«Они умирали там, сжирали друг друга...»: кабмин РТ озаботился жилплощадью для питомцев в квартирах

Суть законопроекта состоит в том, что на каждые 18 кв. м квартиры допускается проживание не более одной взрослой собаки и не более одной взрослой кошки Фото: © Таисия Воронцова, РИА «Новости»

Как Татарстан решил не ждать федерального законодателя

О планах Татарстана законодательно ограничить число проживающих в квартире домашних животных впервые стало известно в конце ноября 2025 года. Тогда идею обсудили на заседании комитета Госсовета РТ по экологии, но есть важная деталь. Депутаты подавали грядущие ограничения как приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным. В итоге все получается несколько иначе.

На упомянутом заседании глава комитета Азат Хамаев сослался на законопроект, который в октябре прошлого года внес в Госдуму депутат из Петербурга, член комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Евгений Марченко. Суть ее в том, что на каждые 18 кв. м квартиры допускается проживание не более одной взрослой собаки и не более одной взрослой кошки.

Хамаев указывал, что в каждом регионе действуют свои нормативы, а теперь планируется ввести общую норму для всей страны. «Сейчас федеральный законодатель внес законопроект, по которому эта норма будет общей по всей России. Вот у нас есть постановление кабинета министров от 2024 года. Значит, рекомендации у нас уже были, но они отличаются. Здесь написано, что для собак мелких размеров должно быть не менее 2,5 квадратного метра жилплощади на одну особь, для средней — 3,5 квадратного метра, для собак гигантских размеров — 5 „квадратов“. Если федеральный закон примут, то постановление отменится», — отмечал депутат.

В итоге Госсовет РТ и законодательные собрания еще 8 регионов направили свои положительные отзывы на законопроект. Но загвоздка в том, что эта федеральная инициатива до сих пор не принята, не стала законом. Более того, пока не дошла даже до первого чтения в Госдуме. Ее фактически «завернули», и вот почему.

Профильный комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды указал, что предлагаемый норматив не стыкуется с действующей версией федерального закона (ФЗ) «Об ответственном обращении с животными…». Положение, когда на 18 кв. м общей площади разрешено не более одной взрослой собаки и не более одной взрослой кошки, не согласуется с частью 3 статьи 13 ФЗ, где сказано, что предельное число домашних животных в местах содержания животных зависит от возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Кроме того, федеральный законопроект не прописывает, как будет действовать требование в отношении тех людей, у которых животных в квартире уже больше предлагаемого норматива. Пока эти нестыковки Марченко не устранил, законопроект «лежит» без движения. И в Татарстане, судя по всему, решили дальше действовать сами.

Обязательное требование о чипировании собак пока исполняется в Татарстане не очень активно. На конец февраля было зарегистрировано 63,1 тыс. собак, но в республике с 4-миллионным населением питомцев, очевидно, больше Фото: © Андрей Соломонов, РИА «Новости»

18 «квадратов» на одну собаку?

Проект изменений в постановление «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Республики Татарстан» подготовило главное управление ветеринарии республики. Документ появился накануне вечером и сейчас проходит антикоррупционную экспертизу.

Планируется дополнить дополнительные требования, включив в них новый пункт. При содержании домашних животных должно соблюдаться правило: «содержать в жилых помещениях многоквартирного дома не более одной собаки или не более одной кошки на каждые 18 квадратных метров общей площади жилого помещения».

Еще планируется запретить содержать в коммунальных квартирах или жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, собак, которые относятся к потенциально опасным. К этой норме вопросов меньше, в обосновании — постановление правительства России. Но и тут есть риски, о чем далее.

А вот по нормативу вопросы могут возникнуть. По сути, ветеринарное управление скопировало ту норму, которую предложил депутат Марченко. При этом почему-то не стало копировать и норму о том, что исключение сделают в случае, если у собаки появилось потомство, но только до достижения щенками и котятами возраста полугода, а также для собак-поводырей, но это вопрос второго порядка.

В итоге возникает логичный вопрос: не конфликтует ли предлагаемый республикой норматив с действующим ФЗ «Об ответственном обращении с животными…»? А если его все-таки примут, то как контролировать соблюдение требований? Практика показала, что обязательное требование о чипировании собак пока исполняется в Татарстане не очень активно и доходит до рейдов проверяющих по дворам… На конец февраля было зарегистрировано 63,1 тыс. собак, но в республике с 4-миллионным населением питомцев, очевидно, больше.

Искандер Гиниятуллин: «А кто будет администрировать этот запрет? Кто может в квартиру зайти без соответствующей санкции? Кто будет проверять, соответствует или нет жилплощадь и какой породы собака живет в квартире?» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Не вижу смысла в новом документе. Во-первых, затормозит регистрацию домашних собак…»

Уже есть норматив, где сказано, что на одно животное должно быть не менее 2,5 кв. м жилой площади, напомнил в беседе с «БИЗНЕС Online» замруководителя исполкома Казани Искандер Гиниятуллин, курирующий вопросы ЖКХ и благоустройства, включая обращение с безнадзорными животными.

«Не вижу смысла в новом документе. Во-первых, это затормозит регистрацию домашних собак, потому что люди начнут сомневаться: зарегистрируешь питомца, а потом кто-то придет квадратные метры считать. Во-вторых, если запретить держать в квартирах опасные породы, то некоторые не особо сознательные сограждане начнут от них избавляться, тем самым увеличивая популяцию бродячих собак опасными породами», — рассуждает Гиниятуллин.

«В-третьих, а кто будет администрировать этот запрет? Кто может в квартиру зайти без соответствующей санкции? Сотрудник управления ветеринарии? Кто будет проверять, соответствует или нет жилплощадь и какой породы собака живет в квартире?» — отмечает спикер.

Задумка федерального законопроекта была в том, что норматив сократит количество конфликтов между соседями в многоквартирных домах, а также поспособствует обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при содержании домашних животных. Но подействует ли норматив на сердобольных волонтеров или бабушек-кошатниц?

Возможно, будут действовать те же санкции, которые уже есть сейчас в РТ. Суммы штрафов за нарушение требований к содержанию и выгулу домашних животных в РТ составляют от 2 тыс. до 4 тыс. рублей, а при повторном нарушении — 5 тысяч. Не слишком чувствительно.

Понятно, что пока речь идет только о проекте, и тем не менее. Можно заметить, что новация вряд ли сильно исправит проблему нападений животных с хозяевами, потому что такие питомцы, как правило, содержатся в частных домах.

В частных домах или на участке на каждые 50 кв. м территории разрешена одна крупная или средняя собака либо три маленькие Фото: «БИЗНЕС Online»

Что с лимитами на животных в других регионах?

Татарстан не станет первым регионом, где ограничат площадь содержания кошек и собак в квартирах. Но и массовым такое регулирование в России пока не стало. Приглядимся к регионам с новыми правилами:

• Башкортостан. В начале 2025 года власти региона запретили содержать питомцев в общежитиях, на балконах и лоджиях, в подъездах, подвалах и на чердаках. На каждые 18 кв. м жилья должно быть не более одной крупной (ростом в холке от 51 см) или средней (от 31 до 50 см) собаки, либо не более двух мелких (до 30 см), либо не более двух кошек. Предпринимателям и юридическим лицам разрешили иметь на каждые 200 «квадратов» не более одной крупной или средней собаки либо трех мелких. За нарушение физлицам грозит штраф от 1,5 тыс. до 3 тыс. рублей, юрлицам — от 15 тыс. до 30 тыс. рублей.
• Тульская область. На 19 кв. м жилой площади в квартире разрешено содержать одну крупную/среднюю собаку (высотой от 41 см и выше), либо двух мелких собак, или трех кошек. Для содержания питомца в коммунальной квартире потребуется письменное согласие всех совершеннолетних жильцов. Запрещено оставлять животных в подъездах, лифтах, подвалах и других общественных местах многоквартирных домов. В частных домах или на участке на каждые 50 кв. м территории разрешена одна крупная или средняя собака либо три маленькие. Правила вступили в силу в мае 2025 года. Гражданам-нарушителям грозит предупреждение или штраф от 1,5 тыс. до 3 тыс. рублей, должностным лицам — от 5 тыс. до 15 тыс. рублей, юрлицам — от 15 тыс. до 30 тыс. рублей.
• Новосибирская область. На каждых 12 кв. м жилья в регионе разрешили содержать не более одной крупной или средней собаки, либо не более двух мелких собак, либо трех кошек. Во дворе частного дома разрешено содержать не более 1 крупной или средней либо не больше 3 мелких собак на каждые 50 кв. метров. У крупных пород собак в области высоту в холке определили в 51 см и выше, у средних — от 31 до 50 см, у мелких — до 30 сантиметров. Ограничения приняты в марте 2023 года. Там это объяснили стремлением обеспечить домашним питомцам необходимое пространство для жизни и не нарушать при этом интересы соседей.
• Приморский край. На 12 кв. м квартиры должно жить не более одной крупной или средней собаки (от 31 см в холке), не более двух мелких собак (до 30 см) или трех кошек. При несоблюдении норм владельцам животных грозит административный штраф в 5 тыс. рублей. Ограничение действует с 2024 года.

О проверках и штрафах за нарушение введенных ограничений в перечисленных регионах не сообщается, как и об ответственных за соблюдение новых правил органах власти.

«К нам поступали жалобы по Челнам, по Казани. В квартирах очень много котов, собак было — они умирали там, сжирали друг друга»

В главном управлении ветеринарии кабмина РТ сегодня заявили «БИЗНЕС Online», что предложенные нормы не противоречат федеральному законодательству, поскольку оно допускает утверждение собственных нормативно-правовых актов по дополнительным требованиям по содержанию и выгулу животных. «К примеру, в Татарстане уже действует норма о регистрации собак. Она была принята на основании того, что полномочия переданы в регионы. Это относится и к установлению норматива к помещениям для содержания животных. По факту мы ничего не нарушаем, это в рамках закона все делается», — заверили в ведомстве.

При этом, если законопроект Марченко примут на федеральном уровне, регионы уже утратят право регулировать вопрос содержания животных каким-то другим образом, отмечает специалист управления. В ведомстве также обратили внимание на то, что федеральная инициатива пока что находится на доработке, не отклонена совсем. В отзыве профильного комитета Госдумы лишь рекомендуется устранить противоречие. Для этого нужно либо признать действующую часть 3 статьи 13 ФЗ утратившей силу, либо внести в нее поправки, чтобы она не противоречила предлагаемым нормам.

Нет необходимости и в том, чтобы прописывать в предложенной норме исключения для молодых животных. «Содержание же подразумевает, что вы собаку держите как партнера, без ограничения на количество дней проживания. Редко бывает, что каждый приплод остается в той же квартире, где живет мама или папа животного», — указывает представитель ведомства. Впрочем, случаи, когда в одной квартире содержат слишком много животных, встречаются, признают в управлении ветеринарии по РТ. Собственно они и привели к появлению законопроекта.

Контролировать исполнение новых требований планируют, во-первых, при помощи информации о чипировании животных. «В республике сейчас действует регистрация собак. Данные о животном вносятся в систему „Хорриот“, где можно посмотреть в том числе место его содержания. Таким образом, в ходе мониторинга можно будет выявить, что по одному и тому же адресу зарегистрировано сразу несколько собак», — уточняет представитель ведомства.

С другой стороны, в ветеринарном управлении надеются на бдительность граждан: «Наши соседи добрые, жильцы, все равно знают о содержании животных в большом количестве. Обычно старушки содержат очень много животных. К нам поступали жалобы по Челнам, по Казани. В квартирах очень много котов, собак было — они умирали там, сжирали друг друга. Обычно соседи сами пишут жалобы в таких случаях».

Наказания за нарушение предложенных норм пока не предусмотрено — ни федеральным, ни региональным проектом. В дальнейшем татарстанское управление ветеринарии рассчитывает внести соответствующие поправки в КоАП РТ, предусматривающие штраф для нарушителей.

Пока что ведомство может через суд обязать нерадивого владельца привести содержание животных к принятым нормам. «Если факт нарушения подтверждается и хозяин животных не устраняет нарушение, то управление ветеринарии может подать на него в суд, чтобы он обеспечил соблюдение законодательства. Суд будет указывать в решении, к примеру, пристроить животных в приют. А после принятия поправок к Кодексу административных нарушений, у нас будет две меры — и штраф, и решение суда», — объясняет специалист ведомства.