ПРОКУРОРЫ ТОЛЬКО СО ВТОРОГО РАЗА СМОГЛИ ДОБИТЬСЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕ ИСКА О СНОСЕ САМОСТРОЯ ЯНАКОВА ПО УЛИЦЕ АЙВАЗОВСКОГО

Прокуратура РТ в конце минувшей недели отчиталась о том, какой вклад она внесла в дело борьбы за сохранение исторического центра Казани. Подано 113 исков, через суды удалось добиться реставрации четырех зданий. Кроме того, прокуратура назвала многоэтажки, которые строятся в центре Казани в нарушение градостроительных норм. В черный список попали: компании «Гипермаркет «Кольцо», «Строительство и инвестиции», «Спецкаучукремстрой», «Ипотечное агентство РТ», «Миллениум», «Еврострой-Казань» и другие. Правда, часть застройщиков о претензиях прокуратуры узнали от корреспондента «БИЗНЕС Online».

7388.jpg
Строящаяся многоэтажка на Муштари компании «Эдельвейс»

КОРЕНЬ ЗЛА - В ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ?

Прокуратура РТ в пятницу опубликовала доклад «О состоянии законности в сфере охраны объектов культурного наследия». В нем надзорный орган подвел своеобразный итог исполнению поручений президента, данных после начала экскурсий с блогером Олесей Балтусовой.

Итак, главной причиной утери исторических памятников называется несоблюдение городскими властями и собственниками земельных участков требований градостроительного законодательства. «Этому, прежде всего, способствовали незаконные изменения, внесенные исполнительным комитетом Казани в правила землепользования и застройки, связанные со строительством вблизи объектов культурного наследия», - пишут прокурорские работники. И уточняют: «Комиссией по землепользованию и застройке при выдаче заключений без учета требований Градостроительного устава города Казани допущены факты незаконного перевода земельных участков из одного вида территориальной зоны в другой, позволяющий на территории объектов культурного наследия строительство многоэтажных жилых домов, превышающих установленные нормативы».

ЧЕРНЫЙ СПИСОК НАРУШИТЕЛЕЙ

В отчете перечислены объекты, строящиеся в нарушении градостроительных норм. Это 7 - 9-этажный жилой дом №17 по ул. Муштари (ОАО «Гипермаркет «Кольцо»), 8-этажный жилой дом №20 по ул. Щапова (ООО «Строительство и инвестиции»), 10-этажный жилой дом по ул. Курашова (ОАО «Спецкаучукремстрой»), 16-этажный жилой дом №16 по ул. Айвазовского (ОАО «Ипотечное агентство РТ»), комплекс жилых домов по ул. Тихомирнова (ОАО «Миллениум»), 14-этажный жилой комплекс «Акчарлак» по ул. Чехова (ООО «Еврострой-Казань»). Прокуратура оговаривается, что все эти дома получили положительное заключение управления государственной вневедомственной экспертизы РТ и разрешения на строительство.

Претензии прокуратуры прокомментировали в пресс-службе группы компаний «Эдельвейс» (возводит «многоэтажку» на Муштари). Приводим комментарий в авторской редакции:

«Со стороны прокуратуры к нам никаких требований не поступало и информацию о незаконных изменениях правил застройки и землепользования узнали с сайта прокуратуры после вашего обращения (редакции «БИЗНЕС Online» - ред.). В настоящее время объект находится в стадии завершения строительства. На момент принятия решения о приостановке строительства на объекте велись отделочные работы и монтаж инженерных сетей, а также приступили к благоустройству территории. Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе части II «Правила застройки и землепользования» Градостроительного устава г. Казани, утвержденный решением Казанского совета народных депутатов от 22.04.2004 г. № 51-19. Это отражено в ГПЗУ (Градостроительном плане земельного участка - ред.). Во время нахождения земельных участков в нашей собственности зонирование не менялось. Объект возводится на принципах долевого строительства, в связи, с чем наша задача быстрее сдать объект».

Похожий комментарий дал и директор ООО «Строительство и инвестиции» Эдуард Ибрагимов, который о претензиях прокуратуры к строящемуся дому №20 по ул. Щапова узнал от корреспондента «БИЗНЕС Online». «Скорее всего, здесь какая-то путаница, - сказал Ибрагимов. - У нас вся разрешительная документация в порядке, объект строится. Думаю, на самом деле претензии к объекту, который возводится по соседству. У нас нет никакой информации о требованиях прокуратуры или исполкома».

ПАМЯТНЫЕ ДОСКИ И ПРИНУЖДЕНИЕ К РЕСТАВРАЦИИ

В итоге этих нарушений сотрудники прокуратуры лишь констатировали, что «хаотичным строительством нарушен исторически сложивший облик центра города Казани и логическая схема, определяющая судьбу любого памятника материальной культуры, представляющаяся в виде учета, сохранения окружающей среды памятника, его использования, финансирования и проведения научно-реставрационных работ».

Прокуратура по итогам 10 месяцев внесла 38 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, 65 представлений в исполнительные органы, хозяйствующим субъектам. Направлены были также 26 постановлений в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц, объявлены 4 предостережения о недопустимости нарушения закона. В районные суды на предмет заключения и выполнения охранных обязательств по надлежащему содержанию объектов культурного наследия направлены 113 исковых заявлений (большая часть исков рассмотрены с принятием положительного решения).

Районные суды удовлетворили четыре иска прокуратуры, обязывающие собственников объектов культурного наследия произвести реставрационные работы и заключить охранные обязательства. В частности, речь идет о таких объектах, как «Дом Муллина с флигелем конца 19 - нач. 20 в.», «Дом Марджани, 1858 г.» по ул. Насыри, «Дом питейный конца 18 в.» по ул. Петербургская, «Дом Щетинкина 1841 - 1844 гг.» по ул. Баумана.

Также владельцами заключены охранные обязательства и установлены информационные доски на таких памятниках истории и архитектуры, как «Дом Каретникова», «Дом Калинина, Жадина» по ул. Баумана, «Здание суконной мануфактуры» по ул. Петербургская, «Дом Родионова», «Дом Молоткова» по ул. Горького, «Здание начального училища по ул. Гладилова, «Церковь Макарьевская» по ул. Большая, «Банк коммерческий Волжско-Камский, конец XIX в.» по ул. Джалиля, «Дом Гордеева» по ул. Дзержинского, «Флигель-усадьба Сайдашева» по ул. Нариманова, «Дом профессора Фукса» по ул. Кирова и другие.

ПАРКОВКУ НА БАТУРИНА СТРОИЛИ НЕЗАКОННО

Также, по данным прокуратуры, строительство многоуровневого паркинга на пересечении улиц Маркса и Батурина (он возводится в рамках уже другого поручения президента - о создании парковок), входящего в зону охраны памятников истории и культуры кремлевского комплекса, осуществлено на основании незаконно выданного разрешения. Отсутствовали правоустанавливающие документы на землю, не было проектной документации, градостроительного плана земельного участка и положительного заключения государственной экспертизы. В итоге прокуратурой Казани внесено представление в исполком об устранении нарушений законодательства и принятии мер к виновным должностным лицам.

Нашла прокуратура и нарушения и в работе министерства культуры РТ. Ведомство допускает нарушение сроков рассмотрения обращений собственников об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия, выдаче письменного задания и утверждения проектов на установку информационных надписей и обозначений.

Так, до сих пор не рассмотрены обращения об оформлении охранного обязательства на здание 1-мужской гимназии по ул. Маркса, Римско-католического костела по ул. Горького, Казанского авиационного института по ул. Маркса, «Дом Мюфке по ул. Хади Атласи, «Детский сад №179 Вахитовского района Казани», поступившие от собственников зданий в 2010 году.

КОГО ДОЛЖНЫ ВЫЗЫВАТЬ СЛЕДОВАТЕЛИ?

Особое место уделено проблеме самовольного строительства на территории памятников истории и культуры. «Проявление бюрократических проволочек при рассмотрении исков о сносе таких объектов существенно затрудняет очистку территории и дальнейшее использование объекта по назначению», - жалуются в прокуратуре.

В частности, указывается, что определением Вахитовского районного суда Казани оставлено без движения исковое заявление прокуратуры о сносе незаконно строящегося индивидуальным предпринимателем Василием Янаковым многоэтажного жилого дома по ул. Айвазовского. Лишь в следующей инстанции, а именно после рассмотрения кассационной коллегией по гражданским делам Верховного суда РТ, незаконное судебное постановление отменено. В настоящее время назначено новое судебное рассмотрение иска.

Сотрудники прокуратуры, изучив 67 уголовных дел, возбужденных по фактам утраты объектов культурного наследия, выяснили, что «по большинству из них дознавателями и следователями допрошены лица, не являющихся основными фигурантами». Также следствием не проведены предусмотренные законодательством «оперативные следственные действия по установлению круга лиц, ответственных за сохранность памятников, приобщению к делам документов, свидетельствующих о неисполнении законодательства, не назначены необходимые судебные экспертизы». С грустью в прокуратуре констатируют, что «не разработана методика расследования уголовных дел данной категории».

ПРЕЗИДЕНТА ПРОИНФОРМИРОВАЛИ

«В целях повышения эффективности работы прокуратурой республики совместно с руководителями следственных органов, органов дознания систематически заслушивается ход расследования конкретных уголовных дел с принятием мер реагирования. Отменены необоснованно вынесенные постановления о приостановлении расследования по пяти уголовным делам и материалам об отказе в возбуждении уголовных дел», - говорится в отчете.

Среди других элементов ручного управления названы совещания в прокуратуре республики, где рассматривались результаты объезда отдельных объектов культурного наследия с принятием конкретного решения. Созданы три (!) рабочие группы в составе специалистов контролирующих органов, отдельных министерств и ведомств, участвующих в проверке законности использования под строительство других объектов территории объектов культурного наследия, расположенных в центре города Казани. «О результатах проводимой работы информирован президент Республики Татарстан», - этими словами завершается отчет прокуратуры.