С сегодняшнего дня вступают в силу требования закона, запрещающие располагаться в помещениях многоквартирных домов гостиницам и хостелам. Однако часть хостелов игнорируют его в надежде на то, что никто не найдет их бизнесы в квартирах. Эксперты, опрошенные «БИЗНЕС Online», считают, что дни таких заведений уже сочтены, а прокуратура обещает им проверки в том случае, если поступят жалобы от жильцов домов.
Сегодня вступил в силу закон о запрете в России хостелов в жилых домах. «Жилое помещение не может использоваться для предоставления гостиничных услуг», — говорится в поправках, устанавливаемых законом
ХОСТЕЛЫ В ДОМАХ ПОД ЗАПРЕТОМ
Сегодня вступил в силу закон о запрете в России хостелов в жилых домах. «Жилое помещение не может использоваться для предоставления гостиничных услуг», — говорится в поправках, устанавливаемых законом. Он был принят Госдумой 4 апреля и одобрен Советом Федерации 10 апреля.
Как поясняется на сайте Госдумы, размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома все-таки можно, но лишь при условии, что оно переведено в нежилой фонд. При этом объект нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами пожарной безопасности, сигнализацией, сейфами и пр. Причем перевод квартиры в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже, а если выше, то обязательно непосредственно под обычными квартирами. Кроме того, у хостела должен быть отдельный вход.
Депутаты, когда голосовали за принятие закона, объясняли это тем, что он защитит людей, проживающих рядом с хостелами. Так, первый зампредседателя комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов сетовал на «гигантский поток жалоб, связанных с тем, что в соседних квартирах располагаются, по сути, гостиницы». Главный инициатор закона, председатель того же комитета Галина Хованская согласилась с коллегой: жалобы на хостелы, которые направо и налево нарушают санитарные нормы и не платят налоги, есть практически у всех депутатов.
В первоначальной редакции закона был обозначен срок 24 марта, но Совфед отклонил документ, раскритиковав эту инициативу. Для поиска компромисса по срокам введения запрета была создана согласительная комиссия. В итоге пришли к общей дате — 1 октября. По некоторым оценкам, в Москве после принятия закона закрылось 89 хостелов.
Всплеск числа хостелов в столице РТ пришелся на 2017–2018 годы — в преддверии чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций
«В ОЧЕРЕДНОЙ РАЗ БУДУТ СТРАДАТЬ ТЕ, КТО РАБОТАЕТ ОТКРЫТО»
Какова ситуация в Казани? Столицу Татарстана только с января по август посетили 2,8 млн туристов, из которых 142,1 тыс. — иностранные граждане из 169 государств. До этого за весь 2018 год город посетили 3,2 млн туристов: наверняка часть гостей размещались в хостелах, прежде всего это касается наших соотечественников.
В начале года глава комитета по туризму Казани Дарья Санникова сообщала, что гостиничный фонд города представлен 230 средствами размещения на 19 тыс. мест, из которых 103 — хостелы. По свежим данным сайта «Классификация-туризм.рф», в Татарстане официально аккредитовано 70 хостелов (весной — 93), все они находятся в Казани. Но сервис не конкретизирует, какие из них расположены в жилых или нежилых помещениях.
Всплеск числа хостелов в столице РТ пришелся на 2017–2018 годы — в преддверии чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций. Например, в 2016-м в Казани было немногим более 50 хостелов. По оценкам участников рынка, в жилом фонде работает не менее 20–30% казанских хостелов. Порядка 50% размещено в жилых домах, но в нежилых помещениях. Только 20% было создано вне многоквартирных жилых домов.
Президент ассоциации хостелов Татарстана Илья Цыкунов говорит, что в Казани сегодня работает примерно 160 хостелов, а на первых этажах жилых домов размещено около 10 объектов. Он напоминает, что вопрос запрета обсуждался не один год. По его данным, из тех, что располагались в жилом фонде, переехало к 1 октября в другие места только два хостела. «Остальные как работали, так и работают, остались там же. Думают, что до них просто никто не дойдет. Не имеют юридического лица, они не самозанятые, а просто частные лица, которые назвали свои квартиры хостелами. И плевать они хотели на закон, — рассказывает собеседник. — Те, кто является индивидуальными предпринимателями или самозанятыми, прекрасно понимают, что, если останутся на прежнем месте, это грозит им нежелательными последствиями. Значит, надо что-то менять, то есть переезжать. И люди подобное осознают — условия улучшаются, сервис растет».
Самым неприятным в этой истории Цыкунов называет то, что «незаконные» квартиры искать или наказывать не будут. «Закона о частной собственности никто не отменял, — говорит он. — Естественно, в очередной раз будут страдать те, кто работает открыто, платит налоги, потому что их проверять просто — они на виду. Все эти законы, с одной стороны, хорошо, но с другой — не все их исполняют. Если бы действительно искали нарушителей, тогда и рынок был бы чистый, свободный, конкурентный, и гостей стало бы гораздо больше».
Илья Цыкунов: «Все эти законы, с одной стороны, хорошо, но с другой — не все их исполняют. Если бы действительно искали нарушителей, тогда и рынок был бы чистый, свободный, конкурентный, и гостей бы стало гораздо больше»
«МЫ ПОД ЭТОТ ЗАКОН НЕ ПОДПАДАЕМ И БУДЕМ ПРОДОЛЖАТЬ РАБОТАТЬ»
Ангелина Дудко — владелец хостела «Заря», расположенного на Саид-Галеева, 6, в соседнем с гостиницей «Волга» жилом доме. Рядом — привокзальный «Макдоналдс» и последние остановки многих прибывающих в столицу РТ автобусов из пригородов Казани и соседних с ней районов. Сама мини-гостиница теряется с зарослях акации, но, судя по словам хозяйки, те, кому надо, найдут данный мини-отель и так.
По словам Ангелины, хостел они с мужем открыли в марте 2018 года в статусе ИП, сейчас это вполне успешное заведение. Хозяйка не без гордости рассказала нам, что все 26 мест в «Заре» на данный момент заняты. Исходя из расположения этого микроотеля рядом с центральным железнодорожным вокзалом Казани можно было бы предположить, что основная часть проживающих — гости нашего города, однако оказалось, что это не всегда так. К примеру, на сегодня жильцы всех 6 номеров «Зари» — казанцы.
«У каждого из них сложилась определенная жизненная ситуация, они вынуждены сейчас проживать у нас: кто-то поругался с женой, кто-то — с тещей. У одного из молодых людей конфликт с отцом — и первый решил пока пожить у нас», — рассказывает Ангелина.
Но это все же явление больше временное, чем постоянное. Как правило, едва наступают выходные или праздники, хостел уже бывает забронирован гостями из других городов России.
«Уже на следующие выходные, судя по бронированию, микроотель заселят туристы, приехавшие посмотреть красоты Казани», — объясняет владелица хостела.
Наша собеседница не волнуется, что из-за нового закона ей придется закрывать заведение.
«Да, наш хостел находится в жилом доме, но у него статус нежилого фонда. К тому же мы располагаемся на первом этаже здания, у нас отдельная входная группа. Не мешаем жителям дома, так что этот новый закон нас не касается, мы как работали, так и будем», — говорит Ангелина.
Таким образом, владелица «Зари» уверена, что новый закон на нее не влияет.
«Я думаю, мы и в дальнейшем будем так же успешно трудиться. К нам люди постоянно приезжают, есть своя наработанная база, так что, считаю, в нашей деятельности ничего не изменится», — подчеркивает Дудко.
Точно так же не собирается закрывать свой хостел «Близко» на Карла Маркса, 42 и его владелец Артур Садриев. Эта его точка практически рядом с площадью Свободы работает уже два года и, судя по постояльцам, которых увидел корреспондент «БИЗНЕС Online», предоставляет услуги скорее студентам, которые не хотят снимать квартиру или жить в общежитии. Открылся этот хостел два года назад, в нем 35 мест.
По словам администратора Алмаза, хостел готов предоставить свои услуги всем желающим, но для студентов есть специальное предложение, которое всю «квартплату» сводит чуть ли не к 6 тыс. рублей в месяц.
«Мы закон соблюдаем, но закрываться не собираемся, потому что мой хостел под действие этого законопроекта не подпадает», — объясняет Артур.
По его словам, юридически «Близко» не находится в жилом фонде.
По его мнению, в Казани вообще мало таких хостелов, которых коснулся бы новый закон. Соответственно, и закроются немногие из них.
Само же заведение «Близко» оформлено как ИП. Вообще, владелец хостела уверен, что и после принятия нового закона его взаимоотношения с исполкомом не изменятся.
«Мы с ними сталкиваемся только тогда, когда у нас что-то случается, а у нас ничего не происходит. С городскими властями у нас нормальные отношения», — подчеркивает Артур.
Алия Алтынбаева: «Закон этот принят в интересах жильцов, чтобы жилые помещения перестали использовать для коммерческой деятельности. Парикмахерскую же или стоматологию нельзя создать в квартире»
«НЕУДИВИТЕЛЬНО, ЧТО НЕКОТОРЫМ ЖИЛЬЦАМ НЕ НРАВИТСЯ, КОГДА ЧЕРЕЗ ХОСТЕЛЫ ПРОХОДИТ ПОТОК НЕЗНАКОМЫХ ЛЮДЕЙ»
«Хостелы работали в жилых домах вплоть до 1 октября законно, ничего нелегального в этом не было, но со вступлением закона в силу ситуация изменится, — полагает старший юрист компании „Шаймарданов, Ялилов, Сабитов“ Алия Алтынбаева. — Теперь ведение данного вида деятельности возможно только в нежилых помещениях».
Новые требования, предъявленные законодательством к хостелам в жилых домах, запрещают им размещаться в жилых помещениях. Нужно такой объект перевести в категорию нежилого, а это значит, что хостел должен располагаться не выше второго этажа, иметь отдельный вход. «Есть также список требований по шумоизоляции, сигнализации, наличию сейфов в помещении и так далее, все это изложено в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 56184-2014, — говорит Алтынбаева. — По сути, таким образом законодатель приравнивает хостелы к гостиницам и, что главное, выводит их из тени. Этот бизнес должен не просто оказывать услуги по определенным стандартам, в частности соответствовать требованиям по безопасности гостей и санитарным нормам, но и быть легализован. Гостиницы вкладывают большие средства в сервис, в безопасность клиентов, несут налоговую нагрузку. Кроме того, есть и правоохранительные вопросы — например, органы правопорядка могут установить, в какой гостинице и когда человек остановился, а хостелы способны принимать постояльцев без документов. Неудивительно, что некоторым жильцам не нравится, когда через хостелы проходит поток незнакомых им людей, и они, напротив, пытаются изолировать свое помещение от третьих лиц, своих детей оберегают, наконец».
По словам юриста, сделать хостел в жилом доме легальным не так уж и трудно. «Сам процесс переоформления жилого помещения в нежилое не так сложен, есть специализированные организации, которые этим занимаются, либо есть возможность сделать подобное самостоятельно, — заметила собеседница издания. — Но организация отдельного входа может быть недешевым процессом».
Как рассказал нашему корреспонденту старший помощник прокурора Татарстана по взаимодействию со СМИ Руслан Галиев, прокуратура будет следить за исполнением данного закона, однако надзорные мероприятия, приуроченные к принятию нововведения, пока не планируются. «Но подобные проверки в будущем не исключены, в том числе по жалобам жильцов» — заметил он.
По словам Алтынбаевой, закон предусматривает наложение на нарушителей санкций, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Это ст. 6.4 («Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений»), она влечет наложение штрафа на граждан от 500 до 1 тыс. рублей, на должностных лиц — до 2 тыс. рублей. Лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ждет штраф до 1 тыс. рублей или приостановление деятельности организации до 90 суток. Максимальный штраф для юрлиц — 20 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 суток. Статья 7.21 КоаП («Нарушение правил пользования жилыми помещениями») предполагает наказание за порчу жилых домов или перепланировку и карается штрафом до 2,5 тыс. рублей.
Президент ассоциации отелей Казани и Татарстана, управляющая отелем Relita-Kazan Гульнара Сафина полагает, что у закона Хованской будут серьезные последствия, но Казань может обойтись малой кровью. «У столицы РТ, в отличие от остальных регионов, большинство хостелов открывалось все-таки в нежилом фонде, — говорит собеседница издания. — И даже если подобное было в рамках многоквартирного жилого дома, это, как правило, первые этажи, которые легко переводились в нежилой фонд. Таким образом соблюдались все требования. Как-то вот так сложилось, что у нас нет этой „боли Питера“, в котором хостелы делались в коммунальных квартирах и где-то оставались прежние жильцы. Когда этим человеком был маргинал, который отсидел в тюрьме, а потом вышел, ни к чему хорошему это не приводило. Если под боком имелось хоть одно жилое помещение, данную квартиру невозможно было перевести в нежилой фонд…»
Однако гостей из надзорных органов хостелам в частных домах ждать все же придется. «Помимо того что ими нарушается Жилищный кодекс, у нас есть еще Кодекс об административных правонарушениях, где статья 14.39 говорит о том, что гостиничные услуги можно оказывать, только если у тебя есть наличие свидетельства, — рассуждает Сафина. — В противном случае ты не должен заселять людей, говорить, что оказываешь гостиничные услуги. Я думаю, недолгое время осталось у квартир или апартаментов для такой деятельности».
Впрочем, в законе можно найти и лазейки, убеждена собеседница издания. «У нас никто не отменял работу по договорам краткосрочного найма, — заметила управляющая отелем Relita-Kazan. — Они у нас существуют, никуда не делись, никто не мешает прописать в условиях краткосрочного найма и оказывать услуги не по договору гостиничной деятельности. Просто сдавать квартиру на день, два, три. В этом случае не будет никаких претензий и проверок. Я думаю, что такая лазейка есть, но со временем ее тоже прикроют».
Хостел как гостевой бизнес в России можно приобрести за сумму от 90 тыс. до 34,5 млн рублей
20 ХОСТЕЛОВ НА ПРОДАЖУ В СТОЛИЦЕ
На днях портал «Avito. Недвижимость» опубликовал исследование, в котором говорится, что спрос россиян на аренду временного жилья в хостелах в январе – сентябре 2019-го сократился на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а объем предложения по продаже таких объектов как готового бизнеса за год вырос на 7,9%. Как отмечают авторы исследования, до 80% хостелов в стране находится в Москве и Санкт-Петербурге. Хостел как гостевой бизнес в России можно приобрести за сумму от 90 тыс. до 34,5 млн рублей.
На сайте Avito за последние три недели на продажу выставили 22 хостела. Большинство авторов в объявлениях отмечают, что объект размещения расположен в нежилом здании или имеет отдельную входную группу. Есть и такие заметки, по которым сразу непонятно, что это хостел. Например, один из таковых агентство недвижимости «Империя» предлагает за 15 млн рублей как «коммерческое помещение». Отмечается, что возможна продажа как бизнеса, так и просто помещения. Или агентство недвижимости «Флэт» реализует помещение свободного назначения за 11,8 млн рублей — в нем сейчас тоже расположен действующий хостел. В этом случае речь идет как раз о первом этаже, но у хостела есть два отдельных входа. В еще одном помещении свободного назначения (АН «Флэт», 13,9 млн рублей) также функционирует хостел, но отдельных входов нет.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 49
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.