Искоренять как ЛГБТ*-пропаганду: Метшин и Фаррахов требуют блокировать сайты с продажей табака без суда

Айдар Метшин: «Увеличение доли потребления нелегальной продукции свидетельствует о необходимости дополнительных регуляторных мер» Фото предоставлено Айдаром Метшиным

До суда блокировать сайты с онлайн-продажей сигарет, как с порнографией и способами суицида

В конце прошлой недели группа депутатов Госдумы во главе с Айдаром Метшиным внесла на рассмотрение законопроект, согласно которому вводится внесудебная блокировка сайтов, страниц в соцсетях, где предлагают дистанционную розничную продажу сигарет и никотинсодержащей продукции. «Действующее законодательство не позволяет эффективно противодействовать незаконному обороту никотинсодержащей продукции. Увеличение доли потребления нелегальной продукции свидетельствует о необходимости дополнительных регуляторных мер», — объяснил Метшин в беседе с «БИЗНЕС Online».

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, органы Роспотребнадзора в 2023-м направили в суд 2 389 исков (рост на 221% за год) о блокировке сайтов, где предлагается розничная онлайн-продажа табачной продукции, включая насвай, снюс, жевательный табак. Из них в 1 864 случаях суд заблокировал сайты, а еще 203 «торговые площадки» прекратили свою деятельность самостоятельно.

«Проблема с онлайн-торговлей сигаретами и никотинсодержащей продукцией носит системный характер и достигла широких масштабов», — указал Метшин. По его словам, сейчас информация, которая касается нелегальной онлайн-продажи табачной продукции, блокируется только по решению суда, а этот механизм не является эффективным, т. к. занимает от 60 дней до полугода. Поэтому назрели правки, позволяющие быстрее блокировать интернет-ресурсы, которые распространяют запрещенную информацию.

Изменения хотят внести в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так, п. 5 ч. 1 ст. 10.6 закона предлагается дополнить подпунктом, который обяжет владельца соцсетей мониторить не только появление информации о порнографии, продаже алкоголя, способах совершения суицида и изготовления наркотиков, призывы к массовым беспорядкам и пропаганду нетрадиционных сексуальных ценностей, но и информацию о дистанционной розничной продаже сигарет и прочей табачной продукции.

Сейчас информация, которая касается нелегальной онлайн-продажи табачной продукции, блокируется только по решению суда, а этот механизм не является эффективным, т. к. занимает от 60 дней до полугода Фото: «БИЗНЕС Online»

Далее страницы в интернете и социальных сетях с запрещенной информацией предлагается вносить в единый реестр доменных имен, которые блокируются во внесудебном порядке. Это правило сейчас действует для уже перечисленных категорий информации типа порнографии, ЛГБТ*, способах суицида, розничной онлайн-продажи алкоголя и прочего. В этот же перечень депутаты Госдумы предлагают включить сайты и страницы в соцсетях, где предлагают розничную продажу табака и никотинсодержащей продукции.

«Данные нормы показали свою эффективность в пресечении и предотвращении торговли алкогольной продукцией, запрещенной к розничной торговле через маркетплейсы. Предлагаемый нами проект федерального закона должен решить задачу устранения из общедоступного информационного пространства информации, распространение которой запрещено в соответствии с федеральным законом „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“», — считает Метшин.

Напомним, еще в 2018 году у Росалкогольрегулирования появилось право внесудебной блокировки онлайн-ресурсов с предложением дистанционной продажи этой продукции. По табачной и никотинсодержащей продукции таких решений ранее не было, хотя регулярно принимаются законы, регулирующие табачный рынок. Например, в конце января 2021 года вступил в силу запрет на продажу в интернете никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления. Подобную продукцию можно реализовывать только в розницу в магазинах и павильонах. А осенью 2023-го в силу вступил закон о комплексном регулировании табачного рынка, который предполагает лицензирование деятельности в сфере производства и оборота табачной продукции и сырья, установку требований к оборудованию для их производства.

По словам Метшина, нелегальный рынок никотинсодержащих жидкостей и одноразовых электронных средств доставки никотина ежегодно растет в среднем на 20% и на сегодняшний день составляет порядка 90% от общего объема рынка данной продукции в России Фото: «БИЗНЕС Online»

«Рост нелегальной торговли приводит к сокращению доходов бюджетов всех уровней»

«Как правильно поступить: запретить продажи вообще или администрировать процесс регулированием? По-человечески напрашивается полный запрет. Вы же по-человечески против алкоголя и табака? Конечно, да! — считает Метшин. — Но мы понимаем, что у жизни более сложные грани, мы понимаем, что к запрету продажи мы не готовы. Практика и результаты 1980-х годов по сухому закону это показывают. Надо руководствоваться последствиями, которые может принести закон».

Поэтому у законодательной инициативы Метшина есть не только забота о здоровье граждан (по разным данным, в России курит до 30% населения), но еще и о бюджете страны. По его словам, нелегальный рынок никотинсодержащих жидкостей и одноразовых электронных средств доставки никотина (электронные сигареты, вейпы) ежегодно растет в среднем на 20% и на сегодняшний день составляет порядка 90% от общего объема рынка данной продукции в России. А неконтролируемый оборот никотинсодержащей продукции представляет угрозу не только для здоровья граждан, но и для экономических интересов государства. «Рост нелегальной торговли приводит к сокращению доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, повышению ценовой доступности нелегальной никотинсодержащей продукции, в первую очередь для несовершеннолетних, а также к резкому снижению уровня легальности рынка никотинсодержащей продукции», — указал он.

По данным национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, потенциальные минимальные потери федерального бюджета от неуплаты акцизов и НДС на табачную продукцию только в II квартале 2023 года составили 26,4 млрд рублей, а за весь 2022-й — 81,5 млрд рублей.

При этом табачная отрасль занимает второе место по поступлениям акцизов в федеральный бюджет после нефтегазового сектора. «Акцизов на табак мы собираем в разы больше, чем на алкоголь, а возможностей контроля меньше», — говорил министр финансов РФ Антон Силуанов в одном из интервью. В 2024 году акцизы вновь повысили. Теперь акциз на табак составит 4 448 рублей за 1 кг с повышением до 4 811 рублей в 2026-м. Если табак предназначен для потребления путем нагревания, то 9 367 рублей в 2024 году с повышением до 10 132 рублей в 2026-м. На жидкости для электронных систем доставки никотина акциз устанавливается в размере 42 рубля за 1 мл с ростом до 46 рублей в 2026-м. Как говорилось в пояснительной записке к федеральному бюджету на 2024–2026-е, поступление акцизов на табачную продукцию может составить в этом году 824 млрд 152 млн рублей, что на 2,7% больше, чем предусмотрено на 2023-й (802 млрд 663,3 млн рублей).

Эксперт табачной отрасли Вадим Желнин не видит особого смысла в очередной антитабачной инициативе. «Это очень узкий сегмент рынка — дистанционная продажа сигарет. Хотят запретить — пусть запретят. Смысла в этом особенного нет, сейчас, видимо, пошла волна антитабачных инициатив. Нельзя сказать, что это как-то снизит продажу табака. Насколько я понимаю, дистанционная продажа практикуется в очень малых объемах, и ситуация в связи с этим не изменится. Вряд ли в рамках дистанционных продаж фигурирует нелегальная продукция, потому что это все-таки как-то фиксируется, сама сделка нелегальных продаж. Нелегальная продукция скорее продается за нал и в каких-нибудь торговых точках мимо кассы», — заявил он нашему изданию.

«Несмотря на жесточайшую антитабачную кампанию в нашей стране, больших результатов она не принесла. И табак остается одним из главных факторов того, что люди умирают на 10 лет раньше. Эта проблема есть и по дистанционной продаже. Молодежь к этому приобщается. А что говорить о вейпах? Мы сегодня не знаем о степени их вреда. Нет исследований о том, насколько большой вред. Посмотрите, как молниеносно распространились вейпы. Поэтому мы с Айдаром Метшиным хотим внести свой вклад и будем дальше идти. Эти ограничения — эффективный механизм, чтобы снизить потребление этих веществ», — заявил «БИЗНЕС Online» еще один из авторов законопроекта — депутат Айрат Фаррахов.