«Уразов не получил ни единой копейки!»: за что судят экс-главу WorldSkills Russia

Уразов рассказал, что с 2012 года работал в проекте WorldSkills Russia, когда еще о создании агентства, которое он впоследствии возглавил, не было и речи Фото: «БИЗНЕС Online»

Как в России появился WorldSkills

Наверняка 30 декабря 2014 года выходец из Татарстана 35-летний Роберт Уразов, только возглавивший некоммерческую организацию «Союз „Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)“», еще не догадывался, что стремительное восхождение по карьерной лестнице в Москве приведет его в итоге в июне 2024-го в СИЗО по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).

В России в те годы всерьез задумались над развитием рабочих профессий, поскольку техникумы и колледжи многим казались низшей образовательной ступенью, куда идут только те, кому не удалось поступить в вуз и успешно сдать ЕГЭ. Требовалось серьезное реформирование системы среднего профессионального образования. Именно это было одной из причин, почему Россия 17 мая 2012 года официально вступила в международное движение WorldSkills International и стала 60-й страной – членом организации.

Сначала российским оператором WorldSkills являлся фонд «Образование — обществу», который работал при поддержке агентства стратегических инициатив (АСИ) и минобрнауки РФ. В том же году в Москве провели первый открытый чемпионат WorldSkills Russia, а в 2013-м Россия впервые приняла участие в международных соревнованиях, которые прошли в Лейпциге. Результат показал очевидное отставание страны — последнее 41-е место.

Поэтому власти решили ответственно взяться за популяризацию рабочих профессий, собрать талантливых ребят в сборную и во что бы то ни стало доказать всему миру на соревнованиях WorldSkills, что Россия способна на большее. Для этого в том числе в 2014 году и появилась некоммерческая организация «Союз „Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)“», учредителями которой выступили АСИ, минобрнауки РФ и минтруд РФ. Руководить ей поставили молодого и амбициозного Уразова.

При Уразове Казань в 2015 году получила право на проведение международного чемпионата WorldSkills, обойдя Париж и бельгийский Шарлеруа Фото: «БИЗНЕС Online»

Кто такой Роберт Уразов

Уроженец Казани к тому моменту уже успел закрепиться в Москве, хотя свой трудовой путь начинал в 2000 году с должности менеджера в ООО «Центроторг». Он быстро сменил работу и следующие 7 лет трудился на разных должностях в отделении пенсионного фонда по РТ, когда им руководил Айрат Шафигуллин, нынешний глава УФАС по РТ. В 2007 году того назначили главой минтруда РТ, за ним в министерство перебрался и Уразов, возглавив там финансовое управление. Уже в 2011-м его повысили до должности замминистра. Именно с этого периода Уразов вошел в экспертные советы АСИ и Росимущества.

Судя по всему, тогда же он начал обзаводиться связями на федеральном уровне, т. к. уже в 2013 году получил предложение перейти в только что созданное министерство по развитию Дальнего Востока на пост помощника министра, курирующего как раз вопросы подготовки кадров. Не прошло и года, а Уразов уже перешел в АСИ, где стал замглавы направления «Молодые профессионалы», за которое отвечал Дмитрий Песков.

А в самом конце 2014-го, как мы отметили, именно его поставили руководить только что созданной некоммерческой организацией, отвечавшей за развитие WorldSkills в России. При Уразове Казань в 2015 году получила право на проведение международного чемпионата WorldSkills, обойдя Париж и бельгийский Шарлеруа. В итоге соревнования в столице Татарстана состоялись в 2019-м.

20 июня 2024 года Уразова и руководителя аппарата агентства Данира Мухаметзянова арестовали по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере при получении грантов в виде субсидий от минпросвещения РФ и Роструда Фото: «БИЗНЕС Online»

От чемпионата в Казани до ареста

После этого организацию решили реформировать. Президент России Владимир Путин поручил ликвидировать союз, а на его базе создать новую структуру по развитию движения WorldSkills в России — автономную некоммерческую организацию «Агентство развития профессионального мастерства». В 2020 году поручение было выполнено: учредителями выступили АСИ и правительство РФ, а возглавил ее снова Уразов. Основными направлениями деятельности агентства были теперь не просто подготовка и участие сборной России в чемпионах профессионального мастерства, но и профориентация школьников, подготовка рабочих кадров в системе среднего профессионального образования, переквалификация сотрудников для повышения производительности труда.

Все изменила начавшаяся в 2022 году спецоперация. Членство России в WorldSkills International было приостановлено, соответственно, вновь встал вопрос о необходимости реорганизации агентства. Уже в июле на форуме АСИ «Новые идеи для нового времени» Путину предложили новую модель работы агентства. Алина Досканова, директор по международной деятельности агентства и тогдашний заместитель Уразова, заявила, что России «стало тесно» в международном движении WorldSkills, которое занимается «исключительно чемпионатами и эксплуатирует существующие технологии». Поэтому предлагалось создать новую международную организацию по развитию профессиональных кадров со штаб-квартирой в России.

Уже 25 августа 2022 года на сайте Кремля появился список поручений Путина по итогам форума. В одном из них было указано, что минэкономразвития, МИД, АСИ и «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)» должны рассмотреть вопрос создания международной ассоциации сотрудничества по развитию навыков и профессий. Ответственными были обозначены министр экономразвития России Максим Решетников, Сергей Лавров, Светлана Чупшева и Уразов. К 1 октября 2022 года президент ждал от них доклад по этой теме.

Но по каким-то причинам с выполнением поручения Путина затянули. Агентство оказалось в подвешенном состоянии, как и его сотрудники, которым требовалось выплачивать зарплату. Поэтому в феврале 2023 года Уразов написал на имя Путина письмо с предложениями о перезапуске модели агентства.

А 20 июня 2024-го Уразова и руководителя аппарата агентства Данира Мухаметзянова арестовали по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере при получении грантов в виде субсидий от минпросвещения РФ и Роструда. В течение года длилось предварительное следствие, а в июле стартовало рассмотрение уголовного дела по существу в Пресненском районном суде Москвы. Если сначала в СМИ фигурировали разного рода цифры (например, как писал РБК со ссылкой на источник в правительстве, речь шла о 300 млн рублей), то в окончательной редакции обвинения утверждалось о мошенничестве с грантами от минпросвещения РФ на 38 млн рублей и грантами от Роструда на 130 млн рублей.

По итогам проверки было выдано предписание — вернуть в доход бюджета до 1 декабря 2023 года в общей сложности более 229,3 млн рублей Фото: «БИЗНЕС Online»

В чем претензии силовиков?

Судя по всему, в фабулу обвинения по уголовному делу легли выводы федерального казначейства, которое в конце 2022 года проводило в «Ворлдскиллс Россия» внеплановую выездную проверку целевого и эффективного расходования средств бюджетных субсидий. Исследовался период с 5 ноября 2020 года по 31 декабря 2022-го — по сути, вся деятельность этого юрлица на тот момент.

По итогам проверки было выдано предписание — вернуть в доход бюджета до 1 декабря 2023 года в общей сложности более 229,3 млн рублей. Но оно не было исполнено, поэтому 22 декабря 2023-го казначейство выдало новое предписание — вернуть в бюджет теперь уже 175,2 млн рублей до 25 июня 2024 года.

«Группы Шойгу и Белоусова обмениваются «пленными»: что стоит за арестом «татарстанского птенца» Уразова?

В агентстве развития профессионального мастерства с выводами казначейства не согласились и в октябре 2023 года оспорили его предписание в Арбитражном суде Москвы (АС Москвы). 4 апреля 2024-го суд вынес решение в пользу организации Уразова, признав предписания казначейства недействительными. Несмотря на это, 20 июня (по сути, за пять дней до истечения установленного казначейством срока) Уразова и Мухаметзянова арестовали. В апреле 2025-го 9-й арбитражный апелляционный суд отменил решение АС Москвы.

Изучая мотивировочное решение АС Москвы, можно подробно восстановить хронологию событий. Поскольку агентство — некоммерческая организация, то его целью не было получение прибыли. Финансирование было завязано на три нацпроекта — «Образование», «Демография» и «Производительность труда». Распорядителями бюджетных средств являлись профильные министерства, с которыми агентство заключало соглашения о предоставлении грантов в виде субсидий для определенных целей (например, переобучить безработных граждан).

Претензии казначейства касались соглашений, которые агентство заключало с Рострудом и минпросвещения РФ в 2021–2022 годы. Так, по соглашению от 16 апреля 2021-го «Ворлдскиллс Россия» получило грант в форме субсидии от Роструда для реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному образованию в рамках федерального проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография». Речь шла об обучении и переподготовке безработных, предпенсионеров, женщин в декрете и отпуске по уходу за ребенком до трех лет. На выплаты персоналу агентства соглашением были предусмотрены почти 179,2 млн рублей.

В конце 2021 года агентство направило Роструду письмо с предложением перераспределить выделенные по гранту средства, а именно направить высвободившиеся с других статей расходов 17,9 млн рублей на выплаты персоналу, чтобы обеспечить индексацию зарплат сотрудников. В Роструде с этим согласились и заключили с «Ворлдскиллс Россия» 21 декабря дополнительное соглашение об этом. Причем, подчеркнем, в нем не были указаны конкретные статьи распределения полученных средств, а именно будут ли таким образом проиндексированы зарплаты или выплачены премии персоналу.

Как пояснил в суде Уразов, в агентстве были свои особенности трудоустройства из-за модели финансирования, когда средства на год из-за бюрократических проволочек могли утвердить то в марте, то в мае. «Поскольку я не мог как генеральный директор гарантировать, что фактически каждый человек 1 января получит заработную плату, то каждый сотрудник принимался на срочный трудовой договор. Это означало, что его трудовой договор истекал в конце года и с ним переподписывался новый договор в зависимости от той даты, в которую ожидалось финансирование», — рассказал подсудимый. Поэтому, чтобы сотрудники соглашались на такой «рваный стаж», была «устная договоренность», что им гарантируются выплаты такие же, как если бы они работали на бессрочных договорах.

В 2021 году срочные договоры завершались 24 декабря, а соглашение с Рострудом о перераспределении средств было подписано, как мы указали, только 21-го. Но заключить дополнительные соглашения об индексации зарплаты со всеми сотрудниками за этот срок было невозможно. Поэтому Уразов принял решение заменить индексацию премией.

По итогу 2021 года Роструд претензий к агентству не имел и 29 марта 2022-го опять заключил с «Ворлдскиллс Россия» соглашение на мероприятия в рамках проекта «Содействие занятости». Однако осенью правительство РФ приняло решение изменить размер бюджетных ассигнований Роструду: вместо ранее запланированных почти 718 млн рублей «Ворлдскиллс Россия» направить 915,4 млн рублей. Поэтому агентство обратилось в Роструд с предложением высвободившиеся средства перераспределить на другие нужды, в том числе на обеспечение компенсационных выплат в связи с сокращением штатной численности сотрудников. Как раз тогда, как мы отмечали, членство России в WorldSkills International было приостановлено. «Это означало для существенной части сотрудников, что 2022 год был последним в работе данной модели. Поэтому с этими сотрудниками приходилось расставаться», — рассказал в суде Уразов.

В итоге на разного рода выплаты персоналу с Рострудом согласовали 747,8 млн рублей. И в конце 2022 года численность «Ворлдскиллс Россия» сократилась более чем в 4,8 раза — с 282 до 58 штатных единиц.

С минпросвещения РФ агентство тоже заключало соглашения в те годы. По их линии «Ворлдскиллс Россия» выделяли средства на подготовку, проведение и участие в чемпионатах по профессиональному мастерству, проводимых WorldSkills International и WorldSkills Europe. Например, в 2021 году в рамках субсидии почти 140,3 млн рублей планировали потратить на такие «организационные расходы», как обеспечение деятельности агентства, аренду и содержание офиса, командировочные, расходные материалы и оплата труда, а 585,1 млн рублей — на закупку работ и услуг. В данном случае казначейство обвиняло агентство в том, что 2 млн рублей были неправомерно потрачены на ремонт офиса.

Однако в уголовном деле фигурирует соглашение, которое было заключено агентством с минпросвещения РФ в январе 2022 года. Оно касалось выделения гранта в форме субсидии в размере более 1 млрд 75 млн рублей. 14 октября «Ворлдскиллс Россия» направляло министерству письмо о перераспределении средств гранта, а именно предлагалось 345,1 млн направить на выплаты персоналу. Но, как утверждали в казначействе, агентство подавало в минпросвещения недостоверные сведения о сокращении штата, а 38 млн рублей были потрачены не на те цели — на премии, а не на выходные пособия.

В минпросвещения заявили, что ущерба нет

Любопытно, что на заседании в Пресненском районном суде Москвы заместитель начальника отдела департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения минпросвещения Роман Ласточкин заявил, что у ведомства на сегодня нет финансовых претензий к агентству. «В адрес минпросвещения РФ поступил платеж от агентства „Ворлдскиллс“», — указал он и добавил, что с учетом инфляции он составил 44 млн 615 тыс. 350 рублей.

«Роберт Уразов ни единой копейки не получил из суммы ущерба, который якобы причинен. Мы будем пытаться доказать, что денежные средства не похищались и никем не присваивались», — заверила «БИЗНЕС Online» адвокат Уразова Зульфия Нургатина.

На следующем заседании ожидается допрос еще одного потерпевшего — представителя Роструда. Тем временем 13 августа Арбитражный суд Московского округа направил дело по спору «Ворлдскиллс Россия» с федеральным казначейством на новое рассмотрение в апелляцию.