Аудиторы Счетной палаты РТ провели 45 проверок. При этом сумма выявленных нарушений выросла — 4 млрд 386 млн рублей против 4 млрд 353 млн рублей в 2023-м. Казалось бы, рост небольшой, но ведь ростФото: © Мария Девахина, РИА «Новости»

За год нарушений на 4,3 миллиарда

Свежий отчет Счетной палаты РТ о работе за 2024 год появился сегодня на портале Госсовета республики. Согласно действующему законодательству, палата ежеквартально отчитывается перед раисом РТ и парламентом. Нынешний 50-страничный доклад она подготовила по итогам проверок в прошлом году. Завтра документ рассмотрят на заседании профильного комитета ГС РТ по бюджету, налогам и финансам, а затем на сессии Госсовета. Обычная процедура, но прошлогодний такой доклад вызвал возмущение спикера парламента Фарида Мухаметшина.

После доклада Мухаметшин отчитал «финансовых санитаров» за то, что структура выявляемых нарушений не меняется, одни и те же повторяются из года в год. «Какие меры принимаются? Раз известна структура, очаги, места, где ежегодно нарушения случаются, надо что-то делать!» — негодовал Фарид Хайруллович. Зампред Счетной палаты РТ Альберт Валеев заверил, что идет работа с чиновниками, ни одно нарушение не остается без внимания. «Не убедил», — не удовлетворился ответом Мухаметшин.

Структура нарушений в 2024-м изменилась, но считать ли это достижением, непонятно. Как и в позапрошлом году, аудиторы Счетной палаты РТ провели 45 проверок. При этом сумма выявленных нарушений выросла — 4 млрд 386 млн рублей против 4 млрд 353 млн рублей в 2023-м. Казалось бы, рост небольшой, но ведь рост.

Что со структурой нарушений? Сначала по источникам средств. Если в 2023-м лидировали нарушения по средствам бюджета РТ, то теперь таковых стало меньше, но резко выросло количество нарушений по «прочим средствам».

Выглядит разбивка нарушений так:

  • Средства бюджета РТ — 890,2 млн рублей (против 2 млрд рублей в 2023 году).
  • Средства бюджетов муниципальных образований РТ — 2 млрд 559 млн рублей (2 млрд рублей).
  • Средства бюджета территориального фонда ОМС — 8,8 млн рублей (24,2 млн рублей).
  • Прочие средства — 928 млн рублей (169,5 млн рублей).

Теперь по видам. Если в 2023 году большинство выявленных фактов — это нарушения в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью (60%), то теперь лидируют нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (42,4%). Интересно, что, как и в позапрошлом году, в прошлом доля нецелевого расходования бюджетных средств РТ всего 0,1%.

Структура по видам такая:

  • Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (42,4%, 1,8 млрд рублей).
  • Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью (41,8%, 1,8 млрд рублей).
  • Нарушения при формировании и исполнении бюджетов (8,2%, 355,6 млн рублей).
  • Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок (7,5%, 329,8 млн рублей).
  • Нецелевое использование бюджетных средств (0,1%, 6,3 млн рублей).

В 2024 году управление раиса РТ по антикоррупционной политике и Счетная палата проверяли финансово-хозяйственную деятельность мусульманской религиозной организации — прихода Казанской соборной мечети «Аль-Марджани». . Чем кончилась эта проверка, в докладе не сказано Управление раиса РТ по антикоррупционной политике и Счетная палата проверяли финансово-хозяйственную деятельность мечети Аль-Марджани. Чем кончилась эта проверка, в докладе не сказано Фото: «БИЗНЕС Online»

Палата и управление раиса РТ проверяли Аль-Марджани, прокуратура запрашивала проверки в КирМосе и казанском «Метроэлектротрансе»

Список направлений и ведомств, по которым идут проверки, ежегодно обновляется. В скудном докладе есть интересная деталь, которая прежде не была известна. Как следует из текста, в 2024 году управление раиса РТ по антикоррупционной политике и Счетная палата проверяли финансово-хозяйственную деятельность мусульманской религиозной организации — прихода казанской соборной мечети Аль-Марджани. Чем кончилась эта проверка, в докладе не сказано. «БИЗНЕС Online» обратился за комментарием в пресс-службу Счетной палаты РТ. Напомним, что в сентябре 2024 года Мансур Джалялетдин покинул пост имам-хатыба Аль-Марджани, которую он возглавлял последние 29 лет, и занял должность заместителя муфтия РТ по линии СВО.

После обращений прокуратуры Татарстана палата устроила проверки в минспорте РТ, администрации Кировского и Московского районов Казани, комитетах земельных и имущественных отношений и жилищно-коммунального хозяйства исполкома Казани, а также в казанских МУП «Водоканал» и «Метроэлектротранс». Не исключено, что запросы прокуратуры были связаны в том числе с делом бывшего главы КирМоса Сергея Миронова.

В 2024 году аудит по исполнению бюджета прошел, в частности, в республиканских минэкономики, минцифры, минмолодежи, миндортрансе, минлесхозе, минпромторге, минздраве, минстрое, минсельхозпроде. Также финансовые инспекторы наведались в межрегиональный клинико-диагностический центр (МКДЦ), ГУП РТ «Татарское книжное издательство» и «Электрические сети».

Проверяли использование средств, выделенных по нацпроекту «Цифровая экономика» и региональным программам «Развитие культуры Республики Татарстан», «Цифровой Татарстан», «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан», «Развитие транспортной системы Республики Татарстан», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014–2025 годы». По поручению Госсовета РТ палата проверила использование средств, выделенных на охрану здоровья женщин и детей и на улучшение техсостояния многоквартирных домов. Чем закончились эта проверки, надзорное ведомство в своем докладе не уточняет.

По итогам проверок в 2024 году Счетная палата РТ направила главам министерств и ведомств 39 представлений и 61 информационное письмо. Материалы аудита ушли в прокуратуру республики. Было возбуждено 22 административных дела, к административной ответственности привлекли 15 должностных лиц и два юридических. Сумма штрафов составила 124 тыс. рублей. Еще 63 лица привлекли к дисциплинарной ответственности.

Издательство тратило субсидии на оплату труда работников, функциональные обязанности которых не связаны с подготовкой к печати, изданием и распространением социально значимой литературыФото: «БИЗНЕС Online»

«Таткнига»: «передачи имущества не было»

В докладе перечисляются «системные нарушения», которые были обнаружены, и примеры. Нарушения следующие:

  • Нецелевое использование бюджетных средств.
  • Государственное и муниципальное имущество «простаивает», не вовлечено в оборот.
  • Имущество необоснованно передается в пользование третьим лицам.
  • Нарушения, связанные с использованием земельных ресурсов.
  • Нарушения в бухгалтерском учете, в том числе неотражение стоимости имущества либо указание некорректной стоимости.
  • Заказчики не принимают меры в связи с невыполнением условий договора, нарушают правила закупок, а также принимают и оплачивают фактически не поставленные товары.
  • Завышение стоимости строительных работ.
  • Нарушения при использовании средств финансовой помощи, субсидий, грантов.
  • Непринятие мер по взысканию штрафов с виновных лиц, по возврату грантов в бюджет.

В примерах отражены лишь отдельно взятые случаи. Так, палата пишет, что Татарское книжное издательство «не приняло меры по реализации» печатной продукции (книги, учебники, плакаты) на общую сумму 31,2 млн рублей. «Невостребованная печатная продукция в количестве более 250 тысяч экземпляров на момент проверки хранилась на складах и в магазинах», — сказано в отчете.

По словам собеседника «БИЗНЕС Online» в «Таткнигоиздате», в лежащей на складах продукции на 31 млн рублей нет ничего необычного. Издательство выпускает в год 250–300 тыс. экземпляров книг примерно на 50 млн рублей, соответственно какая-то часть остается нераспроданной. Литература, изданная больше 10 лет назад, тоже может быть на складах, предполагает источник газеты. Скорее всего, речь идет о книгах, которые продаются в магазинах «Таткнигоиздата» с уценкой, например поэтические сборники.

«В тексте акта проверки сказано, что на складах и в магазинах предприятия числится готовая продукция, произведенная в период с 2012 по 2022 год, то есть изданная, а не хранящаяся на складе более 10 лет. Это в основном возвраты нереализованных тиражей поставщиками. Они составляют небольшую часть от общего количества товара на складе», — заявили «БИЗНЕС Online» в Татарском книжном издательстве.

Там настаивают, что продукция на складе «не является невостребованной». «„Таткнигоиздат“ за год продает гораздо большее количество экземпляров на общую сумму более 70 миллионов рублей. Поэтому продукция, находящаяся на складе, является необходимым оперативным остатком для осуществления книжной торговли», — подчеркнули в ГУП.

Кстати, эта претензия к «Таткнигоиздату» оказалась не единственной. Палата также обнаружила, что ГУП передало сторонним организациям имущество на 2,2 млн рублей без согласования с его собственником — минземимуществом РТ. В самом издательстве заявили «БИЗНЕС Online», что дело в другом. Передачи имущества не было, но был факт сделки без согласия минземимущества РТ. Заключение договора «не было квалифицировано как совершение крупной сделки», пояснили в организации. Там подчеркнули, что нарушение «не носит систематического характера, все остальные крупные сделки с собственником согласовываются».

Ведомство также указывает на «необоснованное отражение» выплат авторского гонорара на сумму 15,6 млн рублей. Как указали в издательстве, чтобы исключить нарушение, составлено техническое задание программистам. Они напишут «дополнительные блоки программ», чтобы выделить расчеты по авторским вознаграждениям на отдельные счета бухгалтерского учета с возможностью объединения налоговой базы фонда авторских вознаграждений с фондом заработной платы при формировании налоговых деклараций. «После проработки программистами 1С технического задания будут внесены изменения в учетную политику, бухгалтерский учет расчетов по авторским вознаграждениям будет приведен в соответствие с требованиями инструкции», — указали в организации.

Наконец, Счетная палата РТ пишет, что издательство тратило субсидии на оплату труда работников, функциональные обязанности которых не связаны с подготовкой к печати, изданием и распространением социально значимой литературы. «Несмотря на то что некоторые категории работников, такие как грузчик, водители, непосредственно заняты в распространении социально значимой литературы (заняты развозкой, погрузкой, выгрузкой книг), на основании замечаний проведенной проверки принято решение исключить суммы оплаты труда, отпускных, больничных листов указанных работников из реестра на возмещение затрат на получение субсидии на издание и распространение социально значимой литературы», — пояснили в издательстве.

«Государственный литературно-мемориальный музейный комплекс Габдуллы Тукая» в Арском районе в течение двух лет не использовал 10 млн рублей, выделенные на реэкспозицию Государственный литературно-мемориальный музейный комплекс Габдуллы Тукая в Арском районе в течение двух лет не использовал 10 млн рублей, выделенные на реэкспозицию Фото: «БИЗНЕС Online»

У минлесхоза РТ два года лежат беспилотники, в Бугульме и Елабуге стоят автобусы

Попало в «сводку» и министерство лесного хозяйства РТ. Еще в ноябре 2022 года ведомство купило у казанского ООО «Геоскан» два комплекса для аэрофотосъемки. Аудиторы обнаружили, что беспилотники не использовались и просто лежали на складе. Минсельхоз РТ выдал субсидию на 7,1 млн рублей фермеру, которому она не полагалась. Средства в итоге пришлось вернуть в бюджет.

В Бугульме простаивали четыре закупленных автобуса «ПАЗ» для городских перевозок на 30,8 млн рублей, а в Елабужском районе с момента поставки стоят пять автобусов «ГАЗ-А65R52-580». В обоих случаях причина в том, что никто не захотел участвовать в аукционах на аренду транспорта. На то, что в Бугульме из 14 автобусов, переданных республикой, ходит всего 8, в феврале жаловался премьер-министр РТ Алексей Песошин. В Елабугу, как следует из доклада, почему-то поставили автобусы без системы «ГЛОНАСС». В Рыбно-Слободском районе на балансе стояли (соответственно, уходили средства на их содержание) 9 снесенных социальных учреждений. Чиновников в Нижнекамске палата обвинила в недостаточном контроле за арендаторами госимущества, из-за которого скопились долги на 133,4 млн рублей.

Минцифры РТ, как выявило ведомство, не возвращало в бюджет гранты, получатели которых нарушали условия договоров. Сумма скромная, 2,6 млн рублей в бюджет вернули, пишет СП.

Ряд нарушений выявили по линии международного центра компетенций – Казанского техникума информационных технологий и связи (ГАПОУ «МЦК-КТИТС»). В частности, учебное заведение без разрешения минземимущества РТ передало сторонней организации в аренду недвижимость на 882 тыс. рублей. А также без оформления соответствующего договора передало некоему ИП часть помещения столовой и кухонного оборудования почти на 500 тысяч. Кроме того, при проведении закупок вместо одной сделки на 1,6 млн рублей техникум провел три, которые оформили отдельными контрактами. А в своем учете МЦК-КТИТС наряду с Нацмузеем РТ не отразил банковские гарантии, что «привело к искажению бухгалтерской отчетности».

Государственный литературно-мемориальный музейный комплекс Габдуллы Тукая в Арском районе, как следует из отчета, в течение двух лет не использовал 10 млн рублей, выделенные на реэкспозицию. Причина — не было средств на ремонт помещений. В итоге субсидию вернули в бюджет. Но это не помешало провести реконструкцию в музее, в мае обновленный объект показали раису РТ.