Борис Петров: «Действует правило, что малый бизнес мы не кошмарим, но...»

На коллегии Приволжского Ростехнадзора рассказали о 69 предотвращенных авариях, а также о 14 реальных несчастных случаях на промпредприятиях Татарстана, Марий Эл и Чувашии Фото: president.tatarstan.ru

«Есть объекты, где произошло по две-ТрИ аварии за год»

Коллегия Приволжского Ростехнадзора сегодня прошла с участием федерального начальника службы Алексея Алешина. С утра они вместе с президентом РТ Рустамом Миннихановым обсудили вопросы промышленной и экологической безопасности на малых нефтяных компаниях Татарстана, а после обеда подвели итоги деятельности всего Приволжского Ростехнадзора, который охватывает деятельность Татарстана, а также соседних Марий Эл и Чувашии.

И здесь уже командовал глава управления Борис Петров. Под его началом в 2018 году была проведена большая профилактическая работа: предотвращено 69 потенциальных аварий. Но ЧП все же случались: за год произошло 14 аварий и 14 несчастных случаев, из них 7 — со смертельным исходом. Нужно ли говорить, что значительная их часть пришлась именно на Татарстан, как наиболее развитый промышленный регион.

«Устойчиво большое количество аварий дают объекты нефтехимии», — отметил Петров. По его словам, ЧП чаще всего происходят в период пуска производств и во время вывода из ремонта. 

«Есть объекты, где произошло по две-три аварии за год. Здесь в лидерах группа компаний „ТАИФ“ во главе с „Нижнекамскнефтехимом“. Анализ аварийности на объектах этого предприятия показывает, что за 8 лет с 2006 по 2014 год не было зафиксировано ни одной аварии, однако с 2015 по настоящее время произошло 7 аварий, пострадали 8, погибли 3 человека», — ужасался  Петров. 

Он добавил, что с 2015 года от «Нижнекамскнефтехима» в Ростехнадзор поступили извещения по 29 инцидентам. Чаще всего аварии были связаны с несоблюдением норм и правил при эксплуатации опасных производств. Это результат неэффективной работы производственного контроля, уверен он. 

Напомним, что 17 июня 2018 года на заводе синтетического каучука НКНХ (входит в группу «ТАИФ») пожар произошел при проведении газоопасных работ по установке заглушек на емкости. В итоге два человека получили ожоги. 3 июля на НКНХ в результате пролива опасного вещества произошло второе воспламенение (пострадал один человек). А спустя всего неделю — 10 июля — на заводе синтетического каучука НКНХ пожар вспыхнул вновь. При проведении газоопасных работ ремонтник получил смертельные ожоги. На этом череда трагедий на заводах НКНХ не закончилась. 18 сентября 2018-го при установке заглушек на линии подачи газа в печь работник-слесарь получил ожоги и травмы лица. 31 октября 2018 года произошла авария с групповым несчастным случаем — ожоги разной степени тяжести получили два человека.

Трагический и одновременно очень досадный случай 28 августа произошел на «Казаньоргсинтезе». Из-за кислородной недостаточности и удушья погиб аппаратчик. Он уронил телефон в емкость и полез в нее, чтобы достать. В итоге отравился ядовитыми парами и остался вместе с сотовым телефоном на дне резервуара.

Гендиректор «Казаньоргсинтеза» Фарид Минигулов после мероприятия, комментируя этот несчастный случай журналистам, отметил, что на КОСе принята соответствующая программа по повышению промышленной безопасности. По его словам, на предприятии на промышленную безопасность ежегодно тратятся суммы, исчисляемые сотнями миллионов рублей.

Борис Петров: «В лидерах группа компаний ТАИФ во главе с «Нижнекамскнефтехимом». С 2015 по настоящее время произошло 7 аварий, пострадали 8, погибли 3 человека» Фото: president.tatarstan.ru

«Можно только ожидать повторения той же «Хромой лошади» и «Зимней вишни»

Нередко при расследовании аварий выявляются факты проведения некачественной экспертизы производственной безопасности, продолжал тем временем Петров. Многие компании при составлении бумаг даже не выезжают на объекты. Глава управления провел солидную работу по расчистке данного рынка: по 13 фирмам были оформлены документы в суд на приостановление лицензии, 49 организаций свои лицензии вернули сами. «Из 102 проверенных организаций фактически соответствуют требованиям лишь 20, — констатировал Петров. — Оказалось, что получить лицензию гораздо проще, чем лишить ее», — признался Борис Германович. 

Глава Приволжского Ростехнадзора раскритиковал послабление контроля в отношении социальных объектов (котельные, лифты и проч.), которые отнесены к категории низкого риска, а значит, по закону, теперь их можно проверять только в случае аварии. Количество нарушений там в два раза выше, чем по другим объектам энергонадзора, но даже в случае заявления устраняются они далеко не сразу и не на 100%.

«А это все объекты с массовым посещением людей, и не исключена ситуация, что мы повторим судьбу лифтового надзора, когда сначала все отменили, потом начались аварии, несчастные случаи и надзор пришлось возвращать», — привел параллели Петров. 

На экране в это время были выведены ужасающие фотографии полуразрушенного здания какой-то котельной. «Состояние энергетического оборудования не выдерживает никакой критики, здесь можно только ожидать повторения — не хотелось бы вспоминать, но той же „Хромой лошади“ и „Зимней вишни“», — грозил Борис Германович. Он призвал не ждать аварий, а выделить социальные объекты в отдельную группу с особым режимом контроля. 

«МЫ ЖДЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ, АВАРИЙ…»

Есть проблемы с контролем за эксплуатацией лифтов. Если раньше экспертиза промышленной безопасности проводилась и на лифт, и на строительные конструкции, то последние сегодня проверять не предусмотрено. «Лифт можно установить, а какие конструкции, остается на совести организаций, которые монтируют оборудование, и результаты непредсказуемые», — сказал спикер.

«Действует правило, что малый бизнес мы не кошмарим, но практически все владельцы лифтов — это малый бизнес, он закрыт для нас, мы ждем заявлений, аварий и только после этого начинаем заниматься работой», — жаловался Петров. 

Подготовка к отопительному сезону тоже проходила не блестяще: 30 муниципальных образований из 88 не получили паспорта готовности по итогам проверки. На экране в этот момент были продемонстрированы отстающие, в их числе оказалась и Казань. Петров добавил, что 45 новых промышленных объектов эксплуатируются без заключения о соответствии, материалы по ним переданы в прокуратуру.

Петров еще раз пожурил реформу в работе контрольных органов, которая под лозунгом снижения нагрузки на бизнес снижает контроль. Сознательность бизнеса, который по идее должен сам выявлять недочёты и устранять их, пока не на должном уровне, из-за чего возрастают риски аварий. Производственный контроль, как показывает пример ТАИФа, порой оказывается не на высоте. 

Александр Лившиц посетовал, что на пороховом заводе низкий уровень автоматизации и механизации особо опасных процессов, что приводит к большой доле ручного труда Фото: president.tatarstan.ru

«Я ВСЕГДА ПРЕДПОЧИТАЮ МОЛЧАТЬ ПРО ПОРОХОВОЙ ЗАВОД, ЧЕМ ГОВОРИТЬ»

Вторую часть коллегии традиционно отдали на откуп содокладчикам Петрова. Они в большинстве своем то и дело выбивались из положенных временных рамок, стараясь как можно больше рассказать о своем опыте обеспечения промышленной безопасности и планах на будущее. Из всех докладчиков живой интерес участники коллегии проявили, пожалуй, только к директору многострадального Казанского порохового завода Александру Лившицу.

«Для нашего предприятия вопросы промышленной безопасности ставятся на первое место», — рапортовал Лившиц, выйдя к трибуне. По его словам, за последние годы пороховой усилил безопасность в 5 раз, что, однако, не свидетельствует об отсутствии проблем на предприятии. Производственные фонды завода, качество контрольных мероприятий и кадровый вопрос — вот основные зоны риска завода в версии Лившица. Он посетовал, что на предприятии сегодня очень низкий уровень автоматизации и механизации особо опасных процессов, что приводит к большой доле ручного труда и, как следствие, к оттоку молодых кадров — «им не нужен ручной труд, они хотят чистые кабинеты». Вызывает у Лившица опасения и низкий уровень подготовки современных инженерных кадров, а еще больше — низкий производственный контроль. С досадой вспоминал он доперестроечные времена, когда в пороховой отрасли была распространена практика перекрестных проверок — это когда предприятия сами приезжали в целях профилактики друг к другу «в гости» с проверками. Этакий советский механизм самоконтроля.

Как доложил Лившиц, на предприятии разработали программу по повышению промбезопасности. Что уже сделано? Например, пороховой перевел все производственные объекты под 1-й класс опасности. Это тоже в целях профилактики, так как с объектов повышенного уровня опасности спрос всегда больше. Потихоньку на предприятии стали внедрять автоматизированные системы на особо опасных конвейерах. Правда, этот вопрос пока проседает — для этих систем нужны грамотные современные специалисты. А, как показала практика, методы обучения молодых пороховиков давно устарели. Сейчас руководство предприятия активно сотрудничает с местными вузами, чтобы исправить эту проблему. Вместе с этим возродили на заводе институт наставничества, повысили зарплаты, ввели забытую с советских лет школу передовиков. А все ради одной задачи — повысить уровень безопасности на предприятии, чтобы как можно меньше было пожаров и взрывов, к чему уже успели привыкнуть казанцы.

В этом направлении, пояснил Лившиц, тоже значительно продвинулись. Установили на каждом рабочем месте специальные знаки опасности, чтобы пороховики всегда помнили о последствиях их невнимательного отношения к работе. «Рустам Нургалиевич, вы знаете, что нас с федеральной целевой программы сняли и перебросили деньги на Алексинский химкомбинат. Сегодня находим другие механизмы по финансированию, часть прибыли… Еще другие механизмы. Но проблема существует», — доложил Лившиц о разрабатываемом проекте экологической безопасности на предприятии.

Решили на заводе и не отставать от республиканского тренда — цифровизации. Разработана программа по контролю за технологическими процессами, организовано единое информационное пространство предприятия, автоматическое формирование отчетов и прочее. Для подготовки кадров разработали виртуальные тренажеры вместе с «Зарницей», чтобы отрабатывать внештатные ситуации. Даже раздали всем инспекторам и проверяющим по планшету, чтобы быстрее отслеживать ситуацию в цехах.

Несмотря на эти успехи и громадную работу, о которой с гордостью докладывал Лившиц, первый вопрос, который задал президент РТ, касался переезда Казанского порохового завода из города: «У нас все-таки по передислокации какие-то реальные шаги есть?» «Реальных шагов пока нет, работаем. Есть только шаги по выделению денег на Алексинский химкомбинат… Все 90 процентов, что делается, — это делаем мы», — ответил Лившиц. «Пока еще замены Казанскому пороховому нет… Отдельно надо по стратегии поговорить, — заявил Минниханов, расхваливая новое руководство завода. — На самом деле с вашим приходом… Тьфу-тьфу, чтобы не сглазить, как будто татарин наговаривает. Поэтому постучим лучше [по столу]». «Я всегда предпочитаю молчать про пороховой завод, чем говорить. Когда тишина — это хорошо», — в ответ заметил Лившиц.

«86 проценТов ПОГИБШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ЛЮДЕЙ УМЕРЛИ НЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ, А В РЕЗУЛЬТАТЕ БАРДАКА»

В ответном слове Алешин сообщил, что в последнее время по стране и регионам снижается число аварий и погибших, что не может не радовать. «Важный показатель — количество людей, которые гибнут непосредственно в авариях. В 2014 году у нас погибли 45 человек, что составило 20 процентов от всех погибших. А в прошлом году у нас погибли 25 человек, что составляет 14 процентов от всех погибших. То есть 86 процентов погибших на производстве людей умерли не в результате аварии, а в результате бардака. С этим надо бороться», — отметил Алешин. Основными причинами гибели людей на предприятиях, по его словам, является низкий уровень дисциплины самих работников. В меньшей степени это относится к старому оборудованию на предприятиях и прочему, хотя и к этому есть вопросы. «Надо предпринимать кардинальные меры, чтобы экспертиза [изношенного оборудования] перестала быть профанацией», — подчеркнул глава Ростехнадзора.

По статистике, ежегодно ведомство регистрирует по стране более 1 млн нарушений правил промышленной безопасности. При этом работают в структурах Ростехнадзора всего 5100 инспекторов — нагрузка колоссальная, что, в принципе, не новость. Из столь огромного числа нарушений только в 2 тыс. случаев могла произойти реальная авария. А об этом никто не знает, сетовал Алешин. Он призвал чаще рассказывать в СМИ об успехах инспекторов Ростехнадзора о предотвращению крупных техногенных аварий. В пример даже привел органы ФСБ, которые на каждом углу говорят о предотвращении того или иного теракта. Пожурил Алешин своих сотрудников также и за низкие показатели по выдаче предостережений, чтобы не кошмарить бизнес штрафами. Хотя успехи в этом вопросе однозначно есть — число внеплановых проверок с 35 тыс. снизилось до 7 тыс. в год, а вот число выявленных нарушений только увеличилось.

Отдельно Алешин затронул тему нововведений. Например, он анонсировал новую систему «Электронный инспектор», который подключится к системам безопасности предприятий и без участия и согласия будет в режиме онлайн следить за аварийностью. Сократят с помощью этого «Электронного инспектора» и проблему с отчетами, которые сегодня вагонами поступают в Ростехнадзор. «Смогут всю свою работу по промышленной безопасности, все документы отправлять сразу же в электронном виде. Программа уже в режиме реального времени будет сразу проверять их. Нам в конце года больше не надо будет предоставлять кипу документов, которые мы, честно говоря, редко читаем», — пошутил Алешин.

В завершение он также похвалил руководство Казанского порохового завода за успехи в обеспечении промбезопасности и дал обратную связь по выступлению Петрова. В частности, речь зашла о реформе лифтового хозяйства, которое вывели из сферы ответственности Ростехнадзора. По словам Алешина, во вторник он был на совещании с мэром Москвы Сергеем Собяниным, который предложил отдать все лифты под надзор самих субъектов РФ. И в российском правительстве всерьез рассматривают такую целесообразность. Но во сколько это новое обязательство обойдется региональным бюджетам, непонятно.

Подводя итоги, Рустам Нургалиевич поблагодарил федерального гостя за визит и поздравил его с намечающимся профессиональным праздником: в этом году исполняется 300 лет службе Ростехнадзора. «Приволжское управление, как вы сказали, не самое плохое. Хотя работать и работать всем в нашей республике, а тут еще сегодня и коллеги из Марий Эл, Чувашии. Мы понимаем, что безопасность — это главный вопрос. Все, что сегодня делается, должно быть реализовано с учетом всех норм и требований», — наставлял президент.

После мероприятия Минниханов ответил на вопрос журналистов о всплеске аварий на нефтехимических предприятиях Татарстана: «Мы делаем большие вещи, но забываем элементарные вещи: обучение, переподготовка, создание учебных центров». Он подчеркнул, то основные промпроизводства более стабильны, а вот сервисные компании и ремонтные группы создают больше проблем.