На треть — до 5,2 тыс. — увеличилось в Татарстане число административных дел в отношении мигрантов. Такие данные озвучил сегодня и. о. председателя Верховного суда республики Эдуард Каминский. «Важно не оценивать национальный фактор как самодостаточный», — призывал он коллег по служению Фемиде на годовом совещании судей. Нагрузка на суды все так же растет, хотя и меняется в соответствии с повесткой: теперь стало больше экстремистских дел, больше осужденных за взятки. Глава судебного департамента Зявдат Салихов же предложил «укрупнить» ряд судов. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».
В Советском районном суде Казани прошло совещании судей республики, посвященное итогам работы за 2023 год, с участием Рустама Минниханова
Первый совет судей без Гилазова: рост нагрузки и текучка кадров в аппарате мировых судей
В этом году итоговое совещание судей Татарстана впервые за 13 лет прошло без Ильгиза Гилазова. Его не было даже в числе гостей — Конституционный совет республики, который ныне возглавляет Ильгиз Идрисович, представлял его коллега Роман Гафаров. Некоторые министерства тоже «отметились» только присутствием заместителей — МВД по РТ, например, представлял начальник ГСУ генерал Владимир Изаак, УФСИН — Ринат Шаймурзин. Зато руководитель СУ СКР по РТ Валерий Липский и прокурор республики Альберт Суяргулов почтили судебный корпус личным визитом. В президиуме расположились глава Татарстана Рустам Минниханов, начальник управления судебного департамента в РТ Зявдат Салихов, председатель АС Поволжского округа Денис Плотников и главный федеральный инспектор по РТ Виктор Демидов.
На правах и. о. председателя Верховного суда Татарстана Эдуард Каминский начал совещание с минорной ноты, попросив своих коллег почтить минутой молчания бессменного председателя ВС РФ Вячеслава Лебедева.
А затем перешел к статистике, которую судебная система Татарстана показала за прошлый год. Всего суды РТ рассмотрели 1,1 млн дел, причем больше половины из них (765 тыс.) — мировые судьи. Но если общее число дел осталось почти таким же, если сравнивать с 2022-м (на 1,4% меньше, или «в пределах статистической погрешности»), то в структуре, по словам Каминского, произошли изменения. Например, на 43% стало меньше дел в сфере административного производства. Этому есть объяснение: стало значительно меньше судебных приказов о взыскании налоговых платежей. За этими приказами к мировым судьям обращается налоговая, когда хочет через суд взыскать долг. Это не значит, что должников стало меньше: просто у налоговиков появилось больше полномочий взыскивать долги без судов.
Некоторые министерства «отметились» только присутствием заместителей. Зато руководитель СУ СКР по РТ Валерий Липский и прокурор республики Альберт Суяргулов почтили судебный корпус личным визитом
Еще на 25% сократилось число дел об административных нарушениях — по словам Каминского, из-за того что продлен мораторий на проверки бизнеса. А вот гражданских дел стало больше на 12%. Уголовных дел — тоже, но всего на 2,4%.
Нагрузка на судей районных и городских судов чуть-чуть снизилась — с 88 до 82 дел и материалов в месяц, зато начали больше работать мировые судьи: их и так высокая нагрузка стала еще выше — 384 дела в месяц (против 381 в 2022-м). Выросла нагрузка и на судей ВС РТ — с 24 до 27 дел в месяц.
Невысокие зарплаты при такой нагрузке — это основная причина текучки кадров в аппаратах мировых судей, отметил Каминский. Руководство Татарстана уделяет ей пристальное внимание, подчеркнул и. о. председателя ВС РТ: «Далеко не каждый регион может гордиться таким пониманием и конструктивным подходом». Но, несмотря на все меры, в прошлом году из аппаратов мировых судей уволились 300 человек, из них 235 — это государственные гражданские служащие (помощники, секретари и т. д.). Это около трети штатной численности, указал Каминский. Хотя основной вопрос в деньгах, надо обращать внимание и на другие стимулы, указал спикер: например перспективы служебного роста.
К слову, как показывает статистика, этими перспективами и пользуются сотрудники аппаратов районных судов и ВС РТ: многие, кто увольняется оттуда, уходят по причине повышения на должность судьи. «В случае с участками мировых судей система, как правило, теряет эти кадры навсегда», — констатировал Каминский.
Эдуард Каминский отметил, что в прошлом году стало в 2 раза меньше дел о дискредитации ВС РФ, но дел об экстремистских нарушениях — больше: в 2022-м — на 35%, в прошлом году — еще на 23%
Каждый третий срок — реальный
В прошлом году суды Татарстана рассмотрели 18 тыс. уголовных дел и 88 тыс. материалов. В СИЗО фигурантов дел ровно столько же, сколько и годом раньше. И если в 2022-м силовики чаще просили заключать подозреваемых под домашний арест, то в 2023-м, наоборот, число ходатайств о домашнем аресте упало на 19%. «Напоминаю, что избрание меры пресечения в виде содержания под стражей может иметь место лишь в случаях невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения», — обратился Каминский к своим коллегам.
В прошлом году осужденные почему-то реже обращались в суды за УДО. Хотя суды со своей стороны были к ним лояльны: число решений в пользу сидельцев выросло на 42%.
Третий год подряд уменьшается число дел, которые суды возвращают прокурорам (в 2023-м — всего 206). Но, парадоксально, частных определений из-за нарушений на стадии дознания и следствия стало больше на 3%, как и жалоб на действия силовиков — на 4,5%.
Треть фигурантов уголовных дел, которые услышали свои приговоры в 2023 году, получили реальные сроки. Сколько человек суды оправдали, статистика не говорит, но вместе с теми, чьи дела были прекращены, их больше 4 тыс. человек. Это почти четверть от всех осужденных. Кстати, социальный портрет уголовников не меняется уже много лет: обычно это люди без постоянного заработка, ранее судимые или те, кто пошел на преступление пьяным.
Больше всего осужденных в Татарстане — за кражи, наркотики и нарушения ПДД. Кстати, с каждым годом становится больше осужденных за дачу взятки (на 45%) и ее получение (на 20%). И впервые за три года в РТ стало меньше осужденных за изнасилования (на 16%) и хулиганство (на 60%).
Но самый взрывной рост в прошлом году был по экстремистским преступлениям (сразу на 183%) и коммерческому подкупу (на 109%). За преступления в сфере экономики стали судить чаще на 62%, за мелкие хищения — на 42%. Было в прошлом году и одно дело, связанное с террористическим преступлением: оно сразу подняло статистику на 100%.
Присяжные в районных судах до сих пор пользуются стабильной популярностью. В прошлом году поступило 8 таких дел, и уже вынесено четыре приговора: два человека осуждены, два — оправданы. Еще одно дело вернули прокурору, другое передали по подсудности. В отличие от районных, в Верховном суде Татарстана по делам с участием присяжных оправданных нет. А дел с присяжными за год стало больше на 21%, констатировал Каминский.
Треть фигурантов уголовных дел, которые услышали свои приговоры в 2023 году, получили реальные сроки (на фото: заместители председателя ВС РТ Айдар Галиакберов, Максим Беляев и член КС РТ Роман Гафаров)
«Наряду с добросовестными работниками в страну прибывают мигранты, не желающие соблюдать наши законы»
По административным правонарушениям суды Татарстана рассмотрели 164 тыс. дел, две трети из них пришлись на мировые суды. Здесь больше всего дел о нарушениях, посягающих на общественный порядок. В районных судах тоже рассматривается такая категория дел — их стало меньше сразу в 6,5 раз, подчеркнул Каминский.
Но вот что говорит статистика: в прошлом году стало в 2 раза больше дел, которые связаны с нарушением пребывания иностранных граждан в России. «Это может быть обусловлено как увеличением количества прибывших в Российскую Федерацию иностранных граждан, потребностью государства в дополнительных материальных и человеческих ресурсах, так и более пренебрежительным отношением к соблюдению норм законодательства Российской Федерации», — отметил Каминский.
Уважение к законам и их соблюдение — это основное условие для жизни в любой стране, подчеркнул Каминский. «Однако наряду с добросовестными работниками в страну прибывают мигранты, не желающие соблюдать наши законы и вести законопослушный образ жизни», — сказал и. о. председателя ВС РТ.
К административной ответственности всего (по всем статьям) привлекли за год 5 тыс. 240 мигрантов — это на треть больше, чем годом раньше. Каминский не исключил, что это может быть связано с тем, что силовики чаще стали обращать на них внимание, т. е. нарушения перестают быть латентными. «В этом случае рост выявляемости правонарушений следует оценивать как положительный момент, способствующий профилактике криминализации этих слоев населения», — подчеркнул Каминский.
В то же время при повышенном внимании общества любое нарушение со стороны мигрантов получает широкий резонанс, указал спикер. «И в этом вопросе также важно не допустить предвзятости, сохранять объективность и не оценивать национальный фактор как самодостаточный, — сказал Каминский. — Важно понимать, что перед нами не ставится цель выдворить как можно больше мигрантов». Задача суда здесь — обеспечить баланс частных и публичных интересов, неотвратимость и справедливость наказания и уважение к закону.
В целом по административным нарушениям (не только по мигрантам) суды Татарстана наложили штрафы на 600 млн рублей — это значительно меньше «рекордных» показателей пандемийных времен. «Есть основания полагать, что уменьшение этого показателя свидетельствует о снижении как количества правонарушений, так и их тяжести», — отметил Каминский.
Дела в отношении участников СВО приостанавливаются: «Это позволяет выполнять свой воинский долг»
Судебная система очень оперативно адаптировалась под проведение СВО. Теперь производство по делу можно приостанавливать, если фигуранты (ответчики, истцы, подсудимые) участвуют в «боевых действиях». И бо́льшая часть уголовных дел в Татарстане в отношении бойцов приостановлена как раз по этим основаниям. «Это позволяет участникам СВО выполнять свой воинский долг», — указал Каминский. Если дела не останавливают, то хотя бы максимально упрощают процедуру их рассмотрения. При этом судьи должны сами контролировать, можно ли возобновить дело — например, периодически направлять запросы в военкоматы.
По словам Каминского, бывали случаи, когда дело рассматривали во время отпуска бойца: его отправили в суд из воинской части, и после приговора он снова вернулся в часть. В одном случае по просьбе военного дело рассмотрели без его участия и прекратили за примирением сторон.
При этом Каминский подчеркнул, что участие в СВО, госнаграды и ранения бойцов должны учитываться как смягчающее обстоятельство.
Кстати, отметил он, в прошлом году стало в 2 раза меньше дел о дискредитации ВС РФ, но дел об экстремистских нарушениях — больше: в 2022-м — на 35%, в прошлом году — еще на 23%. «В сочетании с ранее озвученными показателями статистики по уголовным делам это обстоятельство вызывает еще бо́льшую настороженность», — сказал Каминский.
По словам Салихова, сейчас на СВО находятся трое служащих судебной системы Татарстана. Причем у одного их них сыновья служат в армии в офицерских званиях. «Хочу отметить сплоченность судейского сообщества республики в вопросе поддержки СВО», — сказал начальник управления, добавив, что на закрытую часть совещания сегодня приглашены их близкие.
Что и. о. председателя ВС РТ сказал управляющим компаниям
По словам Каминского, суды Татарстана выявляют недостатки в работе органов госвласти и местного самоуправления. Это может привести к социально значимым последствиям, подчеркнул Каминский. Например, не первый год суды сталкиваются с тем, что не исполняются их решения — когда они обязывают школу установить охрану, системы оповещения. Причина — отсутствие у школ своих денег и финансирования из бюджета на эти цели. «Однако без надлежащего и своевременного исполнения судебная защита не может быть эффективной, выявленные нарушения, угроза безопасности детей не устраняются!» — указал Каминский.
Еще несколько десятков дел суды Татарстана рассмотрели в отношении врачей, «героически спасавших жизни людей во время пандемии коронавируса», подчеркнул Каминский. В итоге работодатели не вовремя передали документы в фонд соцстрахования и медики не получили страховые выплаты — пришлось обращаться в суды. И теперь с учетом того, что финансирование, по сути, уже прекратилось, они ждут, пока решится вопрос об источнике выплат.
Пожурил Каминский и управляющие компании. По его словам, в рамках жилищных споров стало больше татарстанцев, которые просто отказываются платить за квартиру и ЖКУ. «Вызывает недоумение нерасторопность управляющих компаний, пропускающих срок исковой давности, что делает невозможным взыскание задолженности и нарушает права добросовестных плательщиков», — отметил спикер. По искам участников программы соципотеки суды вообще выявляют строительные «косяки» в домах, которые построены за счет инвестиций ГЖФ.
«Хотелось бы также заострить внимание присутствующих в зале председателей судов на увеличении случаев отмены судебных решений по безусловным основаниям, а также случаев сбора дополнительных доказательств (в том числе путем назначения экспертизы) апелляционной инстанции. Это свидетельствует о поверхностном рассмотрении дел в первой инстанции, игнорировании либо незнании требований процессуального закона», — завершая, обратился он к коллегам. Так, по словам Каминского, ВС РТ утверждает всего 79% решений районных судов.
Даже несмотря на то что Гилазова в зале не было, Каминский закончил речь его словами. «Не люди создают для нас работу, а мы работаем для людей, защищая их права. И мы должны оправдать доверие, оказанное нам как представителям судебной власти. От каждого из нас, нашего ответственного отношения к делу зависит настоящее и будущее людей», — назидательно зачитал Каминский.
Зявдат Салихов призвал судей активно использовать передовые технологии: электронный документооборот, электронные письма и т. д. Суды в этом плане очень продвинуты
На капремонт потратили 53 млн, еще 11 млн — на переводчиков
В прошлом году управлению судебного департамента в РТ из бюджета выделили почти 3,2 млрд рублей, из которых 3 млрд ушли на обеспечение работы судов. Из них 2,6 млрд рублей — на зарплаты, пожизненное содержание, выходное пособие судьям и аппарату судов. 175 млн рублей из бюджета выплатили государственным адвокатам за участие в процессах, еще 11 млн рублей — переводчикам.
На капремонт судов в прошлом году выделили 53 млн рублей, на текущий ремонт и техобслуживание — почти 15 млн рублей. Капремонт провели в 29 зданиях, за последние два года в сумме больше чем в 50 зданиях. «Уважаемый Рустам Нургалиевич, за последние 11 лет мы с вашей помощью построили 10 зданий судов. И только в прошлом году мы не смогли это сделать… В связи с событиями, по всем известным причинам», — сказал Салихов, обращаясь к Минниханову. Но, даже несмотря на это, руки все равно не сложили: в августе прошлого года подготовили проект второй очереди Набережночелнинского горсуда, сейчас он проходит экспертизу. «Даст бог, с вашей помощью…» — подчеркнул Салихов.
Кстати, отметил Салихов, управление провело работу над ошибками после инцидента в Вахитовском райсуде Казани. Там в августе прошлого года 14-летнему мальчику с ДЦП пришлось спускаться по лестнице ползком, утверждала его мама, выложившая видео в сеть. Ролик вызвал большой общественный резонанс. По словам Салихова, после этого управление вместе с прокуратурой дополнительно проверило, насколько здания судов доступны для маломобильных групп населения. Заодно — скорректировали паспорта доступности. «Прошу председателей и администраторов судов и впредь держать этот вопрос на особом контроле», — указал Салихов.
Начальник суддепа предложил укрупнять суды
Отдельный блок выступления Салихова — безопасность. При этом, если все суды Татарстана на 100% оснащены средствами безопасности, сотрудники проходят тренировки по отработке действий при ЧС, информационная безопасность может пострадать. «В мессенджерах создаются фейковые страницы председателей судов республики, рассылаются сообщения различного характера, — сказал Салихов и с высокой трибуны попросил коллег не вестись на подобные провокации. — Необходимо проявлять бдительность, не принимать на веру такие сообщения, незамедлительно сообщать о них руководству и в управление».
И немного статистики. В прошлом году суды опубликовали на сайтах почти 108 тыс. решений. Это на треть больше, чем годом раньше, но неопубликованных или размещенных с ошибками все равно много, указал Салихов. По гражданским делам — каждое 6-е решение, по уголовным — каждое 5-е, по административным — каждое 9-е. Сами суды не всегда правильно передают свою статистику, а между прочим, достоверность данных, которые отражаются в системе, — зона ответственности самого судьи и председателя.
«Вообще, анализ статистических данных за 2023 год показывает большую разницу по нагрузке между судами одного уровня. По отдельным показателям она является кратной!» — указал Салихов. Как выровнять нагрузку? «Предпочтительный вариант — укрупнение судов с малой нагрузкой с организацией на их основе судебных присутствий», — предложил Салихов. После этого он обратился к Минниханову, выдержав небольшую паузу. «То, что я озвучил, до поры до времени было, так скажем, „запретной темой“: односоставных, двухсоставных судов в РФ больше нигде нет, Рустам Нургалиевич! — сказал начальник управления. — Поэтому нам всем сообща надо подумать, каким образом оптимизировать суды. Это долгий процесс, непростой, на законодательном уровне, так что этим мы сообща будем заниматься».
Кроме того, Салихов призвал судей активно использовать передовые технологии: электронный документооборот, электронные письма и т. д. Суды в этом плане очень продвинуты. Чего говорить: только в прошлом году сервис ВКС, который запустили при поддержке минцифры РТ, суды использовали 52 тыс. раз, при этом каждая 8-я ВКС судов России состоялась в Татарстане. Это ли не повод для гордости?
Но, несмотря на все усилия, которые прилагает управление, не обходится и без тех, кто эти процессы, видимо, отрицает. «Казалось бы, есть техника, каналы связи, программное обеспечение, позволяющее перевести работу в электронную форму, однако до сих пор встречаются случаи, когда судья работает по старинке — через бумагу», — удивился Салихов. Как итог судебный процесс тянется дольше, а «смежники» пишут в суддеп и просят перевести суды на электронный обмен документами. «Буквально неделю назад получили нарекания от налоговой службы по этому поводу!» — возмутился Салихов. Он поручил председателям судов данный вопрос проконтролировать и исключить «пробег документов» на бумаге.
Рустам Минниханов призвал решать проблему кадров начиная со школьной скамьи и профориентации
Минниханов: «Лояльность не должна граничить с безнаказанностью…»
Минниханов в своем выступлении не стал, как это часто бывает на подобных отчетных заседаниях госорганов, засыпать судей общими цифрами социально-экономических итогов года для Татарстана. Он сразу, если можно так выразиться, перешел к делу и дал свою небольшую оценку судьям в минувшем году.
«Озвученные в докладах цифры свидетельствуют о стабильно высокой судебной нагрузке. Это говорит о доверии граждан к суду. Судебные решения являются инструментом установления справедливости, цивилизованным решением любого спора. Принятие взвешенных судебных актов — ваша основная и очень важная для общества задача», — начал свой спич президент РТ.
При этом из всей этой судебной нагрузки он остановился на нескольких вещах. Во-первых, похвалил суды за их эффективную службу в деле борьбы с экстремизмом, терроризмом и оргпреступностью. Во-вторых, призвал не снижать судебного внимания к конфликтным ситуациям с мигрантами. «При отсутствии должного реагирования это может перерасти в криминальные формы, — наставлял президент РТ, хотя ранее неоднократно давал понять, что без мигрантов сегодня совсем никак не обойтись. — Лояльность не должна граничить с безнаказанностью. Нельзя создавать почву для роста преступности и угрозы безопасности нашего государства. В этом вопросе важна реализация профилактической функции суда».
Еще один момент, на котором заострил внимание Минниханов, — вопрос кадров. Решать эту проблему он предложил начиная со школьной скамьи и профориентации. Положительный опыт уже есть — президент похвалил суддеп за их совместный школьный проект с КИУ им. Тимирясова.
В завершение своего на самом деле довольно сжатого выступления президент РТ попросил модернизировать систему отработки обращений граждан в суд. Определенные успехи есть — сейчас для этого можно пользоваться услугами даже МФЦ. Но останавливаться на достигнутом нельзя. «Создание условий для доступности правосудия — наш приоритет», — обозначил Минниханов.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 26
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.