«СПЧ решался критиковать власть. Теперь эта функция у него будет отключена»

Совет по правам человека возглавил Валерий Фадеев (справа). Его предшественник — Михаил Федотов — отправлен в отставку Фото: © Алексей Дружинин, РИА «Новости»

«БЫЛО БЫ НЕПРАВИЛЬНО ОРГАНИЗОВЫВАТЬ КАКУЮ-ТО РОТАЦИЮ КАДРОВ. СЕЙЧАС Я ЭТОГО ДЕЛАТЬ НЕ БУДУ»

Михаил Федотов, как и предсказывали инсайдеры, отправлен в отставку с поста советника президента и главы совета по правам человека и развитию гражданского общества. На его место назначен, как тоже пророчили знающие источники, секретарь Общественной палаты, экс-главред журнала «Эксперт» и бывший ведущий Первого канала Валерий Фадеев. Формально ротация произошла в связи с достижением Федотовым предельного возраста пребывания на госслужбе — 18 сентября Михаилу Александровичу исполнилось 70 лет.

Однако в негосударственных СМИ и соцсетях, которые еще на прошлой неделе обсуждали просочившуюся новость об отставке Федотова, заранее поставили другой вердикт. Глава СПЧ поплатился за то, что поддерживал участников «московских протестов», критиковал силовые разгоны митингов и даже направил в связи с этим письмо Владимиру Путину, которое также подписали 28 членов совета. Эту версию подтверждает и то, что одним Федотовым, который 9 лет руководил СПЧ, дело не ограничилось. Вместе с ним на выход попросили главу международной правозащитной группы «Агора» Павла Чикова, руководителя правозащитной организации «Восход» Евгения Боброва, политолога, доцента РАНХиГС, известную своими либеральными взглядами Екатерину Шульман и профессора ВШЭ Илью Шаблинского.    

Выбывших членов СПЧ заменили президент «Центра прикладных исследований и программ» Александр Точенов, уральский омбудсмен Татьяна Мерзлякова, а также  исполнительный директор МИА «Россия сегодня» Кирилл Вышинский, недавно вышедший из украинской тюрьмы и который уже пообещал заняться защитой прав российских журналистов за рубежом. Фадеев заявил, что в первую очередь намерен заняться изучением дела о протестах в Москве и добавил, что у него есть вопросы к правоохранительным органам. Новый глава СПЧ также пообещал не проводить ротацию кадров в совете (на которую, в свою очередь, сослался пресс-секретарь президента Дмитрий Песков как на причину вчерашних кадровых перестановок). «Было бы неправильно организовывать какую-то ротацию кадров», — ответил Фадеев на вопрос РИА „Новости“, но двусмысленно добавил. — Сейчас я этого делать не буду». 

Новый председатель СПЧ успел дать интервью «Коммерсанту», в котором подтвердил предположение, согласно которому Фадеев в своей новой для себя роли будет больше заниматься социальными вопросами, нежели политическими. «В стране очень много неравенства, особенно в небольших городах, в депрессивных регионах. У людей очень мало возможностей реализовать свои права — на достойную оплату труда, на жилье, на медицинское обслуживание и так далее. И, мне кажется, это не менее важно, чем отстаивание политических прав и свобод», — заявил он. Однако политический обозреватель Дмитрий Дризе видит в ситуации серьезный подвох. «Если реально погрузиться в такие проблемы, может вскрыться такое, что политика и какие-то московские протесты покажутся невинной шалостью. Как пойдет поток жалоб с мест, так и не остановится», — считает он.

Тем временем звучат предположения, что некоторые наиболее либерально настроенные члены совета могут его покинуть самостоятельно. Свыше половины состава организации написали открытое письмо президенту с просьбой оставить Федотова, но в Кремле к ним не прислушались. Хотя совсем недавно профессура ВГИКа попросила Владимира Путина за своего 70-летнего ректора Владимира Малышева, и в этом случае президент публично поручил министру культуры Владимиру Мединскому найти в законе лазейки. Для Валентины Матвиенко (она отметила 70-летие в апреле), возраст тоже не стал помехой для ее переназначения на пост спикера Совета Федерации, так же как и для председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, которому вообще 76 лет. Продлили контракт на госслужбе и помощнику президента, 72-летнему Юрию Ушакову. Так что возраст Федотова, как показывает практика, отнюдь не критичный. Достижение возрастного порога теперь уже экс-главой СПЧ — лишь удачно подвернувшийся формальный повод.

Максим Шевченко ушел из СПЧ в ответ на бездействие организации после митингов 5 мая 2018 года, когда некие «казаки» избивали участников акции «Он нам не царь» Фото: «БИЗНЕС Online»

«КАКИЕ ПРАВА — ТАКОВ И ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. А ЛУЧШЕ БЫ АЛЕКСАНДР БАСТРЫКИН. ЧЕСТНЕЕ И ЭФФЕКТИВНЕЕ»

Как в итоге может измениться совет по правам человека и стоит ли ждать демонстративного хлопанья дверью, как в свое время сделал известный журналист Максим Шевченко, покажет время. Не менее известный журналист Николай Сванидзе заявил, что готов будет выйти из СПЧ, если поймет, что структура не выполняет своих функций. Однако при этом он не собирается устраивать истерик. «Я не буду сужать возможность для своего маневра, я посмотрю, как будет развиваться ситуация. Если совет будет нерабочим, то я из него выйду, разумеется. Что здесь делать — лицо терять? — заявил он „Открытым медиа“ и добавил. — Я не могу ставить ультиматумы и говорить „Только с Федотовым“ или „Только с этими коллегами, и больше ни с кем“. Это истерика непозволительная. Я посмотрю, что будет дальше».

Не исключено, что «разгром СПЧ» (как назвали вчерашние события некоторые правозащитники) добавит керосина в противоречивые настроения общества, которое вроде бы только успокоилось после летних митингов. К тому же новые задержания по «московскому делу» демонстрируют, что власть-то останавливаться не собирается. А Фадеев для либеральной общественности является фигурой достаточно одиозной хотя бы потому, что он весьма лоялен по отношению к Кремлю. Неслучайно главред «Эха Москвы» Алексей Венедиктов, узнав о кадровой перестановке в СПЧ, иронично написал у себя в телеграм-канале: «И это правильно. Какие права — таков и председатель. А лучше бы Александр Бастрыкин. Честнее и эффективнее».

Любопытно, что телеканал «Дождь» еще в прошлую пятницу в программе «И так далее с Михаилом Фишманом» показал развернутый сюжет про теперь уже нового главу СПЧ. Среди прочего было показано, как после майской катастрофы SuperJet в Шереметьево (тогда погиб 41 человек, что было особо подчеркнуто) Фадеев патриотично защищал самолет, хотя причины аварии были еще не известны. В сюжет также включили рассказ Фадеева про то, как у него много лет трудилась домработница, которая очень обрадовалась присоединению Крыма, потому что у нее там была квартира, и уехала на полуостров. Само наличие домработницы Фадеев объяснил «хорошей зарплатой», что авторы сюжета противопоставили многолетним финансовым трудностям «Эксперта» и огромной задержкой зарплат сотрудникам. (Корреспондент «БИЗНЕС Online», которая три с половиной года проработала в медиахолдинге «Эксперт», подтверждает: при увольнении она смогла получить только около 300 тыс. рублей из общего долга по зарплате, который составил порядка 900 тыс. за все время ее работы в трех редакциях холдинга. Оставшиеся деньги журналисту уже не вернуть, так как предприятия теперь банкроты, а срок давности давно истек).

Всеволод Чаплин: «С Федотовым мы идейно расходились во всем и всегда» Фото: «БИЗНЕС Online»

Даже бывший официальный спикер РПЦ протоиерей Всеволод Чаплин не в восторге от перестановок в СПЧ и весьма нелицеприятно высказался в адрес Фадеева. По его словам, Федотов был смелее с властью и политическими клерками. «С Федотовым мы идейно расходились во всем и всегда — еще с тех времен, когда он в ЮНЕСКО полпредом трудился. Но тот мог спорить с власть имущими и твердо осаживать политическую мелюзгу. А вот как Фадеев разговаривал с Сурковым, а потом с Володиным — это было увы и ах… Теперь, уверен, то же самое с Кириенко. И — наверняка — с теми, кто много ниже. С политическими вшами», — написал Чаплин на своей странице во «ВКонтакте».

«ЭТО ПОЩЕЧИНА И МЕСТЬ ТИШАЙШЕМУ ФЕДОТОВУ»

Сами отставники по-разному комментируют ситуацию. Например, Шульман довольно оптимистично пишет в соцсетях (орфография и пунктуация автора сохранены — прим. ред.): «Всё, свободны! Гора с плеч. Никаких мучительных выборов и демонстративных выходов, немедленных или отложенных. Pavel Chikov, Ilia Shablinski, мои поздравления. Остальным труднее».

Шаблинский же в разговоре с нашим корреспондентом допустил, что его увольнение так же, как и отставка коллег, стала именно расплатой за письма в поддержку участников московских протестов: «Я и Павел Чиков — кстати, он уроженец Казани, мой хороший друг — просто выполняли свой общественный долг. Буквально. Главная наша обязанность была защищать права и свободы. Я был председателем комиссии по избирательным правам. Ну как я мог смолчать в той ситуации, которая сложилась в июле – августе? Когда совершенно произвольно отказали в регистрации именно тем кандидатам, которые власти просто не нравились. Ну как так?! Это было совершенно очевидно».

Лев Шлосберг: «Что и требовалось доказать. Запах прав человека улетучивается из совета по защите прав человека» Фото: «БИЗНЕС Online»

Шаблинский также не исключает, что кто-то еще может уйти из совета, и пессимистичен в отношении перспектив СПЧ: «Вы же видели, что собой представляет Общественная палата? Ну посмотрите, чем она отличилась за это время? Примерно этого можно ожидать и от СПЧ. Ранее совет по правам человека решался критиковать власть. Иногда — в целом, иногда — в лице своих постоянных комиссий, иногда — в лице отдельных членов. Критиковать власть — это обязанность правозащитного совета. А как иначе? Теперь, я думаю, эта функция у него будет отключена».

Еще более критически выступает правозащитник и журналист Лев Шлосберг. «Что и требовалось доказать. Запах прав человека улетучивается из совета по защите прав человека», — написал он на своей странице в «Фейсбуке» и отметил, что исключенные из состава СПЧ правозащитники «открыто и бесстрашно защищали граждан от полицейского государства». Шлосберг также подчеркнул, что оставленное без ответа и «выброшенное в помойное ведро» письмо Путину 27 членов совета с просьбой продлить полномочия председателя — это «пощечина и месть тишайшему Федотову» и наиболее активным членам СПЧ за открытую правозащитную работу.

«Всем показано: реальная правозащитная деятельность никоим образом не должна ассоциироваться с президентом Путиным, — продолжает Шлосберг. — Ну что, все к лучшему: никаких имитаций, никаких прикрытий, никаких иллюзий. Права и свободы человека и гражданина не имеют никакого отношения к гражданину, исполняющему обязанности гаранта прав и свобод». 

Павел Чиков: «Совет при президенте РФ по правам человека не очень влиятельная структура, к сожалению» Фото: «БИЗНЕС Online»

«СОВЕТ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ЧЕТЫРЕ ГОДА МНОГО РАЗ ВСТАВАЛ В ПОЗИЦИЮ СОМНИТЕЛЬНУЮ…»

Чиков отреагировал на свое исключение из совета накануне вечером. «Столько хороших слов о себе, как сегодня, наверное, только на собственных поминках можно услышать. За тепло и поддержку спасибо каждому и от души. В удивительное время живем — исключили из совета при президенте, а поздравляют с освобождением, с успехом, с достижением, приходят новые друзья и подписчики в соцсети. Как будто из КПСС исключили в 1988 году (это для олдов аналогия)», — написал он в своем телеграм-канале.

Чиков высказал и свое мнение о причинах «кадровой ротации» в СПЧ. «Начальство в стране раздражение все меньше терпит, хочется комфорта, мягкого кресла и приятных слов. Неприятных не хочется. Старая либеральная гвардия сначала потеряла пост уполномоченного по правам человека. И вопрос не только и даже не столько в результатах и достижениях, а в том, из какого теста человек, какие он ценности разделяет и какими руководствуется. Был Лукин, стала Москалькова», — рассуждает в своем телеграм-канале правозащитник.

По словам Чикова, ему не о чем переживать. «Камни в оставленный огород кидать не комильфо. При президенте 15 разных советов, в конце концов. У нас в работе были и остаются все значимые для гражданских свобод дела в стране. У нас полторы сотни адвокатов в десятках регионов. Они ведут тысячу дел. Мы каждый день на страницах изданий и в судебных онлайнах. Выжимаем из правовых средств защиты все, что позволяет нынешняя среда, и даже больше. Мы не про политику, а про право. И нам далеко до предельного возраста на госслужбе», — написал глава «Агоры».

Казанца Чикова впервые включили в состав СПЧ в ноябре 2012 года. С того момента состав совета претерпевал изменения, пожалуй, только дважды — когда Путин своим указом обновил его состав в декабре 2018 года и чуть раньше, когда из совета демонстративно вышел Шевченко. Последний ушел из СПЧ в ответ на бездействие организации после митингов 5 мая 2018 года, когда некие «казаки» избивали участников акции «Он нам не царь». Впоследствии Чиков, согласный с позицией Шевченко, на интернет-конференции «БИЗНЕС Online» заявлял, что уход журналиста — это первая ласточка, которая, по всей видимости, предвещает скорый закат всей организации.

«Весь 2013 год мне очень нравилось работать в совете, потому что именно тогда „бешеный принтер“ печатал огромное количество репрессивных законов, — имея в виду „ярлык“ Госдумы, рассказывал нам руководитель „Агоры“. — А СПЧ был как Баба Яга, которая всегда против. Причем выступал единодушно! Сейчас, к сожалению, не так. Совет за последние четыре года много раз вставал в позицию сомнительную…»

Как уже отмечалось выше, состав совета по правам человека обновили в декабре 2018 года, и Чиков, несмотря на уже тогда сформировавшуюся скептическую позицию к деятельности этого органа, все же вошел в его состав, к удивлению и для себя самого. «Почему оставили в новом составе совета — а вот поэтому и оставили. Демаршей не совершаю, при этом занимаюсь чистой правозащитной работой, без оглядки на то, что думают силовики, активно присутствую в публичном пространстве, пропагандирую и с неплохим успехом правовые методы», — отмечал Чиков . По его словам, сформированный состав совета вряд ли можно считать влиятельнее и толковее — не помешала бы реформа в виде получения, например, полномочий по гражданскому контролю. Совет неоднократно критиковали за недостаточность реальных полномочий. Впрочем, чего можно было когда-то ожидать от исключительного совещательного общественного органа при президентской администрации, созываемого главой государства раз в год. К слову, на первом заседании нового состава СПЧ с участием Путина в прошлом году глава «Агоры» не присутствовал — не смог.

Уже нынешней весной на очередной интернет-конференции «БИЗНЕС Online» Чиков прямо заявлял на вопросы наших читателей: «Совет при президенте РФ по правам человека не очень влиятельная структура, к сожалению». При этом лично ему членство в совете не давало никаких дивидендов, в том числе и репутационных. «Слава богу, в минус не идет», — признавался Чиков.

Михаил Виноградов: «Он [Фадеев] связан с пониманием власти, что это скорее внутренняя президентская структура, нежели институт, способный осуществлять системное воздействие извне» Фото: «БИЗНЕС Online»

«ФАДЕЕВ — ЧЕЛОВЕК, КОТОРЫЙ СПОСОБЕН К ДИАЛОГУ СО МНОГИМИ ЛЮДЬМИ»

Политолог Михаил Виноградов считает, что замена Федотова на Фадеева — «это шаг, нацеленный на дальнейшее снижение субъектности СПЧ». «Он связан с пониманием власти, что это скорее внутренняя президентская структура, нежели институт, способный осуществлять системное воздействие извне», — лаконично ответил на вопрос «БИЗНЕС Online» эксперт. А покинувший СПЧ Шевченко не видит прямой связи между отставками в совете и их поддержкой участников протестных митингов в Москве. «Не надо увлекаться конспирологией», — заявил он нашему корреспонденту. При этом Шевченко отметил, что Михаил Федотов честно исполнил свой долг и по возрасту мог уйти на пенсию. «Я не думаю, что это политическое решение, и не стоит тут преувеличивать угрозу и опасность Федотова для власти. Это чрезмерно. Могут ли ряд членов совета покинуть его из-за этой ротации? Я, допустим, из-за ротации не покидал бы. Я покинул совет из-за политических событий, в знак протеста против самой природы совета и принципов его работы. А если кому-то не нравится ротация, то мне кажется это странным, потому что это недостаточный повод для того, чтобы покидать совет, поскольку любой председатель — это всего-навсего координатор, который ничего не навязывает. Председатель совета, даже будучи в статусе советника президента, не может ничего навязать ни одному члену совета. Не может заткнуть голос ни одному члену совета, поверьте».

Кроме того, Шевченко весьма комплиментарно высказался и в адрес нового главы СПЧ: «Валерий Александрович Фадеев, знаете ли, достойный человек. И если кто-то его считает ретроградом, то я напомню, что он вообще-то был одним из создателей и руководителей журнала „Эксперт“, в свое время — одного из самых ярких, демократичных и широких по своему подходу, скажем так, к освещению проблем изданием. Я знаю его достаточно хорошо. Это человек с твердой, ясной, принципиальной позицией. Но вместе с тем Валерий Фадеев — человек, который способен к диалогу со многими людьми. В свое время он неоднократно это демонстрировал. Поэтому давайте мы не будем драматизировать».

Формально ротация произошла в связи с достижением Федотовым предельного возраста пребывания на госслужбе — 18 сентября Михаилу Александровичу исполнилось 70 лет Фото: kremlin.ru

«ОТСТАВКА СТАЛА ОТЛОЖЕННОЙ РЕАКЦИЕЙ НА ЯВНОЕ ФРОНДЕРСТВО ПОД БОКОМ У ПУТИНА»

Активно обсуждают ротацию в СПЧ и анонимные телеграм-каналы. Вот, например, пишет «всезнающий» «Незыгарь»: «Как говорит источник, в АП сложилось мнение, что СПЧ в последнее время активно манипулируют различные политические силы, а ответственный УОП фактически слабо контролирует СПЧ. Большое влияние на СПЧ имеет Семья; Михаил Федотов связан с Юмашевым и Волошиным. Кроме того, часть членов СПЧ до сих пор ориентируются на спикера Володина и экс-главу АП Иванова». Далее следует заключение, что Вайно и Кириенко нуждаются в новых лицах, с новыми амбициями и современным прочтением прав человека, поскольку правозащита монополизирована небольшой группой столичного бомонда, которая кормится десятилетиями на этой теме. «В последние месяцы СПЧ активно вовлекали в политическую деятельность — на ее базе предполагалось провести расследование деятельности силовиков во время московских протестов; члены СПЧ вмешивались в региональные протесты; попытались заняться избирательным законодательством, — продолжает „Незыгарь“. — Один из источников говорит, что отставка главы СПЧ Федотова связана со слишком активным его вмешательством в процедуру подготовки амнистии. Много ходит разговоров, что возможна коррупционная заинтересованность некоторых в СПЧ пролоббировать амнистию по статьям УК. СПЧ стал бюджетной и лоббисткой кормушкой, и требуется серьезная работа по его переформатированию. А глава АП Вайно не может допустить потери контроля над одним из серьезных институтов правозащиты. Поэтому замена семейного Федотова на удобного Фадеева объяснима. Учитывая, что Фадеев редко посещает работу, СПЧ полностью окажется под контролем АП». Довольно любопытная трактовка событий, хотя некоторые претензии «Незыгаря» к СПЧ — возьмем ту же возможность расследования действий силовиков в ходе московских протестов — выглядят странно. А чем должен заниматься совет по правам человека, как не избиением граждан, большинство из которых не пыталось сопротивляться сотрудникам Росгвардии?

«Методичка» отмечает, что «хотя господин Фадеев давно уже стал символом кадрового провала в любой сфере, куда бы его ни забрасывала власть, от Общественной палаты до ОНФ», новый глава — это далеко не главная проблема совета. «За все годы своего существования СПЧ заслужил одного — быть переименованным в СПППЧ, „скорую помощь по правам человека“. Системная работа с правами (в условиях постоянной зачистки несистемной) выродилась в отдельное точное реагирование на совсем уже вопиющие случаи беспредела. При этом беспредел должен был твориться на низовом уровне, без экономики и политику, чтобы уж совсем звери. Но в корне изменить ситуацию с правозащитой, правосознанием и право применением СПЧ был не в силах. И здесь уже ничего не мог поделать ещё медведевский назначенец Федотов. Ни в 2012, когда пожертвовал репутацией для сохранения совета и места, ни сегодня, когда его отставка стала отложенной реакцией на явное фрондерство под боком у Путина», — заключает канал (орфография и пунктуация  сохранены — прим. ред.).

Позиции Фадеева по громким правозащитным делам последнего времени не видно, даже в популярном деле Павла Устинова Фото: «БИЗНЕС Online»

«СМЕНА ГЛАВЫ СПЧ — ОДИН ИЗ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ ЭТАПоВ «БОЛЬШОГО ТРАНСФЕРА» ВЛАСТИ»

«Кремлевский безБашенник» пишет: «Смена главы СПЧ — это один из первоначальных этапов «Большого трансфера [власти]». К такому выводу авторы канала приходят в связи с тем, что протестная активность в России неизбежно сопровождается резонансными и дискомфортными для власти «перегибами» в действиях силовиков и судей по отношению к участникам акций.

А с учетом того, что рост протестной активности (и политической, и экологической, и вызванной другими ситуациями), скорее всего, будет только нарастать, становится важна и «новая настройка» СПЧ, который по определению обязан как-то реагировать на все эти «загогулины» системы — причем реагировать как для «адекватного» восприятия этой реакции как на внутреннем треке, так и на международном. Реагировать, видимо, нужно будет по-новому.

«Медиатехнолог» считает, что «Фадеев — это как либеральный клуб «Единой России», где он состоял: «Вроде бы он есть, но и его и нет. Несколько лет назад Фадеев гремел время от времени, а сейчас — нет. Общественную палату при Фадееве в СМИ почти не слышно. Позиции Фадеева по громким правозащитным делам последнего времени не видно, даже о популярном деле Павла Устинова. Позиция о прошлом характеризуется этой цитатой Фадеева: „Когда говорят о Сталине, то почему-то всегда имеют в виду репрессии, избыточную жесткость. На самом деле Сталин — это в первую очередь стратег. Я хочу сказать, что у нас уже есть Сталин: его фамилия Путин“» (2014 год).

Однако есть и другая точка зрения. Так, канал «Мейстер» отмечает два интересных момента. Во-первых, в прошлом у Фадеева немало заслуг перед демократическим движением, вряд ли меньше, чем у Федотова. «Как мы уже писали, на рубеже 1980–1990-х годов Фадеев был членом Московской инициативной группы „Мемориал“, корреспондентом самиздатской „Ежедневной гласности“ диссидента Сергея Григорьянца, соредактором самиздатской же газеты „Мемориала“ (вместе с Кариной Мусаэлян) „Свобода“, активистом Московского народного фронта, депутатом Моссовета, экспертом „Коммерсанта“ (тогда — боевого листка молодой российской демократии). Странно, что все это предано забвению. Во-вторых, СПЧ — совещательный орган при президенте РФ, то есть, правду говоря, пятое колесо в телеге. Странно придавать личности его председателя серьезное политическое значение».