«Когда реальность российская не такая, как в головах у людей, и приходит со всеми процедурами, институтами и особенностями, начинаются реальные проблемы с адаптацией. Они решаемы, ничего сложного в этом нет, но время требуется. Я думаю, опыт интеграции Крыма в данном случае должен помочь», — комментирует эксперт «БИЗНЕС Online» сегодняшние решения Госдумы. Депутаты единогласно ратифицировали договоры о принятии ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России и приняли соответствующие законопроекты. Не нашлось даже воздержавшихся. О том, в каких границах новые регионы входят в состав РФ, каким будет процесс «обрусения» и как депутаты долго аплодировали сами себе, — в материале.
Сергей Лавров от имени президента представил документы о ратификации договоров с ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областями
Володин: «Такая консолидация бывает крайне редко!»
На внеплановом пленарном заседании Госдумы в понедельник депутаты были особенно щедры на аплодисменты. Сначала парламентарии хлопали представителям Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей, приехавшим на сессию, затем — министру иностранных дел РФ Сергею Лаврову, который от имени президента страны представил документы о ратификации договоров с субъектами. Наконец, не обделили парламентарии и себя — редко когда бывает, чтобы по вопросам принималось единогласное решение. Особенно счастлив был председатель Госдумы Вячеслав Володин, который, как показалось, сначала даже не поверил информации на табло с результатами голосования.
Лавров в своем выступлении в целом повторил недавние тезисы президента России на церемонии в Кремле. Включение новых регионов — логическое продолжение воссоединения русских земель, начатое с возвращения в Россию Крыма и Севастополя в 2014 году, отметил он. По словам Лаврова, тогда Россия спасла местных жителей от смертельной угрозы, которая несла майданная власть. Так же происходит и теперь. «Эти 8 лет ничему не научили киевский режим, который при попустительстве и прямой поддержке своих западных кураторов попрал международные договоренности, включая Минские соглашения. ВСУ и боевики националистических формирований безнаказанно убивали жителей Донбасса и соседних районов только потому, что они отказались разделить неонацистские стремления нового руководства страны и решили отстаивать свои права, в том числе на свободное использованные родного русского языка. Киев долгие 8 лет целенаправленно уничтожал гражданскую инфраструктуру ЛНР и ДНР, ввел финансовую, транспортную и энергетическую блокаду», — объяснял министр, почему надо одобрять ратификацию.
Лавров вспомнил про оккупацию Гаити 1915 года, бомбардировку Югославии 1999 году и иракскую войну 2003–2011 годов, когда США вторгались в другие государства, основываясь на мнимой угрозе. В отличие от Вашингтона, Москва реагирует не на выдуманные угрозы в удаленных странах, а на реальные. И поэтому по просьбе ДНР и ЛНР в феврале началась спецоперация. А теперь, по словам Лаврова, наступил «момент истины».
Володин в своем телеграм-канале показал новую карту России после того, как Дума сегодня ратифицировала договоры о присоединении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей: «Решение принято единогласно. В Российской Федерации 89 субъектов. Мы вместе!»
Володин перед голосованием отметил, что воссоединения регионов с Россией ждали долгих 30 лет. «Сейчас решение в ваших руках. Каждый депутат должен руководствоваться интересами граждан своей страны», — призвал спикер Госдумы. Сначала депутаты проголосовали за ратификацию договора о принятии в состав России ДНР. 413 народных избранников поддержали законопроект, проголосовавших против или воздержавшихся не нашлось. Володин встал и захлопал, показав пример. Затем депутаты еще трижды повторили «ритуал» с аплодисментами, хлопая не менее 10 секунд — чтобы не обидеть ни один из новых субъектов. Включение ЛНР поддержали 412 депутата, Херсонской области — 411, Запорожской — 409. Володин на всякий случай попросил не считать нисходящую градацию голосов как минус — бывают технические ошибки, сбои.
41 депутат на историческом заседании не присутствовал, в том числе два парламентария от Татарстана — Азат Ягафаров и Татьяна Ларионова. Ягафаров уточнил «БИЗНЕС Online», что находится на больничном, и заверил, что в любом случае проголосовал бы за ратификацию, «это даже не вопрос». Ларионова тоже, по нашим данным, не смогла принять участие по уважительной причине.
Геннадий Зюганов: «Мы сделали исключительно важный шаг в восстановлении российской государственности, а точнее — державности. Мне кажется, мы наконец-то осознали, что спасение наше прежде всего в единстве Русского мира»
«Это война антиколониальная. Мы должны обязательно победить»
Слово лидерам фракций в Госдуме дали уже после ратификации договоров. «Мы сделали исключительно важный шаг в восстановлении российской государственности, а точнее — державности. Мне кажется, мы наконец-то осознали, что спасение наше прежде всего, в единстве Русского мира», — радовался руководитель КПРФ Геннадий Зюганов. Дальше коммунист процитировал классика русской литературы Николая Гоголя: даже если у русских останется один хутор, они все равно восстановят свое государство.
«Мы олигархическую, царско-помещическую-буржуазную войну, Первую мировую войну, продули с треском. <…> Это война антиколониальная. Мы должны обязательно победить, я обращаюсь ко всем националам. Они острее это чувствуют. И ко всем русским. Проиграв всего два небольших сражения, мы породили большие проблемы. Любой нормальной человек прекрасно понимает, что любой проигрыш дальнейший приведет к невиданной катастрофе. Мы обязаны мобилизовать все силы и ресурсы для того, чтобы обеспечить эту победу», — заявил Зюганов. Закончил коммунист тем, что для победы нужно национализировать минерально-сырьевые ресурсы, ввести наконец прогрессивную шкалу налогообложения и остановить отток капитала за рубеж. «В этом году по оценке банков [из России] вывезут 264 миллиарда долларов. Я вам за эти деньги обустрою не четыре-пять регионов, а полстраны!» — грозился Зюганов. Волгоград давно пора переименовать в Сталинград, а «Ельцин-центр» в Екатеринбурге прихлопнуть и создать на его месте центр патриотического воспитания молодежи.
Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий добавил, что необходимо усилить работу по продвижению идей Русского мира и защите русского языка. Но ключевым моментом, на его взгляд, является обеспечение тыла вооруженных сил. «Позор, когда наши на передовой экипированы, и обмундирование их просто иногда отсутствует, как и вооружение. С другой стороны воюют люди с натовским обмундированием, с прекрасным вооружением. <…> По мобилизации в последние дни ситуация нормализуется. Уже не хватают всех подряд — людей с хроническими заболеваниями и инвалидов. Потому что это такой же позор, который не ведет к консолидации общества», — резюмировал либерал-демократ.
Руководитель партии «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов неоднозначно заявил, что «тем, чем мы сегодня занимаемся, будут гордиться наши дети и внуки, но это только начало». Он ради сохранения жизней, в частности российских солдат, призвал раз и навсегда уничтожить инфраструктуры «всей нацистской Украины». Планируется, что завтра договоры о ратификации и законопроекты о вступлении новых регионов в состав РФ утвердит Совет Федерации.
Павел Крашенинников объяснил, что российской признается территория в пределах административных границ, обозначенная в Конституциях регионов
Как и в какие сроки «обрусеют» новые регионы?
После выступлений лидеров фракций Госдума приняла (разумеется, единогласно) в первом чтении и в целом законопроекты о принятии в состав новых регионов — ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Президент России внес законодательные инициативы накануне, и с вечера воскресенья депутаты, вероятно, усиленно изучали, что им предстоит принимать. Благодаря опубликованным документам стали известны некоторые детали процесса «обрусения». К примеру, с 1 января 2023 года в образуемых субъектах будет применяться российское бюджетное законодательство. Бюджеты новых регионов будут утверждены до 15 декабря 2022-го. До конца этого года в регионах будет разрешено обращение украинской гривны, а после единственной денежной единицей станет российский рубль.
В каких границах приняты новые субъекты? Как пояснил председатель комитета ГД по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, в случае с ДНР, ЛНР и Запорожской областью российской признается территория в пределах административных границ, обозначенная в Конституциях регионов. В основных законах ДНР и ЛНР сказано, что их границы «остаются неизменными» с момента образования, т. е. с референдумов 2014 года, когда республики провозгласили свою независимость. В 2019-м обе республики приняли законы о границах, где сказано, что границы с Украиной соответствуют границам бывших областей в ее составе. Таким образом, к примеру, город Лиман, из которого накануне вышли союзные силы, будет считаться территорией России, поскольку находится в Донецкой области. В августе глава ДНР Денис Пушилин говорил об освобождении примерно половины территории республики.
Херсонская область признается в пределах административных границ, в которые были включены Александровский и Снигиревские МО и Снигиревский район Николаевской области. Граница регионов, сопряженная с территорией иностранного государства, отныне будет считаться государственной границей РФ.
Законопроекты «в полной мере закрепляют важнейшие социальные и экономические гарантии в отношении лиц, проживающих на территориях образуемых субъектов, и формируют систему защиты прав и свобод граждан», подчеркнул Крашенинников. Что конкретно изменится, можно рассмотреть на примере ДНР. Жители Украины и лица без гражданства, которые жили в ДНР на момент включения в состав РФ или ранее длительное время проживали в республике и уехали, а также их несовершеннолетние дети, приобретают гражданство РФ при условии принесения присяги. Иностранцы, постоянно проживающие в ДНР, смогут получить российский вид на жительство. Также «новые россияне» смогут подать заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.
Военнослужащие ДНР получат статус контрактников. Их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы будут учитываться при исчислении выслуги лет. Народная милиция ДНР включается в состав Вооруженных сил РФ, а призыв на военную службу начинается с 2023 года.
В течение переходного периода Генпрокуратура РФ создаст органы прокуратуры ДНР, имеющие статус прокуратуры субъекта РФ, и другие территориальные органы прокуратуры. Также в рамках этого периода будут созданы суды РФ. Причем граждане, замещавшие должности судей в судах ДНР, а также нотариусы, будут иметь преимущественное право на замещение должностей. В Совете Федерации регионы будут представлять: по два депутата от ДНР и ЛНР и по одному от Запорожской и Херсонской областей. Еще два законодателя от областей появятся после формирования там парламентов.
Образовать городские и муниципальные округа в регионах, определить границы муниципальных образований планируется в течение 6 месяцев. До 1 июня 2023 года в новых субъектах появятся территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Для Запорожской области отдельно прописаны положения об обеспечении безопасного использования атомной энергии.
«Депутаты понимают, что есть персональные риски, которые могут последовать, поэтому они проголосовали единогласно. Силовая машина работает, и если кто-то посмеет выбиться из общего ряда, то по отношению к нему последуют вопросы»
«Когда реальность российская не такая, как в головах у людей, начинаются реальные проблемы с адаптацией. Но они решаемы»
«БИЗНЕС Online» попросил экспертов оценить решения Госдумы и объяснить, почему их пришлось принимать по ходу боевых действий и еще до полного освобождения территорий.
Дмитрий Дробницкий — политолог, американист:
— Ответ на вопрос, почему депутаты проголосовали единогласно за ратификацию договоров, достаточно очевиден. Некий консенсус по этому поводу существует, во всяком случае представители в думских партиях преодолели барьер соответствующий. Их избиратели по этому поводу будут вполне однозначно согласны, поэтому голосовать против странно было бы. Есть такие вещи в политике, которые с точки зрения политического процесса невозможны. Точно так же, как невозможно голосовать против вхождения русских областей в состав российского государства. Приказывал, не приказывал кто-то — это и есть политика, есть политический запрет на такого рода вещи.
Вхождение новых территорий в состав России — вопрос сложный. Потому что у них была другая экономика, иные школьные учебники, что в общем-то не сильно здорово. У них было другое все. И в этом смысле для формирования правоохранительных органов, судов, учебных заведений, местных органов власти требуется время. Перепрыгнуть из украинского поля в российское не так-то просто. Причем, если посмотрим на пример Крыма, там было особое настроение. Одно дело настроение, которое было гораздо ближе по образу мыслей и образу жизни. Но, когда реальность российская не такая, как в головах у людей, и приходит со всеми процедурами, институтами и особенностями, начинаются реальные проблемы с адаптацией. Они решаемы, ничего сложного в этом нет, но время требуется. Я думаю, опыт интеграции Крыма в данном случае должен помочь. Мы таких вещей давно не делали, и нет людей, которые говорили бы «я знаю, как интегрировать регион в технологическое, логистическое, производственное, образовательное, идеологическое и юридическое поле».
Многие вещи приходится делать достаточно быстро. Первая задача — этих людей защитить. Другого выхода в данной ситуации нет. Я так подозреваю, что, какое бы ни было принято сиюминутное тактическое, политическое решение в отношении других регионов Украины, там есть еще регионы, которые надо будет включать точно также. Потому что там либо Россия будет, либо будет вот это. Даже не хочу определять. Альтернативы все равно нет.
Павел Салин — политолог:
— Депутаты понимают, что есть персональные риски, которые могут последовать, поэтому они проголосовали единогласно. Силовая машина работает, и если кто-то посмеет выбиться из общего ряда, то по отношению к нему последуют вопросы. Депутаты предпочитают перестраховываться, не думая о дальнейших рисках, которые связаны с их одобрением. Если кто-то сейчас выбился бы из общего ряда, то неформально это было бы расценено властью как измена со всеми вытекающими последствиями. Как минимум — уголовное дело, а может, и более радикально.
Что касается сроков вхождения новых территорий в состав России, то этот вопрос к автору всех инициатив. Сейчас даже неясно, о каких границах речь идет, разноголосица. Ход военной кампании вносит свои коррективы, много неразберихи. Для этого (полноценного вхождения территорий в состав России — прим. ред.) нужно одно минимальное условие — сохранить России военный контроль над этими территориями. Судя по тому, как развиваются события, это фундаментальное условие пока под вопросом. А все остальное уже вторично.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 11
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.