«При всех проблемах туристический налог может стать рабочим инструментом для развития территории, а не дополнительным источником конфликтов между бизнесом и государством» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Налоговая логика и логика экономического оказания услуг не совпадают…»

В Госдуме сегодня прошел круглый стол на тему «Туристический налог: промежуточные итоги и анализ эффективности», который обнажил массу неочевидных трудностей. Как и прогнозировалось, депутаты в целом механизм поддерживали, однако предприниматели сфокусировались на трудностях, которые вызывает дополнительная налоговая нагрузка. Правда, и среди парламентариев нашлись те, кому туристический налог в нынешнем виде совсем не по душе.

Депутат Госдумы от Татарстана, член фракции КПРФ Артем Прокофьев считает, что действующая модель налога либо нуждается в серьезной «донастройке», либо в замене на механизм, аналогичный прежнему курортному сбору.

«Первый год применения показал, что налоговая логика и логика экономического оказания услуг размещения не совпадают. Это требует, конечно, уточнения», — отметил парламентарий. Сейчас налог исчисляется с момента полной оплаты, а не с момента оказания услуги, что приводит к постоянным корректировкам деклараций из-за отмен или переносов бронирования.

Еще один болезненный вопрос — фиксированный минимум в 100 рублей в сутки. Для бюджетных отелей и хостелов данная сумма превращает налог в регрессивный, увеличивая реальную нагрузку на самые доступные места размещения. «Где здесь справедливость, коллеги? Мы, получается, больше облагаем самые бюджетные средства размещения», — задался вопросом Прокофьев. При этом фискальный эффект от нововведений, по его мнению, минимален, а административные издержки, напротив, велики.

Из-за неизбирательности властей в применении новой фискальной меры на грани разорения оказались детские лагеря и базы отдыхаФото: © Виталий Тимкив, РИА «Новости»

Но, пожалуй, самая чувствительная тема — неработающий механизм льгот. Поскольку налог платит отель, у гостя-льготника нет стимула подтверждать свой статус. Если бронь оформлена на одного члена семьи, а проживает льготник, скидка не применяется вовсе. Ситуация вызывает, по словам депутата, «обоснованные вопросы и у граждан, и у представителей отрасли».

Кроме того, из-за неизбирательности властей в применении новой фискальной меры на грани разорения оказались детские лагеря и базы отдыха. Прокофьев рассказал об обращении директора детского лагеря из Геленджика. «В межсезонье, чтобы сохранить персонал, они оказывают услуги по размещению [взрослых]. Поэтому они находятся в реестре плательщиков. И на них был насчитан налог за весь период, включая период детского отдыха. И фактически организация поставлена на грань разорения», — бил тревогу депутат.

В ответ на запрос депутата минфин признал актуальность проблем и пообещал рассмотреть изменения в Налоговый кодекс после анализа итогов 2025 года. Опираясь на это, Прокофьев предлагает ввести базовые федеральные льготы, упростить отчетность и дать бизнесу единые разъяснения. «Убежден, что при всех проблемах туристический налог может стать рабочим инструментом для развития территории, а не дополнительным источником конфликтов между бизнесом и государством», — заключил он.

Выездной туризм показывает уверенный рост более 20% Фото: «БИЗНЕС Online»

Выездной туризм растет, внутренний — падает

Президент российского союза туриндустрии Илья Уманский объяснил: отечественная туриндустрия с начала года фиксирует падение спроса, впервые за долгое время «свалившись в отрицательный сектор». При этом выездной туризм показывает уверенный рост более 20%. «Мы, по большому счету, за одну и ту же аудиторию боремся и конкурируем», — констатировал Уманский.

Против внутреннего туррынка работает целый комплекс факторов, на которые он напрямую повлиять не может. Среди них — крепкий рубль, который является «прямой болью для производителя внутри страны», высокая ключевая ставка, затрудняющая инвестиции, и инфляция, съедающая доходы населения и увеличивающая расходы бизнеса. Ко всему этому добавляется давление со стороны агрессивной комиссионной политики онлайн-агрегаторов вроде «Яндекса» и острейшая конкуренция с нелегальным сектором размещения.

Досталось от Уманского и туристическому налогу. «Очень часто мы слышим: „Ну что, собственно, в чем проблема-то? На 1 процент всего лишь цены. Давайте поднимем“. Но далеко не так, потому что цены все-таки диктует рынок». В прошлом году, несмотря на рост издержек, средний рост цен на гостиничные услуги составил лишь 5%, что ниже инфляции и уже не покрывало даже прежний налог в 1%. Бизнес был вынужден отдавать эти проценты из собственных доходов.

В пересчете на реальные цифры налог в 1% превращается в 5% от прибыли, а обсуждаемая ставка в 2% так и вовсе съест 10-ю часть прибыли отеля. Для отрасли, где средняя рентабельность составляет около 20%, а срок окупаемости проектов исчисляется десятилетиями, такое изъятие станет критическим.

В связи с этим РСТ предлагает ряд конкретных мер, которые облегчили бы жизнь отельерам: зафиксировать ставку налога на уровне 1% для всех средств размещения, кроме пятизвездочных (для них — 2%), и отменить минимальную фиксированную ставку. «Острота данной проблемы по мере того, как мы затягиваем процесс принятия этого решения, снижается, потому что неизбежно все дорожает. Можно просто подождать, через несколько лет, наверное, проблема сама собой исчезнет», — с иронией отметил спикер, подразумевая, что за это время многие предприятия могут не выжить.

Против внутреннего туррынка работает целый комплекс факторов: крепкий рубль, высокая ключевая ставка и инфляция, съедающая доходы населения и увеличивающая расходы бизнеса Фото: «БИЗНЕС Online»

«Рентабельность и так невысока, а тут и вовсе сводится к нулю…»

Вице-президент федерации рестораторов и отельеров (ФРОС) Вадим Прасов тоже подчеркнул, что наступивший год вызывает у отрасли «достаточно серьезные опасения», связанные с увеличением фискальной нагрузки.

Прасов отметил губительную для предпринимателей тенденцию: при том что платежеспособный спрос в лучшем случае остается на прежнем уровне, себестоимость ведения бизнеса неуклонно растет. «Мы сталкиваемся с ростом фонда оплаты труда, и он достаточно ощутим — ростом всех основных закупок, ростом налоговой нагрузки», — перечислил докладчик. Особенно чувствительным это становится для малого бизнеса, который составляет огромную долю в секторе средств размещения.

«В этой ситуации налоговая нагрузка растет еще за счет турналога. Бизнес начинает чувствовать определенные сложности, потому что рентабельность у нас и так невысокая, а тут она, по сути, сводится к нулю», — констатировал Прасов, отметив, что некоторые отели вынуждены и вовсе работать себе в убыток.

Отдельно вице-президент ФРОС затронул острую проблему, связанную с подменой понятий на рынке. Речь идет о так называемых хостелах, которые на деле являются мигрирующими общежитиями для гастарбайтеров. Эти объекты, не имеющие отношения к туризму, теперь также попадают под действие туристического налога. Это увеличивает стоимость проживания для работников, зачастую приводя к отказу работодателей от таких расходов.

«Основная проблема здесь — подмена понятий. Они не являются хостелами, они не являются субъектами туристической деятельности, но при этом сейчас числятся именно таким образом», — подчеркнул Прасов. Он вновь озвучил давнее предложение отрасли — выделить общежития в отдельную категорию, не связанную с гостиничным или туристическим бизнесом, чтобы не ставить под удар социально значимые формы временного проживания.

«Не стоит постоянно ломать систему…»

Выслушав представителей бизнеса и некоторых своих коллег, парламентарии принялись отстаивать туристический налог. «Я вообще сторонник того, чтобы не ломать постоянно одну и ту же систему. На мой взгляд, нужно на сегодня ее просто совершенствовать и корректировать», — заявила депутат Госдумы от «Единой России» Надежда Школкина, признав, что есть некоторые вопросы относительно справедливости. Но отмена налога — это, по ее словам, «иллюзия».

Вместе с тем Школкина настаивает на том, чтобы поступления от налога четко и прозрачно направлялись на развитие туристической инфраструктуры в тех регионах, где он собирается. Более того, она предложила жестко увязать федеральные субсидии на развитие туризма с готовностью региона вводить и тратить туристический налог на инфраструктурные нужды.

«Если этот регион, это муниципальное образование не считает нужным передать средства туристического налога на туристическую инфраструктуру, то тогда зачем мы там будем развивать большую туриндустрию?» — задала риторический вопрос парламентарий. Она призвала регионы уже сейчас закладывать будущие поступления от налога в бюджеты на конкретные инфраструктурные проекты, например… общественные туалеты. «Мы же говорим, что мы социальное государство, мы повернуты к человеку… а у человека есть физические потребности», — аргументировала она.

За 2025 год в бюджет республики от отельеров поступило 144 млн рублей, бо́льшая часть из них — 123 млн рублей — от гостиниц Казани Фото: © Илья Питалев, РИА «Новости»

Предлагали заменить курортным сбором и не поднимать минимальную ставку: как татарстанские отельеры боролись с турналогом?

Напомним, туристический налог начал действовать с 1 января 2025 года минимум в 55 российских регионах, включая Татарстан. Он вводится по решению местных властей, а средства с него должны идти на благоустройство туристической инфраструктуры. Исключение для своих отельеров сделали Москва, Белгородская, Брянская, Ярославская, Курганская области, Севастополь и Крым. В Татарстане налог решили ввести практически во всех районах, даже в тех, которые не могут похвастаться массовым турпотоком. Уже в феврале 2025 года от нового сбора взвыли отельеры Чистополя: ставка в 1% от стоимости номера, но не менее 100 рублей, оказалась для них колоссальной и превышающей минимум 10% от общей стоимости номера.

«Вы хотите, чтобы мы закрылись и осталась одна гостиница!»: отельеры Чистополя бунтуют против турналога

В результате татарстанский город стал единственным городом в России, где добились отмены турналога. Успешный кейс одного района не повлек массовой отмены сбора в других населенных пунктах Татарстана (примеру Чистополя последовало лишь Азнакаево), но свой эффект он все-таки возымел: спустя некоторое время в Казани от уплаты налога освободили категории отелей «без звезд» и хостелы.

В течение всего года турналог подвергался критике со стороны средств размещений. О необходимости изменить способ взимания налога говорил глава госкомитета РТ по туризму Сергей Иванов на встрече с советом законодателей ПФО. «Мы сейчас предлагаем вернуться к эксперименту, который был с курортным сбором в нашей стране. До введения турналога был курортный сбор, он действовал в нескольких регионах России, в том числе в Санкт-Петербурге. Порядок уплаты был следующим: гость заселился в отель, неважно, кто заплатил за него — он сам или туристическая компания. В момент заселения ему говорили: „Пожалуйста, отдельная сумма, отдельный чек, это курортный сбор“. Он приложил карточку или отдал наличными, и все. И гостиницы видят, сколько им надо заплатить в бюджет муниципалитета, и гостю понятно, что он заплатил турналог», — предлагал руководитель туристического ведомства.

Президент ассоциации отелей Казани и РТ Инга Гадзаова в ходе встречи также призывала законодателей пересмотреть стоимость минимальной суммы и не поднимать в будущем ставку турналога до 5% (такой она должна быть к 2029 году). Но пока безрезультатно: уже в 2026-м взимаемая ставка со средств размещения поднялась до 2%, а турналог начал действовать в 73 регионах из 89.

За 2025 год в бюджет республики от отельеров поступило 144 млн рублей, бо́льшая часть из них — 123 млн рублей от гостиниц Казани. Вопреки ожиданиям, не всегда деньги, обещанные на туристическую инфраструктуру, идут на обустройство туристических троп. Например, в Спасском районе полученные от туротрасли 4,4 млн рублей направили на строительство тротуара к одной из школ. «В дальнейшем поступления от туристического налога будут использоваться для развития инфраструктуры населенных пунктов», — обещал глава Спасского района Роман Исланов.