«Все наши цифровые гиганты купили незаконную воровскую утечку данных из «Яндекс.Еды», которая произошла прямо в феврале 2022 года, с мотивацией «давайте вычислять всех наших правоохранителей, военных и чморить их семьи»! Поэтому учитывать интересы бизнеса здесь можно только одним способом — привести их в чувство, заломить им руку», — заявил член СПЧ, известный IT-бизнесмен Игорь Ашманов, говоря о регулировании цифровой среды. О том, как представитель Узбекистана на ПМЮФ учил россиян создавать Цифровой кодекс, из-за чего пострадало качество его первоначальной концепции и почему надо ввести понятие законного и незаконного оборота данных, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
Ирина Рукавишникова заявила, что кодекс должен защищать четырех главных субъектов: человека, общество, государство и бизнес. Но уточнила, что разработчики получают множество критики
Цифровой кодекс в России устарел еще до того, как появился?
Идею создания Цифрового кодекса в России высказали еще 15 лет назад, заявила накануне первый замглавы комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова. Но он до сих пор не принят: технологии начали развиваться со сверхскоростью не так давно, а бизнес боится, что любое регулирование аукнется жесткими ограничениями. К активному обсуждению этой темы вернулись весной: министр «цифры» РФ Максут Шадаев анонсировал первую версию кодекса, а внести проект в Госдуму запланировали в следующем году. «Мы договорились сделать отдельный большой Цифровой кодекс как свод всего законодательного регулирования, которое касается вопросов цифровизации, развития, использования цифровых технологий, защиты данных», — говорил он на одной из конференций.
А накануне судьбе Цифрового кодекса посвятили отдельную секцию на Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ). В зале собрались как разработчики нового проекта, так и представители государства, науки и бизнеса. Еще в числе спикеров был заявлен глава комитета Государственной Думы по информационной политике Александр Хинштейн, но он так и не приехал. А за международную компоненту отвечал первый заместитель спикера законодательной палаты олий мажлиса Узбекистана Акмаль Саидов. Там, как выяснилось, аналогичный документ создали в прошлом году, только назвали его по-другому.
«Термин „Цифровой кодекс“ — это дань современной моде, не более того. Лучше назвать его Информационным кодексом», — тут же посоветовал он. По словам Саидова, право — консервативное явление, закрепляющее отношения в статике, а технологии — сфера, которая безостановочно развивается. Поэтому название «Цифровой кодекс» лишь разделит две и без того разные по характеру сферы.
Подготовили проект кодекса и в Киргизии — там он охватывает цифровые сервисы и центры обработки данных, а также телекоммуникационные системы. Модерировавшая сессию директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России Талия Хабриева оценила его как «неплохой» и добавила, что в Казахстане и Азербайджане планируют создать что-то подобное. Да и вообще, в странах СНГ и Европейского экономического союза.
«Мы все с вами жертвы. Дипфейки, спамы, скамы и так далее. Я уже о хищениях и финансовом мошенничестве даже не говорю»
«Все делалось очень быстро, возможно, поэтому пострадало качество»
А что происходит в России? Первый замглавы комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Рукавишникова заявила, что кодекс должен защищать четырех главных субъектов: человека, общество, государство и бизнес. Но уточнила, что разработчики получают множество критики. «Все это делалось очень быстро, наверное, сверхскорости были развиты здесь. Возможно, поэтому пострадало качество», — призналась она.
У проекта две задачи. Первая — систематизация сложного информационного законодательства. В России всего три основных закона об информации, однако за последние 10 лет они обросли большим количеством правок и множеством «подзаконки». Обычным людям сложно и даже невозможно воспринимать такой материал, говорит Рукавишникова.
Вторая цель — создать контур безопасности в информационном пространстве. Важно, чтобы каждый в инфополе имел право на достоверную информацию и доступ к ней, право на охрану персональных данных и информации о личной жизни. Это также относится к информации об изобретениях и авторстве. Однако при всех предоставленных правах участники инфополя должны воздержаться от злоупотребления информацией.
Сейчас законодательство регулирует цифровую сферу несколькими десятками различных нормативных актов. В их числе — законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «О персональных данных», «О связи» и др. Проект Цифрового кодекса рассматривается как кодификационный документ, который должен иметь юридическую силу, равную федеральному закону.
В апреле 2023 года глава комитета Государственной Думы по информационной политике Александр Хинштейн сообщил о разработке Цифрового кодекса, который исключит необходимость постоянно вносить поправки в действующие акты и поможет целостно пересмотреть подходы к законодательным нормам в цифровой области. После этого Цифровой кодекс вошел в Стратегию развития российской отрасли связи до 2035 года. В октябре минцифры РФ создало рабочую группу.
Так, например, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников считает, что разработка кодекса в условиях развития современного права — мера преждевременная.
В прошлом году совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Госдумы РФ не поддержал проект Цифрового кодекса. Там разработку назвали «расплывчатой и противоречивой». При этом с необходимостью совершенствовать законодательство в цифровой сфере они согласились.
«Мы все с вами жертвы. Дипфейки, спамы, скамы и так далее. Я уже о хищениях и финансовом мошенничестве даже не говорю», — взял слово замдиректора Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Илья Кучеров. Он отметил также, что это не полный список. Перечень вопросов, регулируемых кодексом, в будущем только увеличится.
Директор российского центра научной информации Олег Белявский призвал уделить внимание верификации научных метаданных. Речь идет о научных изданиях. По мнению Белявского, процесс регулирования нужно начинать именно с них. «Проблема верификации информации, которая собирается в научных журналах, не нова. <…> Нам важно иметь представление о том, что представляет собой российское научное пространство», — заявил он.
«Все цифровые гиганты купили незаконную воровскую утечку данных из «Яндекс.Еды»
Голосом бизнеса на дискуссии выступил старший управляющий директор Сбербанка Максим Ксензов. Он заявил, что не видит препятствий для регулирования тех или иных отраслей. «Юристы и условная теоретическая часть науки должны сами определять формат. Для бизнеса важно, чтобы не было ограничений, потому что основной предмет работы Сбера как экосистемы — это обработка информации», — заявил он. По словам Ксензова, ИИ, к примеру, — это больше про обработку данных. «Да, там есть вопросы с безопасностью граждан, но существующее законодательство, на мой взгляд, позволяет и это отрегулировать», — убежден он.
«Максим, к сожалению, переодел шляпу. Потому что все, что он говорит, — это, конечно, неправда. Талия Ярулловна (Хабриева — прим. ред.), вы сказали, что нам нужно защитить гражданина, общество, государство и бизнес. Бизнес нам защищать сейчас не надо, нам нужно его привести в чувство. Они воруют данные и сливают их, извините, украинцам!» — отреагировал на это член совета при президенте РФ по развитию гражданского общества Игорь Ашманов. Регламент выступления предусматривал на его речь ровно пять минут, и один из главных российских IT-разработчиков этим воспользовался максимально.
«У нас украли 500 миллиардов рублей за последние пять лет! Никто за это не ответил, потому учитывать сейчас интересы бизнеса, который, по сути, накапливает первичный цифровой капитал — там дикий капитализм, — нам абсолютно не нужно. И Сбер, и „Яндекс“, и все остальные „эмтээсы“ — все в таком повинны, и это более-менее известно. Разговоры о том, что ограничения якобы остановят развитие технологий, — неправда. Это я вам говорю как специалист по ИИ», — убежден спикер.
Игорь Ашманов: «Сейчас любые обезличенные данные восстанавливаются обратно до личных. Это делают путем обогащения данных все наши цифровые гиганты»
То, что бизнесу для развития нужны зачем-то персональные данные, Ашманов назвал мифом, как и обезличенные данные как таковые, — он считает, что их не бывает. «Сейчас любые обезличенные данные восстанавливаются обратно до личных. Это делают путем обогащения данных все наши цифровые гиганты, — заявил он. — Например, все они купили незаконную воровскую утечку данных из „Яндекс.Еды“, которая произошла прямо в феврале 2022 года, с мотивацией „давайте вычислять всех наших правоохранителей, военных и чморить их семьи“! Все наши цифровые гиганты эту утечку купили для обогащения своих данных. Потому учитывать интересы бизнеса здесь можно только одним способом — привести их в чувство, заломить им руку».
Не согласен Ашманов и с прозвучавшей концепцией Информационного кодекса: мол, свет звезд тоже информация, что, и его также надо регулировать? По его словам, логичнее говорить о цифровой среде, где происходят самые разные действия, которые могут иметь далекоидущие последствия. «Самый простой пример: два часа вбиваешь заявку на получение кредита где-нибудь в Сбере или другом банке, тебе отказывают за 40 секунд. Потом отказ попадает в бюро кредитных историй — кредитная история испорчена. Ни определить почему, ни оспорить, ни вообще понять причину невозможно, нет механизмов», — обозначил он одну из главных болей.
Что же делать? «У нас есть хорошая модель — это наркотики, медицинские данные и так далее. Там есть незаконный оборот, а есть законный. Наркотики могут выписывать врачи, их можно купить в аптеке, только за этим нужно очень сильно следить. И вот персональные данные, ИИ должны быть введены в такие рамки, что есть законный оборот этого дела и есть незаконный. Поскольку кодекс писать долго, то незаконный должен быть пресечен сейчас, в осеннюю сессию. А дальше нужно вырабатывать альтернативную цифровизацию с человеческим лицом, с разрешением и законного оборота тоже», — предложил Ашманов.
«Я не переодел никакую шляпу, здесь у нас не Гарри Поттера вселенная цифровая, — отреагировал Ксензов. — Могу только одно сказать, что ничего из того, что было перечислено, нельзя не отрегулировать сегодня при помощи существующего законодательства. Здесь вопрос правоприменения».
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 7
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.