Казань останавливает хаотичную застройку

Общая площадь района «Ноксинский спуск» – более 268 га. Проект предусматривает 3 школы, 8 детсадов, 6 паркингов, очистные сооружения у реки Нокса, водозаборный узел, бизнес-центр, офисный центр, гостиницу и торговый комплекс

ГРУППА КОМПАНИЙ ASG И ФИРМА «ФОН» ОЗАБОТИЛИСЬ СВОИМИ ИНТЕРЕСАМИ

Важнейший вопрос планировки территории района «Ноксинский спуск» площадью в 268 га собрал на публичных слушаниях в зале управления архитектуры человек 40 - 50. Пустых мест было втрое больше, чем занятых, в отличие, скажем, от публичных слушаний по застройке 3 га квартала «Молодежный» у Ноксинского леса в феврале. Вот уж где развернулась настоящая баталия – со свистом, выкриками с мест и захлопыванием выступавших! Теперь же все было относительно тихо, но конструктивно. Похоже, как отметила одна из выступавших жительниц, гражданское общество постепенно приучает власть думать о последствиях…

Здесь, впрочем, казанские власти как раз и идут навстречу обществу. Главная цель проекта – определение правового статуса всех территорий. Слушания, как отметила председатель – главный архитектор города Татьяна Прокофьева – проходят по инициативе мэра Казани Ильсура Метшина. На участие с правом публичного выступления записались 40 человек, при этом в ходе подготовки слушаний поступило 83 обращения о граждан и прочих заинтересованных лиц по поводу дорог, проездов, участков, детских садов и так далее.

Проект планировки территории не дает никаких гарантий строительства того или иного объекта вроде школы, паркинга, детского сада или даже дороги. Единственное, что имеет в нем силу – это границы красных линий. Казалось бы, что это дает? На самом деле – многое. Как пояснила начальник юридического отдела управления архитектуры Анастасия Латыпова, заступ за красную линию для владельца земли будет граничить с преступлением. И если в этих границах обозначен Ноксинский парк в 15,6 га, это уже будет парком. Если в каком-то микрорайоне «посажена» школа или детский сад, эта земля не может быть использована под «точечную застройку». И как только у бюджета появляются деньги на соцобъекты – они в первую очередь строятся там, где есть такая планировка территории. «Сейчас здесь нет ни границ, ни статуса леса, - четко пояснила юрист. – После принятия документа границы будут железными».

Важность этих постулатов доказывает одно маленькое обстоятельство. В зале корреспондент «БИЗНЕС Online» увидел руководство ГК «ФОН» и президента группы Анатолия Ливаду, который, правда, никак не проявил себя в ходе дискуссии. Зато Сергей Орлов - технический руководитель ЖК «Молодежный» - выступил в поддержку проекта планировки, оговорившись, правда, что он здесь присутствовал как житель Советского района. Оказались в зале также представители компании АСГ. Видимо, у Алексея Семина на этой территории тоже есть свои интересы, которые они в кулуарах слушаний обсуждали с проектантами. А представитель завода ЖБИ-3 в ходе выступления проявила беспокойство о землях предприятия. Проектанты, размещая детский сад ближе к границе района со стороны ул. Академика Завойского, «захватили» почти 40 соток от их коттеджного поселка – было предложено доработать проект, учитывая интересы компании. При этом она высказала готовность предприятия даже построить детский сад, конечно, за счет бюджетного финансирования.

НОКСИНСКИЙ ЛЕС СТАНЕТ ГОРОДСКИМ ПАРКОМ

Проект разработан творческой мастерской Николая Новикова совместно с институтом «Казгражданпроект».

Выступая на слушаниях, Новиков пояснил, что сложившаяся на территории хаотичная застройка, самозахват земель с их последующим оформлением необходимо упорядочить, и принятие документа дает такой шанс. Среди главных целей проектирования Новиков назвал установление границ территорий, фиксацию «красных линий» под организацию социально-бытового, транспортного обслуживания, связи и различных коммуникаций – от дорог до водопровода. Кроме того, документ фиксирует границы природных территорий – Ноксинского леса, который становится парком городского значения, и набережной реки Нокса.

«Сегодня на этой территории всего одна школа – но согласно расчетам, их должно быть 4, - пояснил Новиков. – Проект планировки резервирует участки для размещения 3 школ. Кроме того, также резервируются места под 8 детских садов». Архитектор также отметил, что этого недостаточно – и с учетом развития района необходимы детские сады на первых этажах строящихся сейчас домов. Как уточнил Николай Михайлович корреспонденту «БИЗНЕС Online», проект подготовлен с учетом существующей, сложившейся и планируемой застройки. И после его принятия никакой новой жилой застройки на этой территории уже не планируется.

Николай Новиков пояснил, что после принятия проекта застройки «Ноксинского спуска», никакой новой жилой застройки на этой территории уже не планируется

Среди вопросов, которые подняли жители, была плотность застройки – их очень беспокоило, что проектировщики взяли заниженные цифры. Кроме того, народ очень беспокоила и общая численность микрорайона – сейчас, как пояснили проектанты, здесь живет около 29 тыс. человек, а предполагаемая численность жителей – 37 тысяч. При этом плотность застройки с учетом предполагаемой численности населения в полтора раза ниже разрешенной санитарными нормами в 450 человек на гектар площади. Исходя из этих цифр и рассчитывалась нормативная обеспеченность школами и детскими садами, учитывалась и реальная потребность по документам отдела образования Советского района.

Эти положения вызвали возмущение - с мест донеслись выкрики, что цифры занижены в 4 - 6 раз. Однако представители управления архитектуры попросили все же помнить о границах рассматриваемой территории, а не обо всем Азино, где народу и в самом деле больше в разы. Председатель инициативной группы защитников Ноксинского леса Раушания Ягуфарова заявила, что одна из школ «посажена» как раз в Ноксинском лесу, а общая площадь парка, по ее мнению, почти на 7 га меньше площади существующего леса. «Мы считаем, что парковая зона пострадает катастрофически», - отметила она. Ведь лес, по ее мнению, это не просто деревья – это и подлесок, и кустарник, из-за вырубки которого страдает основной лес.

Раушания Ягуфарова заявила, что одна из школ «посажена» как раз в Ноксинском лесу, из-за строительства которой пострадает парковая зона

Выступавшие на слушаниях биологи Казанского федерального университета рассказали о структуре Ноксинского леса. По словам Лидии Ануфриевой, К(П)ФУ проводит инвентаризацию парковой зоны – биологи были там, к примеру, накануне. По ее словам, школа «посажена» не в самом лесу, а в зоне так называемого самосева, причем на угнетаемой с точки зрения роста деревьев территории. Сильные 5 - 6-метровые деревья с этой луговины как раз можно будет аккуратно пересадить в парк. Пример этого уже есть – застройщики ЖК «Молодежный» сохранили крепкие деревья на своей территории. Ануфриева с указкой в руках прямо на карте описала, из чего, собственно, состоит сам Ноксинский лес, где именно растут дубы, березы, где их можно и нужно сохранять. «Этот проект планировки позволяет уточнить все границы существующего леса, - заявила биолог. – Официального статуса у него сейчас нет, а массив хороший…»

НА УЛИЦУ ФУЧИКА ПРИДЕТ МЕТРО

Руководитель центра разработки генплана института «Казгражданпроект» Талия Мухаметшина представила транспортный и инженерный разделы проекта. На картографических схемах она продемонстрировала, как проектировщики видят будущее развитие всевозможных коммуникаций – от связи, канализации, водопровода и электроподстанций до улично-дорожной сети с развязками, дорогами и пешеходными мостиками.

«В соответствии с проектом в данном районе планируется завершение формирования улично-дорожной сети, - рассказала Мухаметшина. – Во-первых, это строительство Вознесенского тракта, соединяющего район с центром Казани и трассой М7, идущей вокруг города. Предполагается также строительство дорог районного значения – вдоль реки Ноксы, участок от Ноксинского спуска до улицы Глушко. Кроме того, предлагается расширение ул. Сахарова – с 4 до 6 полос, а также улицы Ноксинский спуск с двух до четырех полос. Предусмотрена также сеть улиц местного значения».

Все эти мероприятия, по мнению Мухаметшиной, позволят увеличить плотность дорожно-уличной сети до нормативных показателей.

Талия Мухаметшина: «Предлагается расширение ул. Сахарова – с 4 до 6 полос, а также улицы Ноксинский спуск с двух до четырех полос»

Кроме того, запланирована также двухуровневая эстакада на пересечении ул. Фучика со строящимся Вознесенским трактом и ул. Глушко с пешеходной эспланадой в верхней части и метро под землей. В районе ул. Фучика также предусматриваются подземные пешеходные переходы и 6 мостиков в зеленой зоне, пешеходный мост через вознесенский тракт.

Вторая транспортная развязка будет совмещена с мостом через реку Нокса и развяжет потоки на Вознесенском тракте в сторону жилого массива «Вознесенское» и у пересечения с дорогой вдоль реки.

Людей, впрочем, активно интересовал вопрос о том, что будет с парковками в этом районе. Ставить машины здесь просто негде, дворы забиты. Новиков пояснил, что проект планировки предусматривает строительство многоуровневых паркингов – двух - на 450 машиномест, четырех - на 500 машиномест каждый.

Реакция последовала бурная – паркинги планируются в районе развязки с ул. Фучика, будут построены неизвестно когда, неизвестно кем и будут ли вообще, опять же неизвестно! «Этот район, куда вы парковку засунули, никому не интересен, проект никуда не годится!» - заявили они с места.

Но, по сути, все, что говорилось вчера – это пока красивая мечта, положенная на бумагу. Только без этой бумаги невозможно найти средства ни в одном бюджете ни на дороги, ни на развязки, ни на школы с детскими садами. Если, конечно, вы не рассматриваете вариант точечной застройки, а мэрия Казани, очевидно, такой вариант рассматривать не стремится.

КАЗАНЬ БУДУТ ЗАСТРАИВАТЬ ПО ДЕТАЛЬНЫМ ПРОЕКТАМ

Что будет с этим проектом дальше? Как пояснила корреспонденту «БИЗНЕС Online» главный архитектор Казани Татьяна Прокофьева, теперь проектировщикам предстоит доработка проекта с учетом высказанных замечаний.

В частности, некоторые участники публичных слушаний заявили, что проект планировки входит в противоречие с их интересами, захватывая под общественные нужды земли, принадлежащие им на праве собственности. Кроме того, люди высказались о необходимости предусмотреть на этой территории поликлинику, хотя на стадии создания проекта минздрав республики никаких предложений не сделал.

«Все замечания будут рассмотрены, проверена их легитимность, - отметила Прокофьева. – А далее проект будет отправлен на утверждение». Так что публичных слушаний больше проводиться уже не будет.

В целом в Казани довольно много территорий имеют свои проекты планировки, но далеко не все. Даже исторический центр города такого документа не имеет – сейчас как раз проводится конкурс на его разработку. Планируется разрабатывать проект планировки как центра, так и Адмиралтейской слободы. Также проводится конкурс на разработу плана поселка Офицеров. Продолжается работа по нескольким проектам – на кварталах, на участке проспект Победы – ул. Гвардейская, по ул. Губкина, только что закончилась работа по проекту планировки района в Юдино.

Для увеличения нажмите на фото

«Проекты планировки разрабатываются как на бюджетные средства, так и на средства инвесторов, которые хотят застраивать жилые комплексы, - пояснила архитектор. – Однако мы не даем ни строить, ни проводить перезонирования территорий без подготовки обоснования. Обычно это делается на основе проекта планировки».

Отсутствие подробной документации по всей Казани Прокофьева объяснила тем, что город застраивался на протяжении нескольких веков – когда-то застройка шла вообще без всякого плана, и еще можно встретить дома, «посаженные» без оглядки на регулярную планировку улиц. «Сейчас мы стараемся закрыть те дыры, которые сложились в этой градостроительной деятельности, проанализировав максимальное число территорий, - рассказала она. - Генплан не предусматривает развития конкретной небольшой территории – он крупными мазками описывает развитие транспорта, жилых, промышленных зон и так далее».

Так что наиболее детально вся жизнь того или иного района прописывается в проекте планировки – обозначаются красные линии застройки, улицы и дороги, коридоры расположения инженерных сетей, границы жилых зон, посадка детских садов, школ – существует достаточно большой перечень объектов соцкультбыта, которые необходимо предусмотреть при развитии городской территории.