«Геннадий Егорович, может быть, предприниматели вас стесняются?»

Нагуманов окинул взглядом зал, где сидело около 30 человек. Причем немалая часть присутствующих на мероприятии были представителями администрации

«30 ЧЕЛОВЕК НА ВСТРЕЧЕ, ЧАСТЬ ИЗ НИХ ИЗ АДМИНИСТРАЦИИ»

«Совсем немного что-то вас, предпринимателей, собралось. То ли не интересно предпринимателям, то ли не довели до всех информацию о встрече?» — задал накануне бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов, войдя в зал Дома культуры, где была запланирована его встреча с елабужскими предпринимателями в рамках проекта «Бизнес и власть. Откровенный разговор».

Вопрошающе посмотрев на главу Елабужского района Геннадия Емельянова, уже занявшего свое место в условном президиуме, Нагуманов окинул взглядом зал, где сидели около 30 человек. Причем немалая часть присутствующих на мероприятии были представителями администрации. Вместе с бизнес-омбудсменом услышать проблемы  елабужского малого и среднего бизнеса по традиции приехали главный федеральный инспектор по РТ Ренат Тимерзянов, зампрокурора республики Марат Долгов, замруководителя татарстанского управления ФНС Андрей Никиташин и директор фонда поддержки предпринимательства при минэкономики РТ Айдар Салихов.

Емельянов по предложению Нагуманова коротко обрисовал итоги работы с малым и средним бизнесом, а затем и сам озвучил итоги исследования делового климата в районе. По его словам, Елабуга по-прежнему находится в зеленой (позитивной) зоне в республиканском рэнкинге, однако по сравнению с другими районами, усилившими за год свои позиции, Елабуга немного сдала — и в части активности бизнеса, и в оценке делового климата, и в оптимизме.

Предприниматели в Елабуге позитивно оценивают условия для ведения бизнеса. 77% из опрошенных в прошлом году заявили, что ситуация остается стабильной и даже улучшается, чего в некоторых районах вообще не наблюдают. При этом большинство компаний нацелены на рост прибыли и говорят о том, что у них достаточно стабильное положение на рынке. Из проблем, с которыми сталкиваются елабужские предприниматели, — это кадры, несовершенство нормативных актов и административные барьеры. Есть вопросы и по проверкам бизнеса. 65% респондентов заявили, что их проверяли контролирующие органы за последний год. Это выше среднереспубликанских значений, и елабужские предприниматели ставят эту проблему как одну из ключевых. Наиболее активны пожарные, Роспотребнадзор и трудовая инспекция. При этом елабужские бизнесмены говорят, что в ходе проведения проверок сталкиваются с предвзятым отношением должностных лиц, и отмечают, что в ряде случаев можно было бы обойтись предупреждением, без выписывания штрафов. «Это два момента, на которые я хотел бы обратить, Геннадий Егорович, ваше особое внимание. В других районах, если такие вопросы и поднимают, то не так часто, как в Елабуге», — акцентировал Нагуманов.

Посыл омбудсмена чуть позже поддержал и зампрокурора Долгов: «Что настораживает? В прошлом году елабужские предприниматели 52 раза обращались в елабужский суд с жалобами на деятельность контролирующих и правоохранительных органов. Для понимания масштаба проблемы: примерно столько же обращений поступает в Казани. При этом более половины всех жалоб судом были удовлетворены, 24 обращения были прекращены, в одном случае дело возвращено контролирующим органам, то есть тоже была признана правота предпринимателя, и в трех случаях произошла корректировка взыскания в сторону уменьшения. Это очень серьезные цифры, здесь стоит задуматься и контролирующим органам в том числе о полезности и правомерности своей деятельности. Кроме этого, 2018 год показывает, что существенно сократилось — практически на 800 человек, на 8 процентов — количество работников, задействованных в сфере МСБ. Очевидно, что малый и средний бизнес в Елабуге чувствует себя не очень хорошо. Хотелось бы узнать — в чем причина?»

Тимур Нагуманов: «У нас обычно только в маленьких сельских районах такое бывает. Глава скажет, что вопросы задавать можно, и все начинают руки тянуть. Но в Елабуге?»

«НА БИЗНЕС ВОЗЛАГАЕТСЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДРУГОЙ БИЗНЕС»

Когда настала пора задавать вопросы, первым вызвался «погорелец» ТФБ Ринат Ишкеняев. По его словам, из-за зависших в банке средств его компания «получила серьезный нокдаун», но, зная это, налоговые органы по-прежнему начисляют его компании пени за неуплаченные налоги. «Хотелось бы узнать, правомерно это со стороны ФНС или нет?» — спросил предприниматель. Чуть позже он заявил, что обращался в фонд поддержки предпринимательства при минэкономике РТ, чтобы получить микрозайм для расчета с налоговой, но получил отказ.

«Нам из налоговой инспекции пишут письма с требованием уплатить налоги и пени, постоянно вызывают. Пришлось очень сильно понервничать, постоянно находиться в стрессе. Получается, мы оказались одни в открытом бушующем море на маленькой лодочке. И вроде бы все хотят нам помочь, но, к сожалению, реальной помощи ни от кого нет. Самое обидное в том, что мы предоставили в налоговую инспекцию все данные о том, что мы действительно не можем оплатить налоги из-за ситуации с ТФБ, но они нам сейчас все равно выставляют требования, в том числе и судебные, что у нас будет изъята наша недвижимость», — заявил он.

Никиташин предложил рассмотреть случай предпринимателя отдельно, но заявил, что если зависшие в банке деньги предназначались налоговой инспекции, то решение однозначно должно быть принято в пользу предпринимателя.

Ольга Никитина заговорила об утверждении генпланов и правил землепользования и застройки в селах

Ольга Никитина, главный архитектор Елабуги, задала вопрос, который, по ее словам, напрямую касается бизнесменов сельских поселений. Речь шла об утверждении генпланов и правил землепользования и застройки в селах. Она рассказала, что ранее этот вопрос находился в введении сельских поселений, но затем законодательство изменилось, и правила должны утверждаться на уровне районов. Архитектор же предложила оставить все по-старому, опасаясь, что возникнет вопрос о легитимности принятых ранее документов.

«Если такой вопрос поднимется, то в нашем районе в подвешенном состоянии окажутся все предприниматели, которые ведут свой бизнес в сельских поселениях, а также те земли, которые были подготовлены многодетным семьям. Этот вопрос очень серьезный как раз на соответствие видов разрешенного использования земельных участков», — заявила она.

Взявшийся отвечать Долгов признал, что вопрос действительно актуальный, потому что от схемы территориального планирования зависит и получение предпринимателями ГПЗУ, и разрешений на строительство, и вид использования земли. По его словам, с 1 марта 2015 года полномочия перешли на уровень районов, а в Градостроительном кодексе они по-прежнему остались прерогативой сельских поселений.

Марат Долгов: «Либо права разработки схемы планирования будут делегированы поселениям, либо они останутся у районов, но в этом случае все схемы будут переутверждены»

«Возникла конкуренция права. У нас в Татарстане пошли по пути утверждения документов территориального планирования поселениями. Практически везде в республике такие схемы сформированы, утверждены, все было нормально, но в настоящий момент изменилась судебная практика. Было создано прецедентное решение. Верховным судом РТ схема территориального планирования в Лаишевском районе была оспорена. Суд сказал, что сельское поселение самостоятельно схему территориального планирования утверждать не может, это прерогатива района. На 5 апреля намечено апелляционное заседание по этому вопросу. Прокуратура Татарстана проинформировала президента РТ об этой проблеме. Правительство Татарстана этой проблемой занимается. Решение есть. Либо права разработки схемы планирования будут делегированы поселениям, либо они останутся у районов, но в этом случае все схемы будут переутверждены», — объяснил он возникшую коллизию.

Следующий заданный из зала вопрос также касался взаимоотношений с налоговой службой. По словам непредставившегося предпринимателя, в прошлом году он перечислил некоей питерской компании средства за строительные материалы, однако через некоторое время налоговая инспекция не смогла найти его контрагента, а начисленный компании НДС предъявила ему. «При этом налоговая инспекция нам говорит: проверяйте своих контрагентов. Мы так и делали — проверяли по базам ФНС, все было нормально», — рассказал бизнесмен.

«При заключении договоров вы, конечно же, должны соблюдать должную степень осторожности и осмотрительности. Это обязанности налогового агента, — заявил в ответ Никиташин. — Но если вы со своей стороны все выполнили, то вопросов к вам со стороны ФНС быть не должно».

 Из проблем, с которыми сталкиваются елабужские предприниматели, — это кадры, несовершенство нормативных актов и административные барьеры. Есть вопросы и по проверкам бизнеса

Однако Нагуманов позволил не согласиться с представителем фискального органа: «Андрей Геннадьевич, на практике ведь происходит по-другому — именно так, как объяснил предприниматель. Если в цепочке оказываются предприятия-банкроты, то ваши коллеги приходят к тем, кому можно доначислить налог, к тем, у кого есть что взять. Предприниматель ведь говорит не о конкретно своем случае, он поднимает вопрос глобально. Нужно ему сказать, что сегодня проверок, которые бы обеспечили ему стопроцентную безопасность от таких ситуаций, нет. Никаких гарантий, что твой контрагент через полгода или через год не схлопнется, нет. Мы с такими историями сталкиваемся, к сожалению, очень часто. И пока на федеральном уровне эту ситуацию не поменяют, я соглашусь с предпринимателем. По факту на бизнес возлагается ответственность за другой бизнес. Когда я занимался бизнесом, лет 10 назад, такой ситуации не возникало. Тогда проблемы твоих контрагентов были их проблемами, а не твоими». Правда, Нагуманов добавил, что нападать на Никиташина в этой ситуации тоже нет смысла, потому что не он формирует эти правила, и порекомендовал налоговику разобрать конкретный кейс предпринимателя.

ПРО ПЛАТНУЮ РЫБАЛКУ И КРИМИНАЛЬНОЕ «СОДРУЖЕСТВО»

Когда Нагуманов вновь обратился к гостям, зал ответил молчанием. 

— Геннадий Егорович, может быть предприниматели вас стесняются? Вы скажите, что вопросы можно задавать, — в шутку обратился к главе омбудсмен.

— Я могу удалиться, — пошутил в ответ глава.

— Удаляться не надо, но у нас обычно только в маленьких сельских районах такое бывает. Глава скажет, что вопросы задавать можно, и все начинают руки тянуть. Но в Елабуге?

После разрядившей зал шутки Нагуманова вопрос был адресован главе фонда поддержки предпринимательства Салихову. Предприниматель Дмитрий Драгунов поинтересовался, может ли фонд посодействовать в получении статистических данных о том, какие товары в каком количестве завозятся в страну, чтобы предпринимателю было ясно, что можно производить. Сам же Драгунов занят производством автозапчастей, большая часть которых завозится в страну из Китая и Турции. «Из-за низкого курса рубля сегодня товар выгоднее производить в России. Этим обусловлен мой интерес к теме. Мне нужно знать, какой товар я мог бы начать производить здесь, чтобы его не завозили из-за рубежа, а в дальнейшем и самому начать экспортировать эту продукцию», — пояснил он. Салихов лишь пообещал проработать вопрос с таможней.

Айдар Салихов: «Конечно, договор водопользования можно оформить, но нужно понимать, что водный объект вы не сможете огородить забором, иначе будет закрыт доступ жителям, что недопустимо»

Далее тот же самый «погорелец» ТФБ Ишкеняев задал еще один вопрос, правда, уже представившись начинающим фермером. Он поинтересовался у Емельянова, можно ли в районе арендовать водоем для рыборазведения. «Я знаю, что в этом году вышло постановление правительства республики о развитии рыбоводства. Может быть, платную рыбалку в перспективе организовать…» — закинул удочку потенциальный рыбовод.

Емельянов намерения предпринимателя всецело поддержал и выразил готовность встретиться с предпринимателем: «Не только можно, но и нужно. Действительно, есть целая программа развития рыбоводства. Вопрос интересный, мы его обсуждаем с минэкономики в настоящее время. Пруды у нас востребованные, действительно, есть. Если есть конкретика, то вам нужно с руководителем исполкома Ринатом Хайруллиным вопрос обсудить».

Тем временем Салихов предостерег предпринимателя от опрометчивых шагов. «До своего прихода в фонд я два года проработал в отделе водных ресурсов Нижневолжского бассейнового водного управления РТ, поэтому водные объекты для меня тема знакомая. Конечно, договор водопользования можно оформить, но нужно понимать, что водный объект вы не сможете огородить забором, иначе будет закрыт доступ жителям, что недопустимо. Значит, вам придется кругами ходить вокруг озера, чтобы всю вашу рыбу не выловили сетями, либо… Есть риск, что к вам придет природоохранная прокуратура», — предупредил чиновник.

Вопрос о возврате своего гарантийного взноса из ликвидированной СРО «Содружество», прописанной в Москве, поднял автор вопроса по начислению его компании НДС контрагента. Как он утверждает, СРО, в которой состояла его организация, ликвидирована, и получить оплаченный его фирмой взнос не представляется возможным. «Но ведь этот фонд никуда не должен деваться. Он должен возвращаться, это гарантийный фонд. Сейчас, чтобы вступить в новую СРО, необходимо заплатить снова 300 тысяч! Для нас это большие деньги. Что нам делать?» — взмолился предприниматель.

Никиташин заявил, что если зависшие в банке деньги предназначались налоговой инспекции, то решение однозначно должно быть принято в пользу предпринимателя

Долгов оказался в курсе ситуации: «Там, по-моему, дело уголовное возбуждалось. Ситуация откровенно криминальная, связанная с хищением денежных средств. Насколько я знаю, дело расследуется. Никто не застрахован от совершения хищения. Напишите заявление в прокуратуру, мы выясним, что с этим фондом происходит. А так, конечно, эти средства должны быть неприкосновенны, вы имеете право требовать их обратно».

Последним с жалобой на действия исполкома и прокуратуры обратился предприниматель Семен Юревич. По его словам, он в прошлом году обращался к властям с просьбой предоставить ему полгектара земли в черте города для ведения ЛПХ. Однако исполком его просьбу проигнорировал, более того, нарушил сроки, в которые предприниматель должен был получить ответ, а прокуратура в этом вопросе исполком поддержала, но не сослалась в своем ответе на те или иные нормы закона.

Емельянов тут же поднял сидевшую в зале начальницу отдела земельных отношений ПИЗО и спросил: было ли подобное обращение? Та пояснила, что ответ предпринимателю был основан на нормах Земельного кодекса. Долгов же заявил, что по данному факту будет проведена дополнительная проверка, потому как на этот счет имеется регламент оказания муниципальной услуги, где прописаны сроки. Однако чуть позже представитель местной прокуратуры заявила, что предприниматель обратился в исполком о выделении участка как юрлицо, а надо было представиться гражданином. «Я обратился как юрлицо, потому что хотел получить землю без торгов», — объяснил предприниматель, вызвав тем самым недоумение и улыбки у всех собравшихся.