«2018 год стал для Арбитражного суда РТ, не побоюсь этого слова, провальным»

Доклад Максима Боровкова показал, что в работе татарстанского арбитража наметились определенные проблемы Фото: president.tatarstan.ru

«ИМЕЮТ МЕСТО НЕДОСТАТКИ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ»

С шутки начал свою первую коллегию председатель Арбитражного суда РТ Максим Боровков, вступивший в эту должность в апреле 2018 года: «Работу сегодняшнего совещания рассчитываем завершить сегодня».

«За 2013–2016 годы подобные открытые мероприятия стали для нашего коллектива традиционными. И сейчас, несмотря на большой перерыв, мы возвращаемся к этой традиции», — сразу же обозначил он формат. Несколькими минутами ранее в актовый зал суда на улице Ново-Песочной в Казани, где по случаю отчетного собрания собрался весь судейский состав, Боровков вошел в компании президента РТ Рустама Минниханова, руководителей вышестоящих судов, главного федерального инспектора Рената Тимерзянова, руководителя управления федеральной антимонопольной службы Айрата Шафигуллина, а также и. о. прокурора республики Сергея Старостина.

Несмотря на оптимистичное начало, последующий доклад Боровкова не дал повода для веселья. Напротив, он явно показал, что в работе татарстанского арбитража наметились определенные проблемы. Впрочем, Боровков подводил к ним исподволь. Он отметил, что татарстанский арбитраж — один из крупнейших арбитражных судов первой инстанции в РФ. Это обстоятельство докладчик связал с уровнем экономического развития Татарстана.

Как выяснилось, при штатной численности в 254 сотрудника (в том числе 69 судей) сейчас фактически работают 67 судей (в том числе один временно привлеченный судья в отставке) и 180 сотрудников аппарата. Одни служители Фемиды уходят в почетную отставку (только за 2018–2019 год таких было 14), еще 10 перешли на работу в другие суды. И хотя в 2018 году было назначено 27 новых судей (преимущественно из аппарата суда), закрыть потребности пока не удалось.

Нынешний глава арбитража напомнил, что еще недавно Арбитражный суд РТ размещался в трех приспособленных зданиях в разных местах города. Эти помещения не отвечали требованиям для отправления правосудия — сами судебные заседания проводились в кабинетах судей. И вот в 2016-м в рамках ФЦП «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» за счет средств федерального бюджета и при деятельной поддержке президента РТ построили новое здание — его торжественное открытие в июне того же 2016 года с участием председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева прошло в этом самом актовом зале.

Зато теперь возведенное три года назад здание суда в центре Казани (с 35 залами вместимостью от 10 до 60 человек) оснащено всеми необходимыми системами безопасности и жизнеобеспечения. Вместе с тем не все заложенные в проектирование решения были реализованы на практике, бросил Боровков камень в огород ПСО «Казань» депутата Госсовета РТ Равиля Зиганшина. Но сути своих претензий он не раскрыл, ограничившись общей фразой о том, что «имеют место недостатки выполненных работ».

Несмотря на озвученные проблемные моменты, председатель Арбитражного суда поблагодарил коллектив суда за качественную и плодотворную работуФото: president.tatarstan.ru

«2018 год стал для Арбитражного суда РТ, не побоюсь этого слова, провальным»

После такого почти лирического отступления докладчик перешел к статистическим данным. Оказалось, что на фоне резкого скачка поступивших и рассмотренных дел в 2017 году в 2018-м наступил некий спад (поступило 39 789 заявлений, что на 1982 заявления, или примерно 4,7%, меньше). Количество рассмотренных дел тоже несколько снизилось.

Стало меньше споров, вытекающих из договорных отношений. Все просто: их основу составляли дела по страхованию, а в 2018 году их число снизилось на 40%. Тенденция наметилась еще в 2017 году в связи изменением в законодательство об ОСАГО. Вместе с тем количество споров, вытекающих из договоров подряда (в том числе строительного), осталось практически неизменным.

Выросло количество споров, связанных с куплей-продажей, в первую очередь — договоров долевого участия в строительстве. Рост на 636%! На этом фоне даже увеличение количества споров, связанных с охраной интеллектуальных прав, на 73% (на 133 дела), кажется незначительным.

Общее количество поступивших заявлений о признании должника банкротом и рассмотренных дел о несостоятельности осталось на уровне 2017 года. Вместе с тем наметился их перевес в пользу «физиков» и ИП. Если в отношении юрлиц в 2017 году было подано 1335 заявлений (760 рассмотрено), то в прошлом это было уже соотношение 1 043 к 663. А вот на граждан и ИП вместо 877 заявлений и 760 рассмотренных в 2017-м эти цифры в прошлом году составили уже 1171 и 817.

Несмотря на общее снижение по сравнению с 2017 годом числа поданных и рассмотренных заявлений, в целом общее количество рассмотренных дел и заявлений выросло примерно на 4,8% — с  60 619 (в 2017 году) до 63 514 (в прошлом). Увеличилась, соответственно, и нагрузка на судей.

Как выяснилось, этот рост прогнозируемо обеспечили требования и иные заявления в рамках дел о банкротстве — 20 702 против 15559 в 2017 году, что больше на 33%. Особенно увеличилось количество требований кредиторов (на 38,5%) и заявлений об оспаривании сделок (на 229%), хотя число самих дел о несостоятельности осталось неизменным. По мнению Боровкова, сказалась специфика всего лишь нескольких дел: ТФБ, ИнтехБанка, ИК «ТФБ Финанс». кредитно-потребительского кооператива «Центральная сберкасса», СК «АСКО» и других.

Как отметил глава татарстанского арбитража, дела о банкротстве вообще и обособленные споры в их рамках всегда относились к категории особо сложных, ведь помимо большого числа участвующих в них лиц они имеют еще и огромный общественный резонанс. Так, по его словам, споры по ТФБ и ИнтехБанку из-за их большого количества пришлось распределить по всем судьям татарстанского арбитража — даже тех, к чьей профильной специализации они напрямую не относятся.

По словам докладчика, нагрузка на судей остается «стабильно высокой». В 2018 году средняя нагрузка по суду составляла 101 дело на судью в месяц, тогда как годом ранее — 70 дел. Самая большая нагрузка традиционно легла на судей банкротных составов. Боровков особо отметил судью Альбину Маннанову, рассматривавшую в среднем 185 дел в месяц! У нескольких ее коллег —  Линара Мингазова, Ильдара  Нафиева, Ляйсан Ахметзяновой — этот показатель тоже немногим меньше.

Он выразил надежду, что ситуация в этом плане будет меняться к лучшему. В частности, в Госдуму внесен законопроект, который предполагает, что включение в реестр требований будет отнесено к компетенции арбитражных управляющих при сохранении контроля за судом.

Процессуальные сроки — еще одна головная боль любого служителя Фемиды. Если в 2017 году за пятидневный срок по изготовлению судебных актов судьи татарстанского арбитража вышли всего в двух случаях (0,003% от общего числа), то в 2018 году таких нарушений было допущено уже 11 (или 0,02 от общего процента вынесенных актов).

В 2018 году количество апелляционных жалоб увеличилось на 20,2%, кассационных — на 19,7%. Более того, судами проверочных инстанций было отменено и изменено 1341 судебное решение (из них больше 1 тыс. — апелляцией). Общий процент отмененных — 12,45%. В абсолютных цифрах количество судебных актов, отмененных судом апелляционной инстанции, в минувшем году увеличилось по сравнению с предыдущим на 348, или 53%.

221 решение Арбитражного суда РТ было отменено в связи с нарушением первой инстанцией норм процессуального права: на 79,7% больше, чем в 2017-м! При этом отмен, связанных с неправильным применением норм процессуального права, было 466 (34,8%), с несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела — 376 (28%) и неправильным применением норм материального права — 221 (16,5%), неполным выяснением обстоятельств дела — 173 (12,9%). С одной стороны, как подытожил председатель, эти цифры свидетельствуют о стабильно хорошем качестве отправления правосудия в Арбитражном суде РТ: процентные показатели как обжалования, так и отмены судебных решений не выходят за пределы, которые позволяют ставить вопрос о неэффективности отправления правосудия.

«Однако считаю необходимым признать, что 2018 год стал для Арбитражного суда РТ, не побоюсь этого слова, провальным», — самокритично продолжил он.

Конечно, как заметил Боровков, были отмены и по причине, связанной с формированием изменения судебной практики: «Во-первых, по оспариванию сделок в делах о несостоятельности и банкротстве ТФБ и ИнтехБанка». Только в апелляции было 74 такие отмены. Во-вторых, по делам о взыскании неустоек и штрафов за передачу жилых помещений дольщиков-застройщиков по договорам долевого участия в строительстве — 53.

Вместе с тем, по его словам, более детальный анализ причин показал, что дело не только в изменении позиции вышестоящих инстанций, но и в банальном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, например в неверном расчете неустоек, судебных расходов, игнорировании доводов сторон в процессе и др. «Полагаю, причину ухудшения качества отправления правосудия мы должны искать в своих собственных недоработках», — признал Боровков.

Боровков назвал удручающим обстоятельством тот факт, что по итогам работы Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в Самаре в минувшем году 51% всех случаев отмен по безусловным основаниям пришелся на судебные решения татарстанского арбитража. Причины отмен вызывают вопросы: в связи с рассмотрением в отсутствие лиц, надлежащим образом не уведомленных о месте и времени судебного разбирательства (50 отмен, рост — 233%), в связи с нарушением прав лиц, не привлеченных к участию в деле (35 отмен, рост 105,9%), в связи с нерассмотрением одного из исковых требований либо выходом за пределы исковых требований (10 отмен). «Такие отмены в принципе недопустимы», — обозначил свое отношение к озвученным цифрам докладчик.

Он перечислил отдельные примеры отмен, связанных с грубыми нарушениями, которые «должны быть полностью исключены в работе». В частности, это отмены в связи с нарушением тайны совещательной комнаты, принятием судебного акта без удаления в оную, определение о разъяснении решения в связи с отличием текста резолютивной части решения от оглашенного. Также имели место случаи вынесения решений «вразрез со сложившейся судебной практикой», что является грубой судебной ошибкой.

Жалоб тоже стало несравнимо больше: в минувшем году их поступило 150 против 115 годом ранее (89 из них на действия судей). И 27 жалоб были признаны полностью или частично обоснованными.

Несмотря на озвученные проблемные моменты, председатель Арбитражного суда в завершение выступления поблагодарил коллектив суда за качественную и плодотворную работу.

Надежда Назырова: «Начиная с 2013 года отмечено увеличение поступающих апелляционных жалоб» Фото: president.tatarstan.ru

«КАЧЕСТВО РАБОТЫ АРБИТРАЖНОГО СУДА РТ МОЖНО НАЗВАТЬ ДОСТАТОЧНО СТАБИЛЬНЫМ»

В Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде в Самаре совсем недавно прошла своя коллегия по итогам 2018 года. Как сообщила зампредседателя апелляционного суда Надежда Назырова (кстати, только недавно перешедшая из Арбитражного суда РТ), на том совещании не раз звучали и тревожные показатели татарстанского суда. «Начиная с 2013 года отмечено увеличение поступающих апелляционных жалоб в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд и существенный рост на протяжении последних двух лет апелляционных жалоб на судебные акты Арбитражного суда РТ», — заявила Назырова. Так, этот рост за последний год апелляционных жалоб на решения республиканского суда вырос с 7% до 18%. И вообще в практике самарского суда, где рассматриваются татарстанские апелляции, больше всего жалоб по сравнению с другими регионами приходит как раз из республики.

Назырова только, по сути, подтвердила слова Боровкова. Чаще всего поступают жалобы по спорам в связи с неисполнением обязательств по договорам (купли-продажи, договоров энергоснабжения и в сфере транспортной деятельности) и банкротстве. Очень резко, в 9,3 раза, выросло число рассмотрений жалоб по договорам долевого строительства. В основном это вопросы взыскания неустойки и штрафы к ООО «ЖК „Победа“» и других застройщиков. И если увеличение числа апелляций из РТ по долевке Назырова объяснила отсутствием нормальном правовой практики по разрешению этих споров, то рост числа банкротств она напрямую связала с падением татарстанских банков. Собственно, статистика говорит за себя — число жалоб по банкротству кредитных организаций выросло в два раза — до 2,1 тыс. дел. Преимущественно эти дела связаны с включением в реестр кредиторов, о признании сделок должника недействительными и привлечением должника к субсидиарной ответственности.

Но это совсем не означает, что Арбитражный суд РТ из рук вон плохо работает: число обжалованных решений чуть выше среднего — 14,5% от всех заявлений. Главные причинами Назырова (как и Боровков) назвала нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и прочее. Нередко самарскому суду приходилось самому брать на себя роль суда первой инстанции вместо республиканского суда. «В 2018 году Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом было рассмотрено 188 дел по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции по судебным актам республиканского суда, что почти в два раза больше, чем в 2017 году. Показатели говорят сами за себя», — отметила Назырова. Но, несмотря на это, общая оценка коллег из Самары была вполне предсказуемой. «Качество работы Арбитражного суда РТ можно назвать достаточно стабильным. Республиканский суд достойно справляется с поставленными задачами по качественному отправлению правосудия», — резюмировала Назырова.

Юрий Глазов: «Все равно вы не на первом месте… Вы — не самые худшие. Да еще и при такой нагрузке, при таком количестве новых споров, которые у вас появляются…» Фото: president.tatarstan.ru

«Я НЕ ЗНАЮ, КАК ВЫ ЭТО ДЕЛАЕТЕ. ЛИБО ВЫ ПРИМЕНЯЕТЕ К НИМ ФИЗИЧЕСКУЮ СИЛУ, ЛИБО…»

Следом к трибуне пригласили председателя Арбитражного суда Поволжского округа Юрия Глазова, которому в отличие от Назыровой пришлось добираться не так далеко — новое здание окружного арбитража открыли на улице Декабристов два года назад. Как и гостя из Самары, его попросили дать свою оценку хозяйству Боровкова.

Глазов начал издалека. Он рассказал, что окружной суд объединяет несколько регионов с населением более 16 млн человек, из которых 3,9 млн живут в Татарстане. Все регионы, входящие в этот округ, собирают в бюджет более 800 млрд рублей, из которых 280 млрд дает экономически развитый Татарстан. Он даже сравнил его с Самарой, собравшей 150 млрд рублей в бюджет. Собственно, тут и вывод — с республики отдельный спрос, особенно в части состояния дел Арбитражного суда.

«Цифры говорят сами за себя», — заявил Глазов. По его словам, в окружной суд из республики пришло на перерассмотрение более 2,7 тыс. дел — от банкротств до самых различных хозяйственных споров. Из всей этой массы отменили 330 актов Арбитражного суда РТ и еще 21 акт был изменен. «Все равно вы не на первом месте… Вы — не самые худшие. Да еще и при такой нагрузке, при таком количестве новых споров, которые у вас появляются…» — попытался он внести нотку позитива в заданный Боровковым критический настрой совещания. «Спасибо, вам всегда „помогает“ Самарская область. У них процент отмененных решений всегда выше», — обнадежил Глазов, чем рассмешил сидящих в зале судей.

В следующей части своего выступления председатель Арбитражного суда Поволжского округа остановился на конкретных показателях и примерах. Он слегка пожурил татарстанских судей за то, что они зачастую не выполняют указаний кассационной инстанции, отчего в окружном суде приходится самим выносить решения. Хотя в целом, судя по его словам, в сравнении с другими регионами округа татарстанский арбитраж выглядит весьма бодро. Например, по числу исковых заявлений он лишь на втором месте (больше всего заявлений поступило в 2018 году в суд Волгоградской области), по числу возвращенных заявлений Татарстан на третьем месте, по нагрузке на судью — на четвертом, по числу рассмотренных дел — на втором, по числу дел, оставленных без рассмотрения у него певое место, по числу прекращений производств — четвертое место по округу, по числу дел с отказом от иска — шестое…

Все озвученные позиции татарстанского арбитража в округе лишь свидетельствовали о том, что республика не лучше и не хуже остальных по совокупности объективных факторов.

«По количеству дел с мировыми соглашениями вы — лидеры. У вас первое место! Вы — лучшие! Я не знаю, как вы это делаете. Не знаю, кто беседует со сторонами — либо вы применяете к ним физическую силу, либо имеете талант убеждения… Но вы действительно по округу имеете тут лучшие цифры», — не забывал тем не менее и поощрить несколько подрасстроившихся служителей Фемиды Глазов. Правда, тут же оговорился, с сарказмом сообщив, что по числу дел с нарушениями сроков Татарстан в лидерах: «Тут вы тоже лидеры… Абсолютная цифра небольшая — всего 22 дела, но это 0,3 процента от числа рассмотренных судом дел. Все равно много».

Чтобы сильно не разглагольствовать, Глазов пытался найти другие положительные моменты в работе Арбитражного суда РТ — например, посещаемость сайта хорошая… В конце же глава Арбитражного суда Поволжского округа напутствовал многозначительными словами: «Нам не нужны сейчас какие-то взрывы, недовольства любой ветви власти. Надо работать. Нам всем показали американцы, англичане, что сегодня в мозг любого можно внести все что угодно. Поэтому публикуйте статьи, будьте открытыми!» Боровков в ответ лишь промолвил, что всю озвученную «старшим братом» статистику обязательно проанализируют и сделают выводы.

Айрат Шафигуллин: «Мы сообща стоим на страже конкуренции. Я искренне надеюсь, что наше взаимодействие будет эффективным с точки зрения интересов населения и бизнеса» Фото: president.tatarstan.ru

«ВЫЗЫВАЕТ ТРЕВОГУ УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПОСТУПИВШИХ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БАНКРОТАМИ ГРАЖДАН»

Председатель Арбитражного суда РТ пригласил к трибуне других не менее почетных гостей расширенного совещания. Так, и. о. прокурора РТ и первый заместитель прокурора РТ Старостин рассказал, как успешно удается вместе с арбитражными судьями блюсти порядок и защищать интересы предпринимателей. Его слова об «успешном взаимодействии» расширил следом глава УФАС по РТ Шафигуллин. И правда, кому еще как не ему говорить о взаимодействии с Арбитражным судом РТ, если именно здесь заканчивается почти каждое антимонопольное дело. И чтобы два ведомства, которые вряд ли могут существовать друг без друга, стали еще ближе, Шафигуллин предложил создать совместные научно-консультационные советы — чтобы антимонопольщиков наставляли профессиональные судьи. «Мы сообща стоим на страже конкуренции. Я искренне надеюсь, что наше взаимодействие будет эффективным с точки зрения интересов населения и бизнеса», — обращался Шафигуллин к Боровкову. Но тот лишь логично ответил: «Едва ли мы можем всерьез говорить о поддержке тех или иных решений [УФАС по РТ]. Мы все-таки проверяем их законность». А что же до научно-консультационных советов, то Боровков идею только поддержал.

Уже практически под занавес совещания судей микрофон передали самому главному гостю Арбитражного суда РТ — президенту Татарстана Минниханову. По его словам, статистика арбитража лучше всего отражает истинное положение дел в экономике республики. «Положительную динамику демонстрирует сокращение на 22 процента количества дел о банкротстве юридических лиц. Но на фоне снижения этих показателей вызывает тревогу увеличение количества поступивших заявлений о признании банкротами граждан», — заявил Минниханов. Хотя, заметил он, не секрет, что зачастую банкротство нужно гражданам только для того, чтобы списать долги. И в этом смысле президент РТ напомнил не забывать про истинные цели этого механизма — финансовое оздоровление. Впрочем, Рустам Нургалиевич всегда был за то, чтобы не рубили с плеча, в том числе и в отношении должников. А их, как он отметил, в республике хватает и без этого — только за прошлый год задолженность по налогам в консолидированный бюджет Татарстана составила 9 млрд рублей. И эта цифра только продолжает расти, что недопустимо при социально ориентированном бюджете. На социальные программы в республике тратится немало. Только в 2018 году на реализацию республиканских программ было направлено 41 млрд рублей, в этом году перечень таких мероприятий только расширится. К ним добавились еще и путинские нацпроекты.

В подтверждение своих слов о значимости института арбитражного суда Рустам Нургалиевич еще раз дал краткую характеристику экономического состояния республики. «Вы с честью и достоинством отправляете правосудие во имя закона. Желаю всем судьям и работникам аппарата дальнейшего профессионального роста, крепкого здоровья, благополучия!» — обратился напоследок президент РТ, с удовольствием переходя к традиционной церемонии награждения отличившихся сотрудников суда.