Во вторник президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с программным заявлением на заседании мажилиса (нижней палаты парламента) страны. Он назначил новым премьер-министром Алихана Смаилова, признал сильное имущественное расслоение в обществе и раскритиковал неэффективную экономическую систему, которая позволяет наживаться олигархам. Казахстанский лидер впервые после волнений упомянул первого президента республики Нурсултана Назарбаева, причем выставил своего предшественника не в самом радужном свете. По мнению экспертов, такой укор в адрес елбасы вполне справедлив, а популизм в сложившейся ситуации полностью оправдан.
Вывод войск контингента ОДКБ из Казахстана начнется через два дня, т. к. его основная миссия завершена
1. Миротворческая миссия ОДКБ в Казахстане завершается
Вывод войск контингента ОДКБ из Казахстана начнется через два дня, т. к. его основная миссия завершена. «В целом острая фаза контртеррористической операции пройдена. Ситуация во всех регионах стабильная. <…> Через два дня начнется поэтапный вывод объединенного миротворческого контингента ОДКБ. Процесс вывода контингента займет не более 10 дней», — сказал президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев.
По словам главы, сплоченность казахстанского общества методично расшатывали и страна была вынуждена обратиться за помощью к ОДКБ (и сделала это юридически обоснованно). «На момент принятия такого решения мы могли полностью утратить контроль над Алма-Атой, который просто был бы отдан на растерзание террористам. Потеряв Алма-Ату, мы потеряли бы столицу, а затем всю страну — в этом суть событий трагических январских дней», — подчеркнул Токаев.
Токаев призвал увеличить численность подразделений нацгвардии страны и повысить уровень ее боевой готовности
2. Комитет нацбезопасности «проспал» нападение, будет кардинальная реформа силового блока
Комитет национальной безопасности (КНБ) республики как уполномоченный орган «не смог и не захотел дать четкую оценку этой подрывной работе, не разглядел критической угрозы», подчеркнул Токаев. Организаторам атаки осталось найти лишь повод, чтобы начать действовать, — в его качестве использовали рост цен на газ. После трагических событий в стране планируется кардинально реорганизовать систему национальной безопасности: перестроить работу вооруженных сил, правоохранительных структур и внешней разведки. Также Токаев призвал увеличить численность подразделений нацгвардии страны и повысить уровень ее боевой готовности, дооснастить необходимыми средствами, ужесточить ответственность за нападение на представителя власти, неподчинение законным требованиям и другие правонарушения.
«За приличными средними заработками скрывается сильное имущественное расслоение в обществе»
3. Казахстан разработает программу повышения доходов граждан
«Средние показатели доходов населения вроде бы растут, по крайней мере на бумаге. Однако за приличными средними заработками скрывается сильное имущественное расслоение в обществе», — признал президент. Он поручил правительству в течение двух месяцев разработать программу по повышению доходов населения. «Следует принять комплекс следующих мер: разработать программу повышения доходов населения, работа должна быть точной и адресной», — пояснил он. Кроме этого, Токаев поручил уделить особое внимание снижению безработицы. «Выпускники вузов, колледжей не всегда имеют возможность трудоустроиться, это мы хорошо знаем. Выживают, перебиваясь случайными заработками. Некоторые могут переступить закон», — сказал Токаев.
Глава государства признал, что протесты во многом спровоцировали социально-экономические проблемы и провальная работа государственных органов
4. В сентябре Токаев представит пакет политических реформ
Глава государства признал, что протесты во многом спровоцировали социально-экономические проблемы и провальная работа государственных органов. По мнению Токаева, в Казахстане необходимо менять отношения между государством и обществом. Страна продолжит курс политической модернизации, заверил глава государства («это моя принципиальная позиция») и подчеркнул, что здесь уже сделано немало: например, введен институт парламентской оппозиции, а в избирательных бюллетенях появилась графа «против всех». В сентябре президент представит новый пакет политических реформ, подготовленный на основе «широкого и конструктивного диалога с гражданским обществом и экспертами». В свою очередь, граждане и бизнес должны соблюдать законы и нормы общественного поведения, платить налоги и обеспечить прозрачность трудовых отношений. «Сплоченность народа, искренняя вера в идею суверенного развития и независимости Казахстана являются мощным фундаментом для консолидации общества и прогресса нашей страны. Вместе мы преодолеем все трудности, вместе мы построим новый Казахстан!» — сказал Токаев.
В сфере госуправления наблюдается «невысокий кадровый потенциал, формализм, коррупция». Токаев призвал сделать госслужбу доступной любому казахстанцу
5. Для чиновников вводится пятилетний мораторий на повышение зарплат
Власти Казахстана введут мораторий на повышение зарплаты членам правительства, главам регионов и депутатам сроком на пять лет. «Я считаю, что заработные платы у вышеупомянутых категорий государственных служащих вполне достаточные», — оценил Токаев. По его словам, сейчас в сфере государственного управления наблюдается «невысокий кадровый потенциал, формализм, коррупция», и поэтому общество не доверяет власти. Токаев призвал сделать госслужбу доступной любому казахстанцу. «Некоторые безынициативные чиновники могут годами просиживать штаны в своих кабинетах. Они не дают расти молодым и перспективным ребятам, снижают эффективность госаппарата. С такими чиновниками надо легко прощаться. Хотя, что касается госаппарата, институциональная память чиновников имеет очень большое значение. Нельзя просто так, чохом, увольнять всех чиновников, заменяя их на молодых. Здесь должен быть абсолютно разумный подход», — отметил президент.
«Благодаря первому президенту, елбасы [Нурсултану Назарбаеву] в стране появилась группа очень прибыльных компаний и прослойка людей, богатых даже по международным меркам. Считаю, что пришло время отдать должное народу Казахстана и помогать ему на системной и регулярной основе»
6. «Пришло время отдать должное народу Казахстана»
Более 50% расходов бюджета Казахстана идет на социальные цели, но этого недостаточно, признал Токаев. И поручил создать общественный фонд «Народу Казахстана». По замыслу, он будет заниматься решением проблем в сфере здравоохранения, образования, соцподдержки. «Будем строить спортивные объекты для детей в городах, районах, поселках, селах. Окажем содействие способным детям. Поддержим культуру, поможем Алма-Ате оправиться от страшной трагедии, <…> поддержим семьи погибших полицейских и военнослужащих», — обещал президент.
Он подчеркнул, что фонд не будет работать при администрации или правительстве, курировать его станет «авторитетный наблюдательный совет». Финансирование будет осуществляться из частных и государственных источников, планируется привлечь помощь международных благотворительных организаций.
Значительные и регулярные взносы в этот фонд должен делать бизнес. «Благодаря первому президенту, елбасы [Нурсултану Назарбаеву] в стране появилась группа очень прибыльных компаний и прослойка людей, богатых даже по международным меркам. Считаю, что пришло время отдать должное народу Казахстана и помогать ему на системной и регулярной основе», — заявил Токаев. По поручению президента правительство определит круг компаний, которые должны будут ежегодно делать взносы в фонд, и согласует с ними размер отчислений. «Ожидаю активного участия и от тех лиц, которые, фактически обладая огромными средствами, находятся в тени», — добавил казахстанский лидер.
«Значительный потенциал повышения дохода бюджета кроется в наведении порядка на таможне»
7. Реформы в экономике и «бардак» на границе с Китаем
На фоне произошедшего и режима ЧП возникли серьезные риски спекулятивного давления на национальную валюту, отметил лидер государства. И поручил Национальному банку и агентству по регулированию и развитию финансового рынка обеспечить стабильность валютного рынка до полного восстановления доверия к тенге со стороны внутренних и внешних участников рынка. По словам Токаева, властям «пора поставить точку» в вопросе высокой инфляции, надо стабилизировать цены. Пороговый коридор — 3–4% к 2025 году.
Нынешняя система государственной поддержки, по словам Токаева, работает по принципу «друзьям — всё, остальным — по закону». Банк развития Казахстана превратился в личный банк для избранного круга лиц, считает лидер страны.
«Значительный потенциал повышения дохода бюджета кроется в наведении порядка на таможне. Особенно на границе с Китаем. Самый настоящий бардак, творящийся там, общеизвестен. Машины не досматриваются, налоги и пошлины не платятся. Расхождения в зеркальной статистике с таможенными органами Китая достигают миллиардов долларов. Существуют некие уполномоченные операторы, имеющие статус неприкасаемых. Страна теряет десятки миллиардов тенге в виде налогов. Так дело не пойдет», — заявил Токаев.
«Пассаж в сторону Назарбаева абсолютно справедливый, потому что все, что возникло в современном Казахстане, появилось при елбасы и благодаря его системе»
«Господин Токаев послал укор своему предшественнику, по восточным меркам, не такой уж и мягкий»
«БИЗНЕС Online» попросил экспертов прокомментировать выступление Токаева и оценить, получится ли у властей построить «новый Казахстан».
Павел Салин — политолог:
— Своим выступлением господин Токаев опроверг свое предыдущее выступление на ОДКБ, где он заявлял, что беспорядки в стране — это исключительно дело террористов, которые напали на мирный Казахстан. Если бы действительно причиной беспорядков и протестов являлась активность экстремистов, только их, то все меры, которые сегодня анонсировал господин Токаев, просто были бы не нужны.
Если отсечь все условности и оговорки, то причиной протеста стали не столько экономические показатели Казахстана, по которым у него все хорошо, особенно на фоне других государств Центральной Азии, сколько социальная ситуация — очень серьезное социальное расслоение. Казахстан — это экономически успешная страна, но огромная часть экономического богатства сосредоточена в руках узкого круга лиц. Поэтому те меры, которые господин Токаев анонсировал, должны быть направлены прежде всего на улучшение социальной ситуации в стране. Для того чтобы убрать фундаментальную причину протестов, нужно менять не столько экономическую, сколько социальную систему в Казахстане, то есть не столько систему выработки экономических благ, сколько систему их распределения в обществе, сделать ее более справедливой в глазах общества.
Если за выступлениями последуют какие-то конкретные действия по изменению системы распределения нефтегазовой или сырьевой ренты в казахстанском обществе, если будет меняться резкое социальное расслоение, если эти меры направят на существенное уменьшение доли в казахстанском обществе сверхбогатых людей, вот этих сырьевых принцев и королей, тогда данные меры помогут.
Пассаж в сторону Назарбаева абсолютно справедливый, потому что все, что возникло в современном Казахстане, появилось при елбасы и благодаря его системе. Потому то, что господин Токаев послал такой мягкий укор своему предшественнику, а по восточным меркам, не такой уж и мягкий, — это симптоматично. Но на фоне того, что он сделал за последнюю неделю — практически зачистил, если не на 100 процентов, то больше чем на 50, назарбаевское кадровое наследство, — подобный пассаж выглядит вполне закономерно и не таким уж и резким. Если бы такое случилось неделю назад, это была бы сенсация.
Константин Калачев — руководитель Политической экспертной группы:
— Токаев прекрасно понимает, что общество Казахстана расколото на бенефициаров и всех остальных. И раскол надо преодолевать. Это такой реверанс в сторону простых жителей Казахстана, демонстрирующий, что Токаев на их стороне. Заявление, что законотворческая миссия в республике завершена, тоже можно было ожидать, потому что Токаев хочет получить легитимность в мире. Поддержка ОДКБ была нужна и важна в кризисный момент в его отношениях с элитами, в частности с кланом Назарбаева. А что касается его позиции как президента, понятно, что ему нужна народная легитимность. Ясно, что он должен продемонстрировать готовность вести диалог с обществом.
Экономический ущерб от беспорядков оценен в 2–3 миллиарда долларов, и, соответственно, понятно, что урон нужно будет каким-то образом компенсировать. Наверняка мы увидим усилия по поддержке малого и среднего бизнеса и разговоры об улучшении инвестиционного климата. Социально-экономическое развитие, рост доходов у граждан, качества жизни станут приоритетом.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 355
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.