«Тимур сделает выводы»: в нефтяной компании Шаймиевых нашли 321 нарушение

Совещание по малым нефтяным компаниям Татарстана в кабмине прошло под зорким оком замруководителя Ростехнадзора России Александра Трембицкого, который в преддверии профильной коллегии подключился по видео-конференц-связи Фото: president.tatarstan.ru

Ростехнадзор предложил пилотировать дистанционный надзор на татарстанских компаниях

Сегодняшнее совещание по малым нефтяным компаниям Татарстана в кабмине РТ прошло под зорким оком замруководителя Ростехнадзора России Александра Трембицкого, который в преддверии профильной коллегии подключился по видео-конференц-связи. Да и само мероприятие выглядело как некая увертюра к заседанию надзорного ведомства, поскольку бо́льшую часть времени обсуждались вопросы промышленной безопасности. Но вначале президент республики Рустам Минниханов точечно набросал картину работы нефтяной отрасли в прошлом году. 

«Распространение коронавируса привело к тяжелым последствиям для нефтяной отрасли, — отметил президент РТ. — Добыча нефти в России опустилась почти до уровня 10-летней давности, составив порядка 513 миллионов тонн. Это связано с резким сокращением спроса и падением мировых цен на нефть. В результате большинство добывающих компаний было вынуждено искать пути оптимизации затрат, одними из первых это ощутили нефтесервисные компании — падение рынка оценивается в 20–25 процентов». Минниханов напомнил также и про рекордное сокращение объемов добычи из-за сделки ОПЕК, благодаря чему РФ продолжила играть ключевую роль в координации цен, и про увеличение налоговой нагрузки с отменой понижающих коэффициентов по НДПИ и экспортной пошлине для месторождений с выработанностью более 80%: «Это очень сильно отразилось на нефтяной промышленности республики и повлияет на финансовые результаты».

В целом по итогам года добыча нефти в РТ снизилась на 10,8%, добыто 32,7 млн т (из них «Татнефть» добыла 25,7 млн, а малые компании — 7 млн т). Малые компании заплатили во все уровни бюджета 78,4 млрд рублей налогов — на 32,4% меньше, чем в 2019-м.

В целом по итогам года добыча нефти в РТ снизилась на 10,8%, добыто 32,7 млн тФото: «БИЗНЕС Online»

Трембицкий поблагодарил Минниханова за регулярное проведение таких совещаний и очень большое внимание не только к объемам производства, но и к вопросам промышленной безопасности. «Естественно, у Ростехнадзора один из главных показателей — количество аварий и несчастных случаев. В 2020 году произошло снижение аварий на 14 процентов и на 13 процентов — несчастных случаев со смертельным исходом в целом по нефтегазовому комплексу России», — отметил замруководителя ведомства, не углубляясь в республиканские цифры. 

В своем докладе Трембицкий сделал акцент на том, что прошлый год прошел под эгидой «регуляторной гильотины»: к 1 января 2021 года на 100% были обновлены федеральные нормы и правила, и в этом году предстоит работать в рамках проекта по дистанционному контролю и надзору. «Это уникальная вещь, но чтобы трансформировать ее в дальнейшем в остальные виды надзора, Ростехнадзор с компаниями нефтегазового комплекса включен в пилот. С учетом того, что республика действительно уникальная в таком плане, мы, наверное, отдельно, уважаемый Рустам Нургалиевич, переговорим на данную тему. И, может быть, одно-два предприятия возьмем тоже как пилот, чтобы отработать систему дистанционного контроля и мониторинга, а потом презентовать ее председателю правительства и президента», — предложил замруководителя Ростехнадзора.

Родион Карпов раскритиковал недостаточно ответственную позицию руководителя промпредприятий и сообщил, что с 2013 года динамика несчастных случаев в малых нефтяных компаний республики снижалась, но картину испортила резонансная авария 22 январяФото: president.tatarstan.ru

«Тимур сделает выводы…»

Про недавнее ЧП на МНКТ в Сармановском районе Татарстана в докладе Трембицкого не прозвучало ни слова. Но дело поправил Родион Карпов, и. о. руководителя приволжского управления Ростехнадзора, который раскритиковал недостаточно ответственную позицию руководителя промпредприятий и сообщил, что с 2013 года динамика несчастных случаев в малых нефтяных компаний республики снижалась, но картину испортила резонансная авария 22 января.

— На сегодняшний день остались неустраненными порядка 200 нарушений промышленной безопасности, а написанные предприятиями ходатайства не являются разрешением нарушать требования закона, — возмущался Карпов. — Не все МНК должным образом реагируют на предписания Ростехнадзора и предпринимают всяческие действия, чтобы их не исполнять. 22 января произошла авария со смертельным исходом. Двое работников МНКТ погибли, двое работников подрядной организации получили тяжелые травмы, один — легкие. Проводится расследование причин аварии с групповым несчастным случаем, комиссия работает, но уже сейчас понятно, что…

— Руководитель здесь, нет? — прервал доклад на самом интересном месте Минниханов, обратившись к Тимуру Шаймиеву (возглавляющему группу компаний «ГранаТ-Стан Групп», в которую входит и МНКТ). — Тимур, надо посмотреть, какие причины были, эту тему более жестко взять на контроль.

— В отношении данного предприятия в течение 2020 года было проведено 25 проверок, выявлено 321 нарушение требований промбезопасности — по этому показателю они, если можно так сказать, лидеры. Однако вместо того, чтобы предпринять меры по устранению выявленных нарушений, предприятие реализует практику жалоб и обжалований постановлений в судебных органах. МНКТ оспаривает не только предписания, но даже легитимность постановлений РФ! В то же время нарушения…

— Давайте так, — перебил президент Карпова во второй раз. — Надо разобраться, и Тимур сделает выводы и с вашей стороны… не надо мериться силами, кто больше прав. Помогите провести учебу, подбор персонала. Оно (происшествие — прим. ред.) и вас не красит, и компанию. Ну произошло… Я думаю, что руководитель тоже сделает выводы, потому что такие вещи очень неприятные.

Впрочем, только на МНКТ неприятная повестка не исчерпалась. Карпов заявил, что другим предприятиям тоже не стоит думать, что у них все хорошо. Результаты учебно-тренировочных занятий на опасных объектах менее чем в 30% случаев положительные, дистанционный контроль «фактически не осуществляется», всего в 2020 году было 94 проверки, которые обнажили почти 600 нарушений. И это при том, что республиканскими МНК эксплуатируется 341 опасный производственный объект, 36 из них — первого класса опасности.

«Надо понимать, что каждое выявленное нами нарушение — потенциально предотвращенное происшествие», — взывал к пониманию спикер, анонсировав еще 38 проверок в текущем полугодии. И кратко перечислил типовые нарушения, проиллюстрировав их соответствующими фотографиями ржавого оборудования (смонтирован сливо-наливной пункт, не отвечающий требованиям промбезопасности, не закреплены растяжки на молниеотводе, коррозия, не обеспечена герметичность и сохранность трубопроводов и т. д.). Кроме того, есть проблемы с согласованием планов горных работ.

«Практически нет ни одной компании, вводят объекты в соответствии с законодательством», — продолжал Карпов, пригрозив, что такие объекты не получат ЗОС. Он напомнил, что обустройство скважин без извещения о начале строительства запрещено («а многие компании фактически прекратили их подавать!»), и призвал руководителей не дожидаться, пока их закроют или выпишут штраф.

«Надо понимать, что каждое выявленное нами нарушение — потенциально предотвращенное происшествие» Фото: president.tatarstan.ru

«Сначала говорим по-русски, потом ищем другие формы воздействия»

«Я по своей первой специальности имею отношение к механизмам, и по своей работе много приходилось строить. Вопрос, который мы сегодня обсуждаем, очень важный. Не только жизнь людей — это бесспорно, — но каждый ваш объект способен принести и экологические последствия. Наверное, вы через СМИ видите, что случилось с компанией „Норникель“. 140 миллиардов рублей предъявили — подобное может быть у любого из вас! Документы не оформлены, тяп-ляп сделаны, специалистов нет… Любая нефтяная компания, даже небольшая, — очень серьезное хозяйство, где нужна хорошая инженерная служба. Если руководитель инженерной службы окажется принципиальным, четким, вы спокойно сможете спать», — увещевал присутствующих президент РТ. В качестве примера он привел канадский битумный завод, куда ездил вместе с Шафагатом Тахаутдиновым — там даже не пускают на территорию, пока ты не прошел инструктаж, не переоделся. И тогда доступ будет ограничен и только с сопровождающим.  

Минниханов рассказал, что и на ТАНЕКО любая планерка начиналась с техники безопасности. И в строительстве и АПК, где имелись самые большие проблемы с промбезопасностью, этот вопросы обсуждается еженедельно. «Даже не пытайтесь от него [уйти]. Тем более у вас сервисные компании работают, они должны пройти инструктаж, расписаться — ведь в тюрьму посадят! Не дай бог, экологические проблемы будут. Родион, мы должны людей обучать, проводить семинары», — призвал президент, предложив проводить обучение на площадке «Татнефти».

Трембицкий эту идею поддержал и велел Карпову не останавливаться только на количестве выявленных нарушений и штрафов и обращать внимание на то, сколько проблем устранено в срок. А также разделять нарушения, которые связаны с документацией, и более серьезные. «Должен быть открытый диалог с компаниями — у вас есть анализ аварийности по всей стране, на слабые места обращайте внимания. Если это нарушение, которое может повлечь за собой несчастный случай, надо принимать жесточайшие меры. Я вас прошу ежемесячно собирать представителей инженерно-технического персонала и анализировать с ними произошедшие аварии. Давайте перейдем к нормальной дискуссии», — призвал замруководителя Ростехнадзора.

«Ваша задача не только наказывать и указывать, если вы считаете, что квалификация инженерной службы не соответствует. Вы должны дать предписание, что таких людей надо поменять. Если и после этого реакции нет, есть такой орган, как прокуратура, вы данные документы можете передать. Сначала говорим по-русски, потом ищем другие формы воздействия», — подытожил Минниханов, обращаясь к Карпову.

29 малых компаний, работающих в Татарстане, в 2020-м добыло 6,983 млн т нефти (против 7,1 млн годом ранее). Задания по добыче выполнило только 25 из них Фото: «БИЗНЕС Online»

Отмена льгот коснется 50 месторождений из 94

После такого напряженного диалога главный инженер АО «Нефтеконсорциум» Олег Вышенский обрисовал общую картину деятельности МНК в омраченный пандемией и налоговым маневром год. Он уточнил, что 29 малых компаний, работающих в Татарстане, в 2020-м добыло 6,983 млн т нефти (против 7,1 млн годом ранее). Задания по добыче выполнило только 25 из них. С пониженной ставкой НДПИ добыто 2,26 млн т нефти (на 93 тыс. т больше 2019-го), сверхвязкой нефти — 1,55 млн т, из месторождений, выработанных на 80%, — 710 тыс. тонн. По всем этим сферам с 2021 года отменены льготы, и это коснется 50 месторождений из 94, которые разрабатывают МНК.

«Экономический расчет показывает, что в связи с отменой льгот разработка станет нерентабельной у следующих компаний: АО „Татнефтепром-Зюзеевнефть“ (15 месторождений), „Карбон-Ойл“ (6), и по одному месторождению в „Елабуга-Ойл“, „Транс-Ойл“ и Нурлатской нефтяной компании. По остальным 25 неизбежна остановка нерентабельного фонда скважин, сокращение объемов бурения, инвестиций на высокозатратные мероприятия по увеличению нефтеотдачи пластов. Кроме того, с начала года произошел значительный рост цен на необходимую для этого нефтехимическую продукцию, что повлияет на устойчивость компании. Снижение уровня добычи отрицательно отразится на налоговых платежах», — нарисовал Вышенский не очень радостную картину. 

И первые штрихи к сокращению по всем фронтам видны уже сейчас. Так, по эксплуатационному бурению было пробурено 370 тыс. м горных пород (задание перевыполнено на 67%, введена в эксплуатацию 301 новая скважина), а на текущий год запланировано бурение всего 180 тыс. метров. На финансирование капвложений направлено 15,8 млрд рублей — на 25% меньше 2019 года. В 2020-м МНК Татарстана отгружено продукции на 119 млрд рублей — на 26,5% меньше, чем в 2019-м. 

«Вон Шадриков сидит, к нему тоже большие вопросы, представители земельного кадастра, посмотрите, как они пользуются земельными угодьями. Я вас научу, как надо работать в интересах государства! Вы же не себе в карман…»Фото: president.tatarstan.ru

«Не можете договориться? Исключайте их из всех мер господдержки!»

Вышенский также обратил внимание на еще одну проблему — уже локальную. По его словам, в прошлом году все запланированные под объекты 357 участков (231 га) были переведены в промышленную категорию, и малые компании благодарны за предоставление им приоритетного права на покупки и аренду земель.

— Но на совещании с минсельхозом 29 января были отмечены опасения, что в ближайшее время может произойти переход на нерегулируемое ценообразование при отводе земель. В этом случае мы неминуемо вернемся к ситуации начала нулевых годов, — предупредил спикер.

— С чем это связано? — поинтересовался президент РТ.

— Пока с «Агросилой» договориться не можем. Уже и письма слали… — пояснил представитель минсельхоза.  

— Исключайте их из всех мер господдержки, и все! — порекомендовал Минниханов. — Если они государственные задачи не решают, какие им могут быть меры поддержки? Никаких мер! Разговор очень короткий. Вон Шадриков сидит, к нему тоже большие вопросы, представители земельного кадастра, посмотрите, как они пользуются земельными угодьями. Я вас научу, как надо работать в интересах государства! Вы же не себе в карман… Каждая малая нефтяная компания налогов платит больше, чем любой крупный завод! Это государственная политика должна быть, не прихоть какая-то.

Минниханов подчеркнул, что такие вопросы нужно предусмотреть на регуляторном уровне, и поручил их проработать: «Перечень объектов утвердили за моей подписью, пусть попробуют не выполнить. Мы должны создать все условия, чтобы компании созидательно работали. Это наша государственная позиция, а какие-то жулики пытаются выкручивать руки».

На совещании также выступил Накип Гатиятуллин, директор казанского филиала государственной комиссии по запасам полезных ископаемых, и заместитель главного маркшейдера «Татнефть Добыча» Дамир Гилаев, который рассказал о применении инновационных методов наблюдения за состоянием резервуаров.