18,7 миллиарда на 152 тысячи семей в Татарстане: что нужно знать о новом универсальном пособии на детей

Эдуард Вафин озвучил ряд основных отличий и преимуществ обновленного пособия для семей с низкими доходами, которое планируют ввести с начала 2023 года Фото: prav.tatarstan.ru

Что еще за универсальное пособие?

Новую систему поддержки малообеспеченных семей с детьми в конце сентября анонсировал премьер-министр России Михаил Мишустин. Через неделю правительство внесло в Госдуму соответствующий законопроект, который планируется принять до конца года. Неделю назад инициатива была одобрена в первом чтении. Универсальное пособие начнет действовать с 1 января 2023 года. Оно объединит ряд уже существующих выплат. В их числе — выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им возраста трех лет, а также пособия на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет. Также его смогут получить нуждающиеся женщины, вставшие на учет на ранних сроках беременности. 

«Государство обеспечит действительно единую и комплексную адресную поддержку с ранних сроков беременности и по мере взросления ребенка», — отметил Мишустин и уточнил, что мера затронет семьи, где воспитываются в общей сложности около 10 млн детей. 

Для чего вообще понадобились изменения? Как объясняли ранее в минтруде РФ, пособие вводится в рамках исполнения поручения президента России Владимира Путина по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми. Унифицируются правила выплат на детей до трех лет — это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах, говорил глава минтруда РФ Антон Котяков. По его словам, на выплаты семьям направят 1,7 трлн рублей. При этом министр не уточнял, на какой период выделяется указанная сумма. 

Пособие объединит следующее:

• выплату для беременных, вставших на учет в ранние сроки;
• пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до 1,5 года;
• выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах;
• выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам;
• пособие на детей от 3 до 8 лет, которое выплачивается органами социальной защиты;
• пособие на детей от 8 до 17 лет, которое выплачивается ПФР.

Еще одна новация — пособие позволяет получать выплату из маткапитала на каждого ребенка в возрасте до трех лет вне зависимости от очередности рождения ребенка и без комплексной оценки нуждаемости. Сейчас такая возможность есть только у родителей второго ребенка. Семьи давно ждали универсального пособия, поскольку до этого было много различных выплат и люди путались, отмечала председатель объединения многодетных семей Москвы Наталья Карпович. При этом она подчеркивала, что переходить на новое пособие необязательно: есть переходный период, в течение которого семьи могут сохранить прежний способ начисления выплат. Сколько будет длиться этот период, неясно. «Если старая схема более выгодна для семьи на сегодня, то следует оставить старые пособия», — указывала Карпович. По ее словам, семьи из «богатых регионов» не пострадают: если сумма пособия все же снизится, проблему позже «можно будет поправить». 

Пособие могут назначить беременным и семьям с детьми до 17 лет, если их среднедушевой доход не превышает (то есть либо меньше, либо равен) прожиточному минимуму в регионе по месту прописки Фото: © Ute Grabowsky/photothek.net via/www.imago-images.de/www.globallookpress.com

К кому обратиться, как получить и в каких случаях в помощи откажут?

Детали нововведения сегодня объясняли на брифинге в кабинете министров РТ. В рамках подготовки к выплатам пенсионный фонд создал специальную рабочую группу, в которую вошла «пара-тройка» регионов, в том числе и Татарстан, рассказал управляющий отделением пенсионного фонда РФ по Татарстану Эдуард Вафин. Вот о чем стало известно из его выступления.

Кто может обратиться за пособием? Пособие могут назначить беременным и семьям с детьми до 17 лет, если их среднедушевой доход не превышает (т. е. либо меньше, либо равен) прожиточному минимуму (ПМ) в регионе по месту прописки. Этот минимум рассчитывается из суммы доходов всех членов семьи (стипендия, зарплата, пенсии). К примеру, в Татарстане прогнозируемая величина прожиточного минимума на душу населения на 2023 год составит 12 219 рублей, для трудоспособного — 13 319 и на детей — 11 852. Вероятнее всего, эти цифры и будут в итоге утверждены. «Например, семья из четырех человек, получающая выплату, должна иметь доход, не превышающий четырех прожиточных минимумов на 12 [месяцев]», — привел пример Вафин. 

Что учтут при назначении пособия? Универсальное пособие по своей природе повторяет условия выплаты на детей от 8 до 17 лет, отметил Вафин. При определении права на его получение будет проводиться оценка нуждаемости: наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у трудоспособных членов его семьи. Пособие не будут назначать при наличии следующего:

• двух и более квартир, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, если суммарная площадь на каждого члена семьи превышает 24 кв. метров;
• двух и более индивидуальных жилых дома, если суммарная площадь на каждого члена семьи превышает 40 кв. метров. Аналогичный подход будет использован при наличии двух и более садовых домов, гаражей, машино-мест;
• земельных участков, если их суммарная площадь превышает 2,25 га в городе или 1 га в сельских поселениях;
• двух и более машин и мотоциклов либо одной машины с мощностью двигателя не менее 250 л. с., если она была произведена не более пяти лет назад;
• если годовой доход от вкладов без деления на 12 превышает ПМ на душу населения.

При отсутствии доходов по объективным жизненным ситуациям применяется правило «нулевого дохода». Трудоспособные члены семьи должны иметь официальный доход, подтвержденный данными налоговой инспекции, — отсутствие работы должно объясняться лишь объективными причинами.

В каком случае можно претендовать на 50, 75 и 100%? Половина величины прожиточного минимума для детей в Татарстане после индексации будет составлять 5,9 тыс. рублей. Если же при ее расчете среднедушевой доход семьи окажется меньше ПМ, то размер выплаты будет увеличен до 75% (8 889 рублей). Для беременных предусмотрена та же градация, только размер рассчитывается от регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения. 

Как часто нужно подтверждать выдачу пособия? Универсальное пособие устанавливается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Пролонгации сроков не существует, и по истечении года нужно подавать новое заявление. В противном случае выплаты не будет.

После рождения ребенка женщина, которая получала пособие по беременности, должна подать новое заявление на другое пособие Фото: © Ricardo Castelan Cruz/Keystone Press Agency/www.globallookpress.com

А что с беременными? После рождения ребенка женщина, которая получала пособие по беременности, должна подать новое заявление на другое пособие. Сейчас беременные получают пособие в размере 50% ПМ для трудоспособного населения. Если роды планируются в 2023 году, то женщина может обратиться в январе за назначением универсального пособия. Таким образом, есть возможность увеличить размер пособия. После родов нужно подавать новое заявление, чтобы получать уже другое пособие.

Кто будет выплачивать деньги? Создаваемый на базе ПФР и фонда соцстраха социальный фонд РФ за счет средств из федерального и региональных бюджетов. Как объяснила замминистра финансов РТ Гела Герасимова, Татарстан будет выделять 40%. На таких условиях сейчас финансируются выплаты семьям с детьми от 3 до 7 и с 8 до 17 лет. На другие же пособия ранее выделялись деньги из федерального бюджета. «С 2023 года эти выплаты переходят в состав универсального пособия: у РТ возникает обязанность финансировать эти пособия в размере 40 процентов. Так у бюджета возникает дополнительная потребность в средствах. В данный момент министерство финансов республики ведет переговоры с минфином России по поводу дополнительных расходов», — описала Герасимова.

По данным минтруда РФ, на 2023 год объемы финансирования для Татарстана составят 18,7 млрд рублей: 11,2 млрд из федерального бюджета и 7,5 млрд — из регионального. Планируется, что выплатой охватят порядка 152 тыс. человек — это дети и беременные. Для оформления заявление можно подать в электронном виде через госуслуги или при личном обращении через МФЦ и органы социального фонда.

А что с выплатами из материнского капитала? Нововведения также касаются расширения права на получение ежемесячных выплат из маткапитала. Если раньше их могли получить только на второго ребенка, то теперь — вне зависимости от очередности рождения. Сама выплата выдается до трех лет в размере одного ПМ на ребенка. «При переходе на универсальное пособие по желанию родителей можно будет получать выплаты из маткапитала ежемесячно независимо от порядка рождения детей», — объяснил Вафин. Таким образом, семьям с детьми до трех лет можно получать две выплаты сразу: и универсальное пособие из бюджета, и выплату из материнского капитала.

Лишатся ли семьи ранее назначенных пособий? Для перехода от существующих выплат к универсальным пособиям предусматривается сохранная норма. Так, семьи с первыми детьми смогут получать выплаты на старых условиях до достижения ребенком возраста трех лет. В течение всего периода такие семьи также получают право перейти на универсальное пособие. В качестве примера Вафин привел семью, где есть двое детей до трех лет, которая получает ежемесячную выплату на первого ребенка, а на второго ребенка выплата идет из маткапитала. Теперь, по словам управляющего отделением пенсионного фонда РФ по РТ, члены такой семьи смогут воспользоваться сохранной нормой в отношении первого ребенка, продолжить получать выплату, а также обратиться за назначением универсального пособия на второго ребенка и дополнительной выплатой из маткапитала. При этом Вафин отметил, что если выплата уже назначена, то никто не может утратить право на нее.

Еще один пример: если ребенок родится в декабре 2022 года, то у него есть сохранная норма и все, что действует до 1 января 2023 года, он имеет полное право получать. «Допустим, родился 31 декабря — он вплоть до трехлетия может получать выплаты на первого ребенка по действующим сегодня условиям», — привел пример Вафин.

На странице госуслуг во «ВКонтакте» в рубрике «Вопросы-ответы» «БИЗНЕС Online» обнаружил следующее пояснение: «Некоторые семьи смогут получать больше денег, а кто-то утратит право на выплаты из-за несоответствия критериям нуждаемости». «Никто не утратит», — успокоил Вафин на брифинге. Он пояснил, что если выплата уже назначена или ребенок родится в декабре 2022 года, то у него есть сохранная норма. То есть все, что действует до 1 января 2023 года, он имеет полное право получать. «Допустим, ребенок родился 31 декабря — он вплоть до трехлетия сможет получать выплаты на первого ребенка по действующим сегодня условиям, — объяснил Вафин и добавил: — Формулировка некорректная».