понижение. Как только кто-то заявил цену — переключаются на повышение. Минимальная цена на первых торгах — не менее 50% от начальной, на повторных — не менее 25%.
Основные нормы вступят в силу через год после официального опубликования. Регистр арбитражных управляющих и система баллов заработают с 1 января 2030-го.
Директор ассоциации специалистов по работе с проблемными активами Иван Рыков отметил, что законопроект в текущей редакции не сильно поменяет уже «сложившуюся модель банкротства, которая по-прежнему носит ликвидационный характер и во многом остается репрессивной по отношению к арбитражным управляющим». Вместе с тем предлагаемые механизмы усиливают процессуальные позиции кредиторов и расширяют инструментарий влияния на процедуру.
«Расширение случайного выбора и создание публичного реестра с баллами результативности — удар по „карманным“ и „своим“ управляющим. Появляется инструмент для объективной оценки их компетенции», — отмечает ведущий юрист юркомпании «Смирнов, Корнилова и партнеры» Анастасия Смирнова.
Повышение фиксированной ставки до 90 тыс. на первые 9 месяцев — палка о двух концах. «С одной стороны, это мотивирует укладываться в сроки. С другой — сложные дела заведомо требуют больше времени, и управляющий может быть заинтересован в „упрощении“ процедуры, чтобы уложиться в „льготный период“», — добавляет юрист.
В целом законопроект задает понятный вектор — рынок банкротства становится более регулируемым, профессиональным и прозрачным. Это создает предпосылки для повышения качества процедур и уровня защиты прав кредиторов.
«Этот законопроект — долгожданная, но крайне осторожная попытка государства навести порядок в сфере искусственного интеллекта»
Минцифры представило первый российский закон об искусственном интеллекте
Минцифры России опубликовало для общественного обсуждения проект рамочного закона об искусственном интеллекте (ИИ). Документ закладывает фундамент регулирования всей отрасли — вводит базовые понятия («модель», «система», «сервис ИИ»), разграничивает ответственность участников рынка (разработчик, оператор, владелец сервиса, пользователь) и закрепляет новые права для граждан.
Ключевые положения:
- Для граждан — право знать, что общаешься с «машиной», право отказаться от услуг с автономным ИИ (в случаях, которые установит правительство) и право обжаловать решения госорганов, принятые с помощью ИИ.
- Для бизнеса — обязанность маркировать сгенерированный контент, запрет на дискриминацию в алгоритмах, а также важное послабление — использование защищенных авторским правом произведений для обучения ИИ не будет считаться нарушением, если доступ к ним получен правомерно.
- Для государства — обязательное использование только «доверенных» моделей ИИ в госсистемах и возможность создания «суверенных» моделей, полностью разработанных в России.
«Этот законопроект — долгожданная, но крайне осторожная попытка государства навести порядок в сфере искусственного интеллекта. Главный плюс — впервые на федеральном уровне закрепляются „правила игры“ и базовые понятия, без которых рынок не может развиваться. Необходимо отметить и норму об интеллектуальной собственности — разрешение на „вычитывание“ данных для обучения нейросетей снимает огромный пласт рисков для разработчиков», — рассказывает Смирнова.
Вместе с тем эксперт отмечает главную проблему документа — его рамочный характер. «По сути, это лишь скелет закона. Ключевые вопросы — от перечня услуг, где можно отказаться от ИИ, до стандартов безопасности „доверенных“ моделей — будут решаться ведомствами в подзаконных актах. Это создает риск того, что благие намерения превратятся в избыточные барьеры для бизнеса», — считает спикер. В случае принятия нормы вступят в силу с сентября 2027 года.
«Инициатива демонстрирует, что государство переходит от «мягкого» регулирования самозанятости (низкая ставка налога, простой режим) к «жесткому» — с четким отделением этого института от наемного труда»
Самозанятых могут лишить права работать с одним заказчиком
Минэкономразвития России подготовило проект постановления РФ, которое обяжет цифровые платформы (агрегаторы, биржи труда, сервисы по подбору персонала) блокировать сотрудничество между компаниями и самозанятыми, если оно превышает установленные лимиты. Например, если сотрудничество длится более полугода и если каждый месяц человек отработал на этого заказчика свыше 160 часов.
Ограничение взаимодействия установлено по ряду видов деятельности: строительство, торговля, складское хозяйство, транспорт, курьерские услуги, общепит, образование и здравоохранение, IT, сельское хозяйство, уборка и обслуживание зданий.
«Несмотря на то что законодатель ограничивает взаимодействие с самозанятыми лишь при использовании цифровой платформы, не стоит забывать и о рисках работы с самозанятыми напрямую, посредством заключения договора об оказании услуг в письменном виде. Контролирующие органы не раз упоминали о „красных маркерах“ при работе с самозанятыми», — предупреждает директор департамента структурирования бизнеса и налогообложения АФ «Палладиум» Данил Уланов.
На практике сложилось уже очень много кейсов, когда отношения с самозанятыми переквалифицируют в трудовые. Вот основные критерии:
- продолжительность работы с одним заказчиком более трех месяцев;
- источник дохода является единственным или более 90% дохода от одной компании;
- периодичность выплат;
- признаки заработной платы;
- работа на бывшего работодателя;
- количество самозанятых у одной компании;
- массовая постановка на учет самозанятых, работающих на одну компанию;
- массовая регистрация доходов самозанятыми в один день от одной компании.
Принцип здесь такой: чем больше маркеров зарегистрирует система, тем больше вероятность получить требование о даче пояснений от ИФНС или камеральной налоговой проверки.
«Безусловно, работа с самозанятыми обоснованна и возможна. Ключевое для предпринимателей — иметь должным образом оформленные документы (договор, акты, отчеты с самозанятым), производить оплату за фактический объем оказанных услуг. Если самозанятый работает не только с одним заказчиком, то это значительно снижает налоговые риски, что также подтверждается сложившейся судебной практикой», — рассказывает юрист.
«Инициатива демонстрирует, что государство переходит от „мягкого“ регулирования самозанятости (низкая ставка налога, простой режим) к „жесткому“ — с четким отделением этого института от наемного труда. Замысел правильный, но выбранный инструментарий (автоматическая принудительная блокировка по формальным признакам) напоминает скорее „запретительную медицину“, чем тонкую настройку правового механизма», — комментирует Смирнова.
Перед ввозом товаров в РФ импортеры (посредники) должны вносить обеспечительный платеж, который будет служить гарантией уплаты ввозного НДС и акцизов за импортируемую продукцию
Активируется национальная система подтверждения ожидания товаров (СПОТ)
Тестовый запуск национальной системы подтверждения товаров (СПОТ) перенесли с 1 апреля на 1 июля. В рамках данной системы у импортеров и перевозчиков, ввозящих в Россию товары из ЕАЭС, появятся дополнительные обязанности и финансовые расходы. Компании станут отчитываться обо всех импортируемых товарах до их ввоза в РФ и будут вносить в ФНС предварительные платежи в счет уплаты косвенных налогов.
Для этого импортеры или посредники, которые должны представлять декларации по косвенным налогам в связи с ввозом товаров из стран ЕАЭС, станут формировать на каждую партию перевозимого товара отдельный документ о предстоящей поставке (ДОПП).
Перед ввозом товаров в РФ импортеры (посредники) должны вносить обеспечительный платеж, который будет служить гарантией уплаты ввозного НДС и акцизов за импортируемую продукцию. Внесение платежа является обязательным условием для присвоения QR-кода документу о предстоящей поставке товара.
Управляющий партнер юрагентства «Далидан, Денисов и партнеры» Оксана Далидан обращает внимание, что у части малого бизнеса, не являющегося плательщиком этого налога, возникает проблема — в отсутствие «исходящего» НДС принять к вычету уплаченный «входящий» не получится, и он останется в стоимости ввезенного товара. Многим МСП-компаниям придется делать выбор — оставаться на упрощенном и патентном режимах налогообложения или же переходить на общий для получения вычета.
Вообще с 2026 года периметр контролируемых налоговиками сделок существенно расширился, предупреждает Далидан. Теперь под него подпадают договоры не только между взаимозависимыми лицами или с компаниями из офшорных зон, но и с резидентами стран с низким налогом на прибыль — 15% и ниже.
В том числе к ним относятся государства, с которыми российский бизнес часто взаимодействует, например Оман, Катар, Узбекистан. На практике это означает, что бизнес должен сдавать больше отчетности, сами проверки будут жестче, а риски доначислений налогов и штрафных санкций заметно увеличиваются.
Налоговая приравняла кешбэк к налогооблагаемому доходу
ФНС начала формировать практику, в рамках которой отдельные виды кешбэка могут рассматриваться не как маркетинговая скидка, а как налогооблагаемый доход. Поводом для обсуждения стал конкретный кейс. Так, гражданин разместил около 8 млн рублей на банковских вкладах и за 2025 год получил примерно 2,2 млн рублей процентных поступлений. Эта сумма сама по себе подпадала под ставку 13%. Дополнительно по премиальной банковской карте ему начислили около 480 тыс. рублей кешбэка. Налоговый орган также учел эти средства при расчете. В итоге совокупный годовой доход гражданина превысил 2,4 млн рублей. Поэтому к части дохода в пределах 2,4 млн рублей применялась ставка 13%, а к сумме превышения — ставка 15%.
Суть происходящего заключается в возможном пересмотре подхода к правовой природе кешбэка. Традиционно подобные выплаты трактовались как форма скидки, предоставляемой банком или платежной системой, что исключало возникновение налогооблагаемой базы. Однако в ситуациях, когда речь идет о значительных суммах либо о продуктах с усложненной финансовой механикой, налоговые органы, по всей видимости, склонны интерпретировать такие поступления как экономическую выгоду, обладающую признаками дохода. Это особенно актуально для премиальных банковских продуктов, когда объем возврата может достигать сотен тысяч рублей и фактически перестает восприниматься как обычный элемент потребительского стимулирования.
Дополнительный контекст придает обсуждению позиция председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, указавшего, что повышенная ставка НДФЛ в размере 15% применяется при совокупных доходах, превышающих 2,4 млн рублей в год. В эту категорию уже включаются, в частности, проценты по банковским вкладам, которые в условиях высоких ставок могут формировать значительную налоговую базу. При этом возникает вопрос о возможности агрегирования различных видов доходов, включая спорные категории вроде кешбэка, что теоретически может приводить к переходу налогоплательщика в более высокую налоговую категорию.
Таким образом, речь пока не идет о системном налогообложении всех программ лояльности (надеемся, что до учета разного рода «апельсинок» не дойдет), однако складывающаяся практика указывает на повышенное внимание налоговиков к операциям, находящимся на границе между скидкой и доходом. В первую очередь под потенциальный риск подпадают продукты, где кешбэк носит нестандартный характер: может быть привязан к остаткам средств, инвестиционной активности или конвертироваться в денежные выплаты без прямой связи с конкретной покупкой. В отсутствие четких разъяснений регулятора это создает правовую неопределенность и повышает вероятность точечных налоговых споров, особенно в сегменте состоятельных клиентов и премиального банковского обслуживания.
Впрочем, в ФНС по РТ опровергают информацию о новом «налоге с кешбэка». «Банковский кешбэк — денежные средства или бонусы, полученные в рамках банковских программ лояльности. Такой доход не признается налогооблагаемым и освобожден от НДФЛ», — говорится в комментарии. Правда, есть и исключения: это ситуации, когда кешбэк получен не в рамках публичной оферты, в рамках трудовых отношений, а также в качестве платы за оказание услуг (выполнение работ, поставку товаров). «Информация о том, что налоговые органы начали облагать банковский кешбэк НДФЛ, не соответствует действительности. При возникновении вопросов о рассчитанном банком доходе налогоплательщику рекомендуется обратиться в кредитную организацию», — советуют в налоговой службе.
Продавцы должны будут обеспечить потребителю возможность оплаты цифровым рублем, если их выручка превысит 20 млн рублей
Россияне смогут расплачиваться цифровым рублем
С 1 сентября 2026 года банки обязуются предоставить клиентам возможность совершать операции с цифровым рублем. В тот же день начнет действовать универсальный QR-код для платежей.
Так, продавцы должны будут обеспечить потребителю возможность оплаты цифровым рублем, если их выручка превысит 20 млн рублей. При этом перевод цифровых рублей в качестве оплаты будет осуществляться с использованием универсального платежного кода — по сути, это и QR-код.
Цифровой рубль — валюта, разрабатываемая Банком России (ЦБ РФ). Это третья форма российской национальной валюты в дополнение к уже существующим наличной и безналичной формам денег. Регулятор ранее объяснял, что не рассматривает цифровой рубль в качестве замены наличным или безналичным рублям, а видит его лишь в качестве дополнения к существующим формам денег.
«Переход банковской системы к цифровому рублю — это закономерный шаг, обусловленный всеобщей цифровизацией. Вместе с тем перевод денежных средств в цифровое пространство усиливает контроль за оборотом денег и их прослеживаемость, что позволит фискальным органам более эффективно осуществлять санацию в сфере полноты уплаты налогов», — комментирует Уланов.
Комментарии 4
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.