Сегодня на заседании комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Госсовета РТ с программным докладом впервые выступил директор созданного в 2022 году института пространственного планирования РТ Олег Григорьев Спасать заблудшую градостроительную ситуацию в Татарстане призван Институт пространственного планирования РТ под руководством Олега Григорьева (в центре) Фото: gossov.tatarstan.ru

«Цель — системность и порядок»: лишит ли Григорьев глав районов градостроительных прав?

Сегодня на заседании комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Госсовета РТ с программным докладом впервые выступил директор созданного в 2022 году Института пространственного планирования РТ Олег Григорьев. Усевшиеся за столом депутаты шептались и воспринимали нового руководителя как волшебника и спасителя.

«Волшебной палочки у меня нет! Но будем работать. Цель — системность и порядок», — сразу сказал Григорьев. Но мысли о спасении звучали на заседании от депутатов рефреном. Что ж, блажен, кто верует.

Олег Григорьев — уроженец села Изгары Чистопольского района Татарской АССР, 65 лет. В 1980 году окончил Казанский инженерно-строительный институт. Трудовую деятельность начал архитектором в проектном институте «Казгражданпроект». Затем занимал должность главного специалиста отдела градостроительства Госкомархстроя ТАССР, а после директора республиканского научно-методического и проектного центра архитектуры и градостроительства Госкомархстроя Татарстана.

В начале нулевых возглавлял проектную мастерскую, которая занималась проектированием массовой жилой застройки для строительных компаний Казани, среди которых «Сити строй», «Унистрой», «Фон».

С 2011 года работал первым заместителем директора ГАУ «Институт генплана Москвы». Под его руководством разрабатывались генеральные планы нескольких городов России, он возглавлял разработку нового генплана Казани до 2040-го. Сегодня Григорьев сохраняет за собой должность советника Института генплана Москвы, на которой продолжит курировать ранее начатые проекты.

Спасать заблудшую градостроительную ситуацию в Татарстане институт начнет радикально. Глав районов лишат градостроительной свободы. Право разработки и согласования правил землепользования и застройки планируют передать от муниципалитетов на уровень региона. Сегодня с субъектом согласуют только размещение федеральных и региональных объектов, особо охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования. Но правила землепользования и застройки муниципалитеты не согласуют ни с кем, генпланы и проекты планировок не бьются с ПЗЗ. Пользуясь законодательными лазейками, в районах под жилье размежевывают участки, отведенные по документам под зеленые зоны, соцобъекты. Итог такой политики хаотичной жилой застройки вылился в нехватку дорог, ежедневные пробки, нехватку школ и детсадов, социальное недовольство.

«Это приводит к разбалансированности застройки с местами приложения труда, улично-дорожной сетью, инженерной инфраструктурой», — оценил последствия Григорьев.

Критически идею передачи полномочий сверху вниз или снизу вверх оценил глава комитета инфраструктурного развития Госсовета РТ Александр Тыгин. «Как правило, это мало что решает», — сказал Тыгин. Но предложил обсудить вопрос с комитетом государственного строительства и местного самоуправления.

Тема неконтролируемой застройки бывших сельхозугодий в соседних с Казанью районах республики обострилась в 2019 году на этапе обсуждения проекта генплана Казани до 2040 года Тема неконтролируемой застройки бывших сельхозугодий в соседних с Казанью районах республики обострилась в 2019 году на этапе обсуждения проекта генплана столицы РТ до 2040-го Фото: «БИЗНЕС Online»

Мастер-план Казанской агломерации сделают в 2023-м, затем возьмутся за Камскую и Альметьевскую

Градостроительную политику в Татарстане укрепят мастер-планами. В институте рассчитывают на то, что это тоже сбалансирует жилищную застройку. Для Казанской агломерации с расширяющимся «адовым кольцом» вокруг столицы РТ такой документ подготовят уже в 2023 году.

«Сам мастер-план нелегитимен с точки зрения Градкодекса, но позволяет вносить коррективы на основе единого взгляда, изменять генеральные планы поселений и городов, правила землепользования и застройки», — описал Григорьев преимущества мастер-планирования, которое лежит за рамками административных границ муниципалитетов.

Тема неконтролируемой застройки бывших сельхозугодий в соседних с Казанью районах республики обострилась в 2019 году на этапе обсуждения проекта генплана столицы РТ до 2040-го. Тогда мэр столицы республики Ильсур Метшин на примере застройки села Куюки Пестречинского района выразил опасения по поводу высоких темпов строительства жилья без социальной инфраструктуры вокруг Казани и невозможности решить транспортный вопрос.

«Жилье чуть ли не вполовину дешевле, чем в Казани, но там никогда не будет решен транспортный вопрос. И об этом нужно говорить жителям, — сказал Метшин, заявив, что из-за малой ширины дорог ГИБДД не согласует автобусные маршруты. — Об этих вещах нужно заранее говорить. Данные вопросы не будут решены, и жизнь людей превратится в ад. Я обращаюсь к жителям, которые идут за якобы дешевым квадратным метром: он встанет втридорога».

Так за хаотичной застройкой Казанской агломерации закрепилось емкое название «адово кольцо».

Для расчетов используют математические модели транспорта, баланса размещения жилья, рабочих мест и социальных объектов. Для Камской агломерации мастер-план начнут готовить в 2024 году, для Альметьевской — в 2025-м.

«Сроки пугают», — оценил озвученную перспективу глава комитета инфраструктурного развития, отметив, что в Набережных Челнах уже сегодня зреют проблемы, аналогичные Куюкам на границе с Казанью.

«Куюкинский затык»: как маэстро Григорьев начинает перекраивать Казанскую агломерацию

Работу надо вести параллельно, сказал глава комитета и предложил открыть филиалы института в Набережных Челнах и Альметьевске. Григорьев на это предложение только одобрительно покивал головой.

Александр Тыгин: «Умные регионы ввели министерство агломераций!» Александр Тыгин: «Умные регионы ввели министерство агломераций!» Фото: gossov.tatarstan.ru

Документы в одни руки, штаб-квартира на берегу Казанки не готова, отстаем и от Нижнего Новгорода. Не долго ли запрягаем?

Институт настаивает на разработке главных градостроительных документов одними руками, а не разными подрядчиками. Так, например, сделал Институт генплана Москвы для Казани, подготовив в одной идеологии триаду градостроительных документов столицы РТ: генплан-2040, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования.

«Ни один из документов не работает в отрыве от другого, — объяснял депутатам важность такого подхода Григорьев. И привел отрицательный пример Севастополя, для которого главные градостроительные документы готовили разные подрядчики. — Рассогласованные, абсолютно не „бьющиеся“ друг с другом документы. По сути, Институт генплана Москвы входит во второй цикл подготовки документов, когда приходится все переделывать заново. Это на 100 процентов выброшенные бюджетные деньги, время. Документы переделывают заново».

Татарстан ощутимо отстает в агломерационном развитии и мастер-планировании от других городов и регионов России, отмечали на заседании как депутаты, так и Григорьев. Например, отдельное министерство градостроительной деятельности и развития агломераций создали в Нижегородской области.

«Умные регионы ввели министерство агломераций!» — отмечал Тыгин.

Тем временем Институт пространственного планирования РТ ютится в здании министерства строительства и ЖКХ республики. Штаб-квартиру для института власти Татарстана подыскали еще в июле 2021 года, выкупив здание бывшего ресторана «Парус», построенное экс-владельцем стройкомпании «Фон» Анатолием Ливадой. Сегодня там продолжается капитальный ремонт. Переезд запланирован на весну 2023-го. Напомним, юридически институт создали в начале 2022 года.

Впереди у Института пространственного планирования год работы, итоги которой депутаты оценят в декабре 2023-го с участием Григорьева — в план комитета уже включили такой пункт.